淡水产品标准化示范市创建方案

编者按：本文主要从指导思想；创建目标；创建内容；阶段任务及责任单位；保障措施进行讲述。其中，主要包括：以围绕我市农业结构调整，推动传统农业向现代农业转变，促进农业增效，农民增收、形成6大示范基地、建立3大体系、水产加工业能力显著增强、力创全国淡水水产第一强市（县）、以建立健全水产品质量安全标准为重点，加快水产品标准体系、检测体系和技术推广体系建设、以六大示范基地为载体，抓好淡水产品标准化示范项目建设、以水产品加工企业为龙头，形成“企业+基地+标准+农户”的产业化经营模式、项目的申报阶段、标准体系和检测体系建立阶段、项目建设阶段、验收阶段、加强组织领导、广泛宣传发动、加大投入力度、强化工作责任等，具体材料请详见：

为推进我市农业标准化工作，提高水产品质量，增强水产品市场竞争力，促进我市经济持续、健康、快速发展，根据全省农业标准化示范市创建工作的要求，结合我市实际，制定*市淡水产品标准化示范市创建工作实施方案。

一、指导思想

以围绕我市农业结构调整，推动传统农业向现代农业转变，促进农业增效，农民增收，加快*社会主义新农村建设为目的，以标准化为技术手段，以先进的种植、养殖技术为支撑，抓住机遇，发挥*市地域优势，突出*淡水养殖特色，加快水产品种植、养殖的农业标准化体系建设，提高我市农业标准化水平，促进全市经济又好又快发展。

二、创建目标

到2011年，基本实现以下目标：

（一）形成6大示范基地

­——以5000亩*河蟹标准化养殖滨湖示范基地为核心，辐射全市养殖面积25万亩；

­——以3万亩*银鲫标准化养殖龙口示范基地为核心，辐射全市养殖面积15万亩；

­——以3万亩*小龙虾标准化养殖螺山示范基地为核心，辐射全市养殖面积15万亩；

­——以3000亩*甲鱼标准化养殖黄家口示范基地为核心，辐射全市养殖面积3万亩；

­——以10万口*黄鳝标准化养殖戴家场示范基地为核心，辐射全市70万口；

--以8000亩*莲藕标准化种植蓝田示范基地为核心，辐射全市种植面积10万亩。

(二)建立3大体系

­——建立从水产品养殖、种植的生产技术规范，到投入品的使用、病虫害的防治、生产加工的产品等方面一整套标准体系；

­——建立从水产品产地环境、气象、水质、化学投入品，到产品质量、食品添加剂等方面的检测体系；

­——建立从农业技术转化为养殖、种植标准及标准宣贯的推广体系。

(三)水产加工业能力显著增强。年水产品加工能力突破14万吨，并形成一批知名品牌、无公害食品、绿色食品和有机食品。

(四)力创全国淡水水产第一强市（县）。淡水养殖面积达到100万亩，淡水养殖的水产品总量达到40万吨，水产业产值达到42亿元，出口创汇突破8000万美元，水产业产值占农业总值的80％以上，水产业收入占农民收入总额的75％。全市半数以上乡镇办成为水产专业乡镇。

三、创建内容

(一)以建立健全水产品质量安全标准为重点，加快水产品标准体系、检测体系和技术推广体系建设

1、加快水产品标准体系建设

(1)要摸清国内水产品标准的现状，结合我市水产品种类，制定适合我市自然环境、水土物理特性的水产品养殖、种植技术操作规程。(2)根据国内外标准对无公害食品、绿色食品、有机食品的要求，制定适合我市水产品投入品的标准。(3)根据我市水产企业发展情况和水产品质量安全要求制定我市水产品加工标准和产品质量安全标准。

2、加快建立完善水产品质量检测体系

(1)加快建立和完善水产品检测体系，加强检测队伍建设，不断提高检测能力。(2)充分利用现有检测力量，有计划、有目的地投入资金，完善检测设备，提高装备水平。(3)组织开展对六个示范区和各农贸市场水产品质量的定期监督检验和产地检疫，通报检验、检疫结果，引导农民正确使用投入品，提高我市水产品的质量和档次。

3、加快健全农业标准化推广体系建设

(1)以水产部门的推广队伍为基础，以乡镇农技站（水产站）为依托，建立全市水产品标准宣贯网络。(2)指导龙头企业实施标准化良好行为，由龙头企业带动示范基地，基地引导农户的方式，组织农民按标准生产，有效地促进农业标准化的推广。(3)成立水产技术专家服务小组，建立水产技术专家库，上下联系。设立并公布技术咨询电话，帮助农户及时解决生产过程中出现的问题。

（二）以六大示范基地为载体，抓好淡水产品标准化示范项目建设

1、抓板块示范基地建设

按照“因地制宜、统一规划、合理布局、连片开发”原则，加大低湖田及非耕地保护范围低产田的开发力度，对海拔23.5米以下的低湖、低产田进行适度开发，稳步扩大水产养殖面积，确保六个示范基地的养殖、种植规模。

2、加强水产养殖设施保障

一是对连片开发的鱼池基本实现水、电、路等基础设施升级配套，特别是对各示范基地，坚持做到池塘挖到哪里，水、电、路就配套到哪里。二是水产板块内水利设施不断更新、改造，形成配套。三是鱼池“三机”配套。大力推行增氧机、抽水机、投饵机“三机”配套，推动水体高密度养殖，增加单位面积的实物产出和货币产出。全市“三机”配套养殖面积要占应配套面积的95%以上。

3、加快农业标准化专业协会的建设

各示范基地成立专业协会，并实现“四统一”，即统一提供种苗，统一投入品投放，统一养殖、种植标准，统一产品销售。

（三）以水产品加工企业为龙头，形成“企业+基地+标准+农户”的产业化经营模式

1、加大对水产品加工企业的扶持力度，着力构建以德炎、井力、晨光、水乡、鹏汇、宏业等公司为龙头的水产品加工体系。

2、指导企业按《质量管理体系》系列标准加强企业管理，建立以技术标准为主题，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系，同时鼓励企业抓好品牌建设，提高龙头企业的管理水平和产品档次。

3、引导龙头企业加强与标准化示范基地的联合。一是大力开展对环境监测，水质检验，帮助农民把好原料生产的质量关。二是引导企业和基地之间实行订单生产，发展订单农业。

四、阶段任务及责任单位

(一)项目的申报阶段（20*年5月底以前）

1、完成淡水产品标准化示范市立项前期的调查论证。

2、完成淡水产品标准化示范市项目的申报。

以上工作由质监局负责完成。

(二)标准体系和检测体系建立阶段（20*年12月底以前）

1、初步建立6大淡水产品标准化示范基地的标准体系。

2、完善水产品质量安全检测手段。

以上第1项由水产局和质监局负责完成，第2项由质监局负责完成。

(三)项目建设阶段（20*年6月-2011年5月）

1、建立农业标准化技术推广体系，培训养殖、种植标准化技术人才，尤其是对养殖、种植专业户的培训，推广水产品标准化养殖、种植规程。

2、完善环境、气象监测和市场监督等方面的保障体系。

3、完成*河蟹滨湖示范基地、*银鲫龙口示范基地、*小龙虾螺山示范基地、*甲鱼黄家口示范基地、*黄鳝戴家场示范基地和*莲藕蓝田示范基地的硬件建设及技术推广工作。

4、开展无公害水产品产地环境整体认定和农业“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机食品)的认证及名牌产品的申报工作，壮大*“三品”品牌标志群。

以上第1项由水产局和质监局负责完成，第2项由环保局、气象局、质监局和工商局完成，第3项由相关乡镇、水产局、土管局、发改局、科技局、交通局、财政局、专业协会和质监局负责完成，第4项由水产局和质监局完成。

(四)验收阶段（2011年1月至6月）

由质监局牵头完成文件资料汇编，影像资料制作及总结上报工作,迎接上级考核验收。

五、保障措施

(一)加强组织领导

成立以市长为组长，分管市长为副组长,相关乡镇和部门负责人为成员的“*市淡水产品标准化示范市创建工作领导小组”，负责指导和协调示范市创建工作，及时解决创建工作中的具体问题。领导小组下设办公室，办公室设在质监局。

(二)广泛宣传发动

各有关乡镇和部门要通过召开不同层次的会议、出动宣传车、利用市电视台等新闻媒体，大力宣传农业标准化工作的重要性与紧迫性，宣传农业标准化工作的政策、措施。

(三)加大投入力度

建立以政府投入为导向，以农户、中介组织投入为主体，社会各界广泛参与投入的多元投入机制。通过一定的组织形式和利益连接机制，引导农民自由资金向增收致富潜力较大的标准化生产领域倾斜，逐步走上自我投入、自我发展的良性发展轨道。

(四)强化工作责任

1、创建示范市工作时间紧、任务重，各责任单位要组建专班，抽调专人，制定各自责任任务的详细工作方案，并组织实施，确保工作进度。

2、各水产品体系标准实施后，各责任单位要负责标准的宣贯、推广应用工作。各有关乡镇要大力配合，确保早日让农户掌握标准，并按标准组织生产。

3、各示范基地的建设由责任单位制定建设计划，负责创建技术指导，各有关乡镇负责组织实施。

4、市政府将把创建工作纳入年度工作重要议事日程，对创建工作实行目标责任管理，与各单位签订农业标准化目标责任书。创建化工作领导小组办公室要定期对工作进展情况进行督促检查，加强沟通和信息反馈，年底对各单位完成工作情况进行严格考核。