关于独立学院学生自律管理初探

摘 要：现代高校学生管理工作的重点就是致力于将在校学生的管理做到更加有序化、合理化和人性化。而在校大学生由于受社会环境、家庭熏陶和成长因素等多重影响，导致其接受管理的效果不佳，存在诸多问题。文章重点论述并倡导采取一定范围、一定程度上的学生自律管理模式。

关键词：高校；学生管理；自律能力；自律委员会

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）09-0194-03

一、加强高校学生自律委员会建设的重要性和必要性

高校学生的自我管理能力是在不断地自我认识、自我教育、自我激励和自我控制的过程中提高的。它对学生的教育和管理作用具有持久性和自觉性。因此，学生自我管理能力是一种内在行为，反映了学校学生管理功能的内在机制。学生自我管理能力的培养是提高学生综合素质的有效途径。

（一）高校自律委员会是传递信息的桥梁和纽带

高校学生工作的有效开展，迫切需要建立一支学生信息员队伍。自律组织成员就是学生本身，特别是按照“具有较高想政治觉悟，有较强正义感，学业成绩好，作风正派。积极奉献，有良好组织协调能力”的标准选拔的综合素质优良的、可信任的学生干部，使之成为学生信息员。他们来源于学生，掌握着广大学生最基层的学习和日常生活情况，是学生动态的最直接、最可靠的信息来源。实践表明，用好学生信息员，是学生工作部门快捷发现隐患、及时处理事务、有效解决问题、维护校园稳定的关键。

(二)设立高校自律委员会是高校学生管理体制改革的需要

近年来，高等院校都在大规模“扩招”，学生人数不断增加，而学生管理人员却难以增加，这从客观上要求改革学生管理工作，要有新的思路和举措，更好地通过全新管理模式充分发挥学生“自我教育，自我管理，自我服务”的主观能动性。同时，信息网络时代使学生的思想和行为形成了多元化、多变化趋势，增加了学生管理工作的难度，原来高校实行的封闭型管理已不适应需要。因此，挖掘大学生自我管理能力，培养和建立学生自律队伍，已成为高校教育体制改革的一个重要方面。

(三)高校学生自律委员会有助于培养和锻炼学生的综合素质

1.有利于分析判断能力的提高。随着自律组织工作的开展，学生自律组织成员会面对很多问题，在解决这些问题的过程中，他们首先要分析、判断问题，然后才能提出解决问题的措施，这样，有助于他们分析、判断问题能力的提高。

2.有利于团体合作精神的培养。学生自律组织的工作，能使同学们在学习、认识能力提高的同时，也学会与人相处、沟通的技巧，培养集体精神，提高与他人的交际合作能力，无形中也提高了自身素质。

3.有利于创造能力与独立工作能力的提高。学生自律组织，给同学们创造了条件，逐步放手引导和加强其自我管理，独当一面，让他们克服依赖心理，树立独立意识，在自我管理实践中勤于思考、善于总结勇挑重担，培养独立工作能力。

二、学生自律委员建设初探

首先，自律委员会是学生“自我服务、自我教育、自我管理”的一个自治组织，它是学生成长、成才的摇篮。新时代的自律委员会是“学生之家、师生之桥、干部之校”。自律委员会作为一个由学生自治的社会组织，其内部建设至关重要。而自律委员会内部建设的关键，是学生干部队伍的建设。因此，切实加强自律委员会内部建设，就得从学生干部队伍入手，培养和造就一支高素质的学生干部队伍，承担领导学生开展丰富多彩且具有创新意义的实践活动的责任，才可为自律委员会稳定健康发展提供坚实可靠的组织保证。

（一）加强自律委员会建设的指导思想、目标任务

加强自律委员会建设的目标和主要任务包括：自律委员全体成员的思想道德水平得到有效提高，形成良好的道德风尚及和谐人际关系，内部成员友爱互助；自律委员会体制建设完善，做事有法可依，公平公正；自律委员会各种工作机制和工作方法都基本建立和明确，采用科学的方法和工具辅助进行工作，工作效力和工作效率能得到提高；自律委员会整体充满活力和创造力，能够更加有效地引领创新型校园文化的建设；自律委员会服务体系更加完备，自律工作得到有效开展，管理和服务水平有较大提高，在校园里基本树立起自律委员会服务优良和作风优良的良好形象；自律委员会管理体系更加完善，工作秩序更趋良好，努力形成各部门协调一致，全体成员都各司其职，各尽所能的良好局面。

（二）加强自律委员会建设要做到以下原则：

1.必须坚持以人为本。始终把广大同学的根本利益作为工作的出发点和落脚点，坚持内部管理的人性化，加强人文关怀，尊重个性，发挥个性，调动积极性，激发创造性。

2.必须坚持民主法治。加强自律委员会民主建设和制度建设，发展民主，树立法治观念，增强法治意识，实施依法治理的方略，建设法治下的自律委员会，推进自律委员会各项工作的民主化、规范化，逐步形成完整的制度体系。

3.必须坚持精简节约。合理有效地利用各种资源，在资金、物资、人力方面始终坚持精简节约的原则，大力发扬艰苦奋斗、昂扬向上的精神，带头为创建节约型和谐校园做出贡献。

4.必须坚持始终正确处理内外关系。外部建设和内部建设要齐头并进，建设的力度和速度要符合自律委员会和周围环境发展的规律，维护系内的安定团结，以内部建设促进外部建设，确保自律委员会发展的内外环境不断优化。

5.必须坚持团总支、自律委员会主席团对自律委员会整体的全面协调。坚持主席团对自律委员会整体的领导和指导，发挥主席团的核心作用，坚持科学、民主、合法地领导和指导自律委员会整体的工作，全面协调自律委员会各项工作的有效开展。

（三）促进内部团结，坚持可持续协调发展

自律委员会内部团结是各项工作开展的坚实基础，进一步加强自律委员会建设，必须积极促进自律委员会内部的团结一致，明确目标，齐心协力，走可持续的协调发展之路。

1.牢固树立崇高的理想信念，明确自律委员会工作目标，促进整体共同发展。坚持把社会主义核心价值体系融入自律委员会各项工作的开展当中，贯穿自律委员会建设各方面。用建设一个团结、法治、高效、创新、亲和、和谐的自律委员会的目标凝聚力量、激发活力，倡导集体主义思想，不断增强对全面建设自律委员会这一目标的信念和信心。尊重差异，包容多样，最大限度地使自律委员会团结一致，全面发展。

2.明确部门定位，平衡部门与整体目标，加强部门合作，完善内部交流机制，建立工作协调机制。进一步明确部门职责定位，有效分工，充分合作，全面协调。有效协调自律委员会整体目标与各部门目标的关系，以全局带部分，以部分促全局，切实平衡部门与整体的关系。继续推行人员轮调换岗机制，有效促进内部人员交流。畅通沟通渠道，加强部门间的协调合作，建立有效合作机制。

3.解决问题、化解矛盾，排除自律委员会内部妨碍团结的障碍。适应自律委员会整体结构的发展变化，形成科学有效的上下沟通机制、平行沟通机制、斜向沟通机制、统筹协调机制、诉求表达机制、矛盾调和机制、权益保障机制。坚持把完善自律委员会服务职能作为正确处理问题和矛盾的平衡点。综合运用教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。坚持依法办事，积极预防和妥善处置自律委员会内部问题和矛盾，保障自律委员会的安定团结。

4.加强人才培养工作，夯实自律委员会可持续发展的人才基础。进一步建设自律委员会要求我们要造就一支有良好综合素质，结构设置合理的自律委员会人才队伍，建立健全以培养、评价、管理、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定业务规范和标准，量化考核，加强专业培训，提高自律委员会成员的综合素质和专业水平。制定人才培养计划，加强人才培养体系建设。

（四）加强制度建设，夯实法治基础，坚持依法治理

制度是自律委员会一切工作开展的依据和保障，必须加紧建设对自律委员会建设具有重大作用的但是尚未制定的制度，循序渐进地制定其他相关制度，同时切实有效地执行制度，保证自律委员会在制度的体系下健康有序地运行、发展。

1.不失时机地推进自律委员会民主建设，巩固自律委员会工作开展的基础。坚持党的领导和团的指导，不失时机地推进自律委员会民主建设，依法民主决策、民主管理、民主监督，积极稳妥地健全民主制度，丰富民主形式，实现自律委员会民主的制度化、规范化、程序化。

2.完善各项制度建设，夯实自律委员会工作的法治基础。维护自律委员会制度的统一和尊严，树立自律委员会制度权威。加快自律委员会各方面制度建设，全面推进依法治理，严格按照既定制度履行职责、开展工作，健全执法责任追究制度。加强对权力运行的制约和监督，在内部深入开展制度化宣传和教育，形成自律委员会全体人员自觉学习制度、遵守制度的良好氛围。

3.切实执行自律委员会现有的各项制度，加强执行力度。坚持执法为公、公正执法，推进执法体制和工作机制建设，建设公正、高效、权威的自律委员会制度执行机制，发挥维护公平正义的职能作用。对于既定制度进行深入探讨和细分，提高制度的具体性和可操作性，完善执行工作机制，加强和改进执行工作，切实加强执行力度、规范执行方法，尽量避免无法可依、有法不依的情况产生，保障各项工作的合法顺利开展。

4.进一步完善自律委员会人事制度、考评机制，选好学生干部、用好学生干部。加强自律委员会人事工作，坚持正确的用人导向，选配好各级领导班子，注重培养具有特长的优秀人才。深化干部人事制度改革，量化考核，认真实施科学的综合考核评价办法，把领导自律委员会各项工作的绩效列为考核内容。从上抓起，首先加强主席团的考评考核，进而推进部长的考评考核，以增强自律委员会干部的工作能力、提高自律委员会干部遵纪守法的意识为目的加强建设考评机制。完善人才培养机制、用人机制、人才选拔机制，选好自律委员会干部、用好自律委员会干部。

（五）激发创新活力，营造锐意进取、开拓创新的良好氛围

创新既是今天经济发展的动力，又是未来知识经济的核心。激发创新活力，发扬创新精神，提高创新意识，培养创新能力，改善创新环境，将自律委员会建设成为无处不创新，无人不创新的鲜活集体。

1.激发创新活力，使创新精神成为自律委员会的显著特征。转变观念，激发活力，使解放思想、勇于开拓、与时俱进成为自律委员会思想文化的显著特征，鼓励、引导和支持制度创新、机制创新、管理创新、活动创新，形成用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面的生动景象。

2.调动积极性，使实践创新成为自律委员会贯彻始终的工作思路。创新是终点的超越，平衡的打破，动态的延伸，高度的提升。树立和弘扬创新精神，就是要进一步调动积极性，使自律委员会全体实践创新，将创新的思维变为实际的成果，使一切有利于建设一个团结、法治、高效、创新、亲和、和谐的自律委员会的思路得到实践，活动得到支持，成果得到肯定，为自律委员会全面建设开活力之源。

3.努力营造锐意进取、开拓创新的良好氛围。通过思路引导、制度保障、舆论促进等途径，坚持冲破一切妨碍创新的思想束缚，坚决革除一切影响创新的体制障碍，坚决改变一切束缚创新的陈规陋习。尊重和保护一切有利于自律委员会建设的创新成果。不失时机地推进制度改革，释放自律委员会全体成员的创造潜能。制定完善配套的创新机制，充分发挥宣传的作用，大力宣传创新成果，在自律委员会内部营造鼓励创新、崇尚创新、尊重创新、支持创新的良好氛围。

4.加速培养工作能力、改进工作方法，提高工作效率。学习科学管理理论，在实践中不断总结经验，将理论和实践相结合，不失时机地全面改进工作方法，创造性地运用或开发科学的管理工具辅助开展各项工作。始终坚持清廉节俭的原则，有效利用和配置各项资源，减少浪费，提高效率。促进自律委员会各部门之间工作的经验交流，相互扬长补短，激发想象力和创造力，促进自律委员会创新工作的全面进步。

（六）构建和谐文化，塑造诚恳亲和的良好形象

构建自律委员会内部和谐的文化氛围，维护内部稳定有序，是服务校园的前提和基础，在此基础上规范校园服务工作模式，提高服务水平，切实保障学生合法权益，积极倡导学生自律，塑造自律委员会诚恳亲和的良好形象。

1.创建内部和谐环境，维护公平公正，维持工作秩序，全体工作人员各尽其能、各得其所。着眼于增强自律委员会全体工作人员的责任意识，把和谐创建活动同创建校园文化环境活动结合起来，突出思想教育内涵，广泛吸引学生参与，推动形成相互关爱、相互支持的良好氛围。注重促进自律委员会成员的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导自律委员会成员正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的心态。有效协调各部门工作、部门内分工，使自律委员会全体成员在自己的岗位上发挥特长，各尽其能、各得其所。

2.树立服务意识，提高服务技能，塑造自律委员会诚恳亲和的公仆形象。为学生服务是自律委员会的职责。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，优化机构设置，更加注重履行服务职能。创新公共服务体制，改进公共服务方式，完善公共服务体系，提高公共服务质量，增强自律委员会公信力。

3.进一步加强维权、自律工作，切实保障学生合法权益，积极倡导学生自律。创新开展维权工作，拓展维权范围，加快网上维权系统的建设，推进维权信息化、迅速化、全面化，为学生积极参与维权活动创造便利条件。有效把握学生主流思想，挖掘学生关注焦点，积极引导学生文化发展，贯彻落实社会主义荣辱观，加强道德建设，创新、及时地开展倡导学生自律的工作。

结论

学生自律管理理念的树立无疑是学生民主探索和校园文化建设的一个新的契机和发展空间，为学生的民主和自我管理开创了管理模式的先河。针对学生自律管理的利弊问题分析，使我们清晰地看到了学生自律管理存在的实际问题，因此，我们首先要肯定这种学生自我管理、自我服务、自我提高的自律管理是值得研究与推广的。我们必须加强对该理论的研究与实验，以期能更好、更全面、更科学的将这种理念推广于学生当中，使之能够参与到对其的日常管理中来，最终培养出合格优秀的大学生。

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