吉林省创业教育的现状及发展对策探析

摘 要 吉林省的创业教育经过十多年的发展，取得了较好的成效，初步形成了三种典型的创业教育模式，还建立了多个高校创业基地，培养了一批优秀的创业人才。但是吉林省创业教育发展的时间尚短，还存在课程体系不完善、创业教育方式方法单一、创业教育受众面狭窄等问题。改进和推动吉林省创业教育发展，应在细化创业教育内容、丰富创业教育方式方法、拓展创业教育对象、加强创业实践等方面寻求对策，引导吉林省创业教育向全方位、多层次、宽领域发展。

关键词 吉林省;创业教育;课程体系;教育方式;社会组织;高校资源

中图分类号 G412 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）29-0077-04

作者简介

王立范（1966- ），女，白城师范学院政法学院教授（白城，137000）;曾雯琦（1991- ），女，东北师大马克思主义学部在读硕士研究生

基金项目

吉林省普通高校人文社科重点研究基地重大项目“吉林省创业教育的实践困境及未来趋势”（吉教科合字[2013]第48号），主持人：王立范

改革开放后，我国的经济体制逐步由计划经济转变为市场经济，为我国经济带来了许多活力，许多敢为人先的工人、知识分子、政府官员等纷纷加入创业行列中，从而掀起了我国的五次创业大潮。总结五次创业大潮，可以归纳为以下四个特点：第一，由于不同地区开放程度不同导致了创业的发展表现出不平衡性;第二，受传统观念限制，创业者创业的动机表现出自发性和被动性;第三，创业者多以感情或亲情为纽带筹集资金或组成创业团体;第四，由于只注重创业成本而忽视经营过程导致创业具有很强的投机性。从这些特点可以看出，在我国自主创业尚未发展成熟，多是自发性的创业，要使人们能够自觉考虑、实施创业，并使他们从观念和能力上得到提高，就需要从教育上提高对创业的重视，也就是大力开展创业教育。从吉林省本身的情况来看，吉林省身处于东北老工业基地，产业布局多侧重于第一、第二产业。20世纪90年代以来，随着企业设备和技术的老化，资源性主导产业衰退，导致东北老工业基地的经济发展相比于沿海发达地区发展速度缓慢，就业矛盾突出。解决就业问题，吉林省考虑的首要策略之一就是大力提倡创业教育以培养更多的创业人才，从而提升本省的经济活力。

一、吉林省发展创业教育的措施

基于振兴本省经济的考虑，吉林省从本世纪初就开始鼓励创业，致力于培养创业人才，因此吉林省的创业教育在政府推动、高校和社会各部门大力配合下蓬勃开展。

（一）出台系列政策推动创业教育

吉林省政府非常重视对创业人才的培养，为此了一系列的政策。主要包括以下几方面：

第一，开展创业培训，即要对有创业意愿并具备一定创业条件的人员开展创业培训，使其了解就业形势和就业环境，熟悉相关的政策法规，掌握企业经营和管理的必备知识，提高其创业能力。创业培训包括两方面：一方面，把创业教育与职业教育相结合。例如，2006年省政府提出实施创业经营型人才培养培训工程，把建设县级创业孵化基地与县级职教中心建设结合起来共同实施，加快孵化创业人才、资本和项目。此外，还提出要充分利用社会各类职业教育培训机构开展创业培训，推进创业教育扎实深入开展。另一方面，把创业教育与高等教育相结合。例如，2012年对加强大学生创业教育、推进高校毕业生创业培训工作专门作出了规定。在2013年7月出台的《关于建设高等教育强省的意见》中提出，高等教育要将创业类课程纳入教学计划，在高校设置民营经济创业与管理专业、小城镇特色经济与管理专业，在部分高校设立民营经济创业学院等。第二，政府提出创建大学生创业园区，为大学生实施创业提供实践平台。2013年6月出台了“黄金十一条”政策，其中第三条提出对毕业学年有创业意愿的高校毕业生进行创业培训，努力建设一批部级大学科技园区，支持高校在产业技术创新战略联盟中发挥生力军作用，有效提高科技创新和成果转化能力。第三，政府要求各部门配合高校的创业教育。在《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》中强调政府教育、人力资源社会保障等行政部门联合推进，形成促进大学生就业的工作体系。以上三方面的政策规定从整体上引导了创业教育的开展进程和涉及范围，这使吉林省创业教育的开展能够在短期之内取得良好的成果。

整体看，吉林省政府部门对创业教育的重视程度逐步加强，主要表现为政策扶持由粗到细、资金支持由少到多、部门参与越来越多等三方面。政策由最初的只是鼓励创新、创业到后来的提出详细意见并要求各单位开展创业培训，甚至阶段性任务;资金支持由前期的只是开展促创业大会到后期提出对大学生提供创业补助或创业贷款;部门参与由开始的试点县级孵化基地到后来各高校纷纷创立创业科技园等，都可以明显看出政府部门对创业教育态度的变化。

（二）依托高等教育资源开展创业教育

主要体现在三方面：第一，深化理论体系建设。一是在学校里增设创新创业教育课程，把创业教育纳入学校教学计划和学分体系。二是加强创新创业教育专兼职师资队伍建设。不仅引导各专业教师和就业指导教师积极开展创新创业教育方面的理论和案例研究，而且积极从社会各界聘请企业家、创业成功人士、专家学者作为兼职教师，使理论充分与理论结合，推进创业教育的进一步发展。第二，建立支撑平台建设。以吉林大学国家大学科技园为主要依托建立“吉林大学学生创业园区”，将大学生的创新项目纳入学校科技项目推广工作中，对学生给予指导、咨询。东北师范大学、长春工业大学、吉林财经大学等都努力建设学生创业实践基地，在这些努力之下，强化了大学生的创业实践活动，增强了他们的创业意识和创业能力，也涌现出许多杰出的创业人才。第三，推动学术创新建设。许多高校都创办了创业教育研究中心，并且不同程度地参与了部级、省部级研究项目，取得了许多学术成果，这对创业教育的理论发展作出了极大贡献。

整体看，吉林省依托高等教育资源已形成三种创业教育模式：一是强调创业教育重在培养学生的创业意识以及构建创业所需的知识结构，同时鼓励学生参与社会实践活动，并通过开展创业教育讲座，举办各种竞赛、活动等方式来形成和锻炼创业教育的实践群体。二是以提高学生的创业知识、创业技能为侧重点，主要方式是通过学校进行商业化运作，建立“大学生创业园”，教学生如何创业，并为学生创业提供资金资助以及咨询服务。三是实施综合式的创业教育。一方面，以创新教育为创业教育的基础，在构建学生知识体系的过程中注重学生基本素质的培养;另一方面，让学生参与创业实践，在这一过程中为学生提供创业所需资金和必要的技术咨询。

（三）依托社会组织支持创业教育

由于创业对能力素质的特殊要求，对创业者的教育不仅需要第一课堂中知识的传授，更需要第二课堂中创业实践的磨砺。因此，不仅高校为大学生提供了创业实践平台，社会各部门以及相关社会组织也都非常关注创业教育，并为其深入推进不断努力。由团吉林省委、省教育厅、省劳动和社会保障厅、省科协、省学联共同主办，吉林各高校承办的“挑战杯”吉林省大学生创业计划竞赛，截至2012年，已成功举办六届。这一竞赛为全省培养了一大批具有创新精神和创造能力的优秀人才，也带动了一大批优秀的创业项目的涌现和实施。不仅如此，吉林省还成立了一些帮助创业者的社会组织。例如，2009年底成立了由共青团吉林省委员会、吉林省人力资源和社会保障厅、吉林省委宣传部、吉林省教育厅、吉林省总工会、吉林省妇女联合会、吉林省青年联合会、吉林省工商业联合会等13家机构倡导发起的吉林省创业促进会。这一组织旨在以“创业带动就业”，对有创业意愿群体都能给予帮助，而不只局限于大学生，通过为创业者提供培训、咨询，甚至是资金、项目、技术、政策、网络等支持，帮助他们创业成功。可以看出，吉林省从政府、高校、再到社会各部门，甚至是民间组织都对创业教育给予了不遗余力的支持，为创业教育的开展以及推进作出了极大的贡献。

二、吉林省创业教育存在的主要问题

虽然吉林省的创业教育已经取得了一些进展，但是受到传统观念和客观条件的限制，再加上创业教育在全省实施时间尚短等方面的限制，都导致了吉林省的创业教育仍然存在许多问题。一是人们对创业教育的认识存在误区。这主要是由于人们普遍认为创业者需要具备与生俱来的能力与素质，这种能力通过教育很难获得，因此对创业教育缺乏信心。二是创业教育教材和课程开发落后，课程体系尚不完善。虽然吉林省的部分高校已经引入了创业教育的课程，但是这些课程并未形成体系，还处于初步引入的阶段。三是创业教育的方式方法单一，师资力量匮乏。目前吉林省创业教育的培训主要是通过高校的教师讲授创业的相关课程，或者通过创业成功者举办讲座讲解创业过程及传授创业经验等，不仅教育方法单一，而且缺乏创业教育的专业教师对创业实践课程的指导。四是创业教育受众面狭窄。从吉林省政府的政策来看，创业教育的对象主要集中于大学生，其他群体则较少涉及到。五是创业教育重理论轻实践，创业教育实训基础脆弱。虽然在政府和高校及社会各部门的努力之下，吉林省已经成立了多个大学生创业园，但是在庞大的创业需求下，这些实践基地的数量仍然有待增加。此外，吉林省的创业教育还存在资源分散，整合不力、创业研究力量和成果单薄、缺少质量评价体系等问题。

三、改进和推动吉林省创业教育发展的对策

吉林省的创业教育从开展至今取得了一定成绩，但也存在很多问题，要采取多种措施改进和推动吉林省创业教育向全方位、多层次、宽领域发展。

（一）引导创业教育内容由宏观走向微观

创业教育的内容主要包括创业意识教育、创业知识教育、创业能力教育和创业品质教育，但是从目前吉林省甚至是全国创业教育的发展现状来看，创业教育还处于发展的初步阶段，尚未形成系统的体系，因此，创业教育的内容也处于不断丰富的过程中。吉林省创业教育的相关政策由宏观地提出重视培养创新能力和创业精神到提出具体的培训意见，如帮助有创业意愿的人了解就业形势、创业环境、相关的政策法规、企业经营和管理必备知识、申办各类经济组织的方法;提出创业教育培训内容要包括创业意识教育、政策法规教育、创业动力教育、案例分析和编写创业计划书的具体建议等。任何一项工作的展开都需要一个由宏观到微观的过程，创业教育内容也应该从宏观走向微观，增加创业关键环节的知识与能力培养方面的内容，由此形成完善的课程内容体系。

（二）引导创业教育的方式方法由单一走向多元

创业教育不同于其他的教育模式，要求教育要与实践相结合，即便是在课堂教学中也不能只是单一的传授创业知识，而是必须坚持理论联系实际的原则。从世界上创业教育的成功经验来看，创业课程中就包括商务计划写作、案例研究、企业老板讲座、讨论会、特邀嘉宾讲座、项目研究、可行性研究、SBI（小型企业投资）、实习、社区发展等方法。此外，还包括各种实践训练方法，如创业孵化园模式、“产学研结合”模式等。从吉林省的创业教育发展现状来看，创业教育的方法还较为单一，要进一步丰富创业教育的方式方法，引入各类实践性教学方式，增强对创业者实践能力的训练。

（三）创业教育的对象由少数群体逐步向全民化发展

作为一个新兴的教育项目，创业教育的定位就是一种面向大众的教育，目的就是突破现有的人才培养的理念与框架，整体提升人才的培养质量。从目前的情况来看，吉林省创业教育的普及程度仍然不高，主要存在于高等教育范围内，即使在已经开展了创业教育的大学，也只能推广到部分学生。虽然吉林省的政策已经有意识地将创业教育向全民推广，但是由于创业教育开展的时间尚短，加上教学资源的有限等客观条件限制，即使政策上鼓励并且推进实施，也难以发挥应有的功效。因此，未来要实现创业教育全民化，需要针对妇女、应届大学毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、复转军人等进行有针对性的培训，为全省各级领导干部、公务员、未成年人、农民和城镇居民提供各种形式的创新教育和培训。

（四）推动创业教育由阶段性教育向终身教育发展

从发达国家创业教育的发展情况来看，继美国之后，欧盟已经开始将创业教育实施贯穿基础教育、高等教育和职业教育的终身创业教育系统，而我国目前的教育和经济发展状况也对具有创新能力和创业能力的人才有迫切的需求，在这样一个大趋势下，由阶段性教育向终身教育发展是包括吉林省在内的全国创业教育发展的必然趋势。从创业教育的内涵来看，不仅要培养创业者的创业知识和技能，更重要的是培养其创业能力和素质，而这一点仅仅通过短期培训或高等教育是无法实现的，因此必须从小培养学生的创新意识，让创业教育贯穿于小学、中学、大学的全过程，使创业教育不仅存在于职业教育和高等教育中，也存在于普通教育中，即由阶段性教育向终身教育发展。

（五）推动创业教育由封闭走向开放

从吉林省创业教育的发展现状来看，高校承担了创业教育的主要责任，但是从发达国家较为完善的创业教育体系来看，创业教育是一项复杂的工程，绝非高校自身所能完成的，应该是政府、高校、企业家、地方教育部门、社会组织、民间培训机构等社会各界的共同责任。从吉林省各部门共同举办的“挑战杯”大学生创业计划竞赛以及13家机构共同成立的吉林省创业促进会来看，吉林省已经有了形成开放式创业教育系统的意识。但这远远不够，只有在社会各界中针对创业教育有更多的共享和互动，才能够在省内形成包含不同利益相关者群体在内的治理机制，营造出开放的创业资源流动形式，形成开放式的创业教育发展系统，从而持续推动吉林省创业教育的发展。

（六）创业教育的研究由理论研究逐步转向实践探索

创业教育作为一个舶来品，我国对其引入就是从理论研究开始的，后来才逐渐进入实践领域。吉林省创业教育的发展也经历了这样一个过程，如近些年吉林省创业教育的相关政策已经逐步聚焦于为创业者提供实践锻炼的机会和创设实践训练的基地。不断地强调建设创业实践基地的重要性，尤其是鼓励高校建设创业孵化基地，只是创业教育实践探索的第一步，以后还要强化其他部门和社会组织为更多的创业群体提供创业实践方面的帮助。

参 考 文 献

[1]李伟铭，黎春燕，杜晓华.我国高校创业教育十年：演进、问题与体系建设[J].教育研究，2013（6）：42-51.

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[3]钱强.当前高校创业教育的问题与对策研究[J].中国高教研究，2005（8）：92-93.

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[5]梅伟惠.美国高校创业教育模式研究[J].比较教育研究，2008（5）：52-56.

On the Situation of Entrepreneurship Education and the Countermeasures in Jilin Province

Wang Lifan， Zeng Wenqi

Abstract The development of entrepreneurship education of Jilin province in last 10 years has achieved good results， not only the initially formed the three typical models of entrepreneurship education， but also established a number of university entrepreneurship bases and cultivated a batch of excellent entrepreneurial talents. However， because the development time of entrepreneurship education is short， there are still many problems， such as imperfect course system， single teaching and educational ways and methods， and narrow education objects， etc. To improve and promote the development of enterprise education of Jilin province， it is essential to detail contents， enrich teaching ways and methods， broaden education objects and strengthen entrepreneurial practice， to guide entrepreneurial education of Jilin province to develop towards the direction of omni-directional， multi-level， wide-field.

Key words Jilin province; entrepreneurship education; course system; educational methods; social organization; university resoruces

Author Wang Lifan， professor of Baicheng Normal College （ Baicheng 137000）; Zeng Wenqi， postgraduate of Northeast Normal University