坚持四“结合” 重拳打传销

自2004年至2006年7月底，广西贵港市工商局共出动工商执法人员6576多人次、车辆1897台次，开展打击传销和变相传销大规模行动24次，取缔传销窝点488个，抓获传销人员5700人，移交公安部门留置178人，刑事拘留67人，逮捕12人，判刑4人，行政拘留9人。扣留涉案传销资金240多万元，有效地打击了传销和变相传销的嚣张气焰，很好地维护社会的稳定。该局的主要做法是：

一、政治攻势与强力打击相结合，做到大军压境

该局把强有力的宣传工作与大规模打击行动结合起来，形成打击传销的强大声势，对传销人员起到了巨大震慑作用，同时教育了广大人民群众，收到了较好效果。

(一)层层发动造势。贵港市党委政府对打击传销工作很重视，多次召开大型会议进行部署动员。各县(市)工商局、分局也召开相应会议，各职能科室就如何履行打击传销职责、完成打击传销任务等问题进行认真讨论，进一步统一思想认识，明确各自的职责。

(二)多方式宣传造势。一是利用广播、电台、电视、报刊、手机短信息等媒体进行宣传。近两年来，该局先后在《贵港日报》等报刊刊登打击传销和变相传销方面的文章12篇。贵港市电视台与市局合办“红盾时空”栏目，每月播放打击传销节目3次，通过贵港移动公司发打击传销宣传短信10000条。二是利用印发宣传资料、悬挂横幅宣传标语、出墙报板报、出动宣传车等传统宣传手段进行宣传，共印发了宣传资料4万余张，悬挂横幅宣传标语500多条，出墙报板报200多期，出动宣传车50多次。三是利用“3．15"活动进行宣传。

(三)大规模打击行动造势。近两年来。该局组织百名以上执法人员参加大行动24次。制定打击传销联合行动方案，进行大规模打击传销和变相传销行动，营造开展打击传销行动的强大声势。在行动中，一方面按照“重点打击，坚决取缔，区分查处。妥善遣散”的原则，对传销窝点进行彻底检查，保证每个窝点不漏网、不逃散：另一方面对传销头目和起哄闹事妨碍执行公务的带头者进行留置审查，并对那些情节轻微的传销人员f受骗上当的人员)进行教育，将情节轻微的传销人员进行集中分批遣返，有力地打击传销违法分子的嚣张气焰。

二、当好主攻与搞好协同相结合，做到齐心协力

(一)主动向当地党委政府请示汇报，争取地方党委政府的重视支持。一是制定出打击传销和变相传销的方案，并向市委、市政府作专项汇报，引起市领导的高度重视：二是向市委市政府和政法委汇报该局在打击传销行动中采取的措施以及近期开展打击传销行动的工作情况：三是汇报该局在打击传销活动工作过程中遇到的困难和需要解决的问题，争取当地党委政府重视支持。

(二)主动向有关单位通报情况，争取密切配合。该局一方面通过召开联席会议将打击传销活动的成果和国家有关打击传销的政策、法律法规向公安、商务、银行、电信、民政、财政、教育、劳动保障、税务等单位进行通报，让他们了解传销活动的欺骗性和对社会的危害性，了解当前开展打击传销活动的形势。另一方面建立情况通报、线索移送、案件协调、信息共享机制，实行信息共享、案件按法定程序按职责办理，从而获得他们对打击传销工作的支持和配合，形成齐抓共管的合力。

(三)主动承担重任，争取有利战机。该局在打击传销工作中做到：一是抽调精兵强将，从各县(市)局分局抽调工商执法人员，与公安部门干警组成强大的执法力量，确保人员到位，组成打击传销活动的主力。二是利用城区工商所熟悉周围环境情况的有利条件，派出人员对各居住小区进行调查摸底，了解各小区外来人口的居留情况。收集有关传销信息，为打击传销行动的提供线索、情报。三是在经费、车辆等保障上舍得投入，确保后勤保障到位。去年以来，该局从紧张的资金中拨出20多万元，保障行动中工作人员的工作、用餐、用车甚至遣返传销人员的车票经费。同时。采取年初用划拨专项经费的方法，对各县(市)局、分局及城区工商所划拨打击传销补充经费30多万元，作为建立打击传销小分队、开展日常巡查的经费，解决了相关部门配合中的难点问题，赢得了有利战机。

三、全面打击与“斩首行动”相结合，做到擒贼先擒王

(一)组织专业队开展“斩首行动”。工商、公安部门成立联合打击传销违法犯罪活动专业执法队，专业执法队在行动上运用各种侦察手段，对传销活动特点、人员构成、资金流向、网络分布、通信联系方式等进行侦察，通过循线索、挖案源，加大对传销案件的侦破力度，抓捕一批传销活动的骨干、幕后首脑、限制人身自由的犯罪分子，有效地摧毁传销网络的上层体系。2006年4月，贵港市工商局港北分局接到群众举报，贵港市城区石羊塘市场附近“林枫服饰店”进行传销活动，组织执法人员检查时发现，该店涉嫌为传销人员提供货源、按单兑货、定期结算，每单可提成50元利润。已先后为四川、重庆、贵州等地来贵港的非法传销者124人兑单135份，涉及金额18．5万元，实际兑付林枫服饰系列产品金额10．62万元。港北分局在调查取证过程中，针对传销的欺骗性、流动性、隐蔽性等特点，同违法分子斗智斗勇。克服困难，排除阻力，一举查获了这起案件，给传销组织以狠狠打击。

(二)组织大兵团开展拉网式清剿行动。组织工商、公安执法人员对城区某地段进行大规模的清剿大行动，全面出击，彻底铲除一批非法传销窝点，严惩一批非法传销的犯罪分子。2006年1-6月，共开展大规模打击传销和变相传销专项行动10次，取缔传销窝点134个，抓获传销人员1458人，移交公安部门留置90人，教育遣返1360人，立案查处8人。

(三)组织工商所随机出击。各基层工商所根据调查摸底的情况，联合辖区派出所逐户清理，查处出租屋，每个工商所做到每个星期查处1至2传销窝点，使传销人员无处可藏，处处挨打。

四、打击与防控相结合，做到釜底抽薪

(一)抓好居委、村委、管委、物业公司的作用发挥。打好“人民战争”。发动各村委会、居委会、开发区管委会和物业管理公司积极参与打击防范工作。基层派出所和工商所与各物业小区、居委会签订“无传销活动小区”责任书，共签订“无传销活动小区”责任书300多份。各基层组织或物业管理部门做好群众宣传教育工作，不将房屋出租给传销组织及个人，协助执法部门开展查处工作。在打击传销行动中，居委、村委、管委、物业公司配合维持秩序，带路当向导，帮助散发宣传资料，拉横幅、张贴宣传标语等等，起到了不可替代的重要作用。给被查处的传销人员户口所在地乡(镇)政府、村(居)委会发《协助帮教函》，提请当地乡(镇)政府、村(居)委会协助该局加强对被查处的传销人员的教育管理，加强其思想教育，防止被查处传销人员再次参与非法传销活动。

(二)抓好各级职责、责任落实，打好“阵地战”。为了把打击传销工作真正落实到位，在打击传销工作中，该局按照“辖区管理、守土有责”的原则，建立了辖区属地管理责任制度，由市工商局和各县(市)工商局、分局签订打击传销工作责任书。各县(市)局、分局与基层工商所签订打击传销工作责任书，明确职责要求，将责任落实到基层，让基层工商所认真履行属地监管职责，加强对重点企业、出租屋、宾馆、广场、公园等场所的巡查监管，防范传销组织四处流窜。

(三)抓好出租房屋管理，打好“防御战”。各基层工商所、派出所召开出租屋业主和房屋中介组织负责人会议，传达国务院和自治区人民政府关于打击传销活动的指示精神，教育屋主严禁将出租屋租赁给身份证、暂住，证、用工单位证明“三证”不齐的外来人员。同时与出租屋主、房屋中介组织签订责任书，不得向传销活动提供场所。凡向传销人员提供活动场所的，实行停水、停电处理，并对出租屋主和房屋中介组织实行行政处罚。

(作者单位：广西壮族自治区贵港市工商局)