加快总部经济发展工作方案

加大对总部企业的服务力度，以方便快捷高效为宗旨全力营造一流的服务环境，提高服务水平

1建立总部企业审批“绿色通道”对总部企业实行网上审批全程代办和上门服务，简化行政审批手续，提高办事效率，降低企业运营本钱此项工作由行政审批服务中心牵头，各驻厅单位配合

2为总部企业提供义务教育优质学位每年为驻的重点总部企业提供一定名额的属省市级学校义务教育优质学位，按总部企业人员意愿给予优先照顾布置此项工作由教育局负责

3为总部企业人员提供优质方便的医疗服务尽可能地创造条件，为总部企业人员建立门诊“绿色通道”电话预约专家坐诊或上门就诊等制度，解决后顾之忧此项工作由卫生局负责

4为总部企业高管人员提供出入境便当总部企业人员因商务需要出入境长期居留以及临时来我的总部企业外籍人员等，协助料理相关手续；对符合条件的高管人员及其家属优先料理落户手续此项工作由公安分局负责

5为涉及环保事项的总部企业提供及时服务第一时间做好咨询服务，料理审批手续，并提出具体要求及合理化建议此项工作由环保局负责

6加大总部企业紧缺人才的引进和培育力度建立相关人员人力资源贮藏库，打造人才高地，构建公共人事人才服务体系，完善各层次人才培训体系此项工作由人事局负责

7加快总部企业融资上市步伐充分发挥东北域金融中心的位优势，积极为总部企业融资上市做好协调和服务工作此项工作由总部局负责，金融局配合

8加大违章违纪案件的查处力度加快诚信商务建设，将诚信环境创建工作纳入社会征信体系和社会责任体系，对影响全总部经济发展的单位和个人，坚决严肃查处此项工作由纪委监察局负责

9为总部企业招人用人提供便当为总部企业料理招工培训社会平安等事宜提供“一站式”服务此项工作由劳动和社会保证局负责

10及时为总部企业规划建设提供信息咨询服务总部企业需咨询我乡村规划建设的相关信息，即时给予答复；咨询市规划局公布的相关信息，可协调后答复此项工作由规划和国土资源分局负责上述十项工作为常态工作，要按照委政府的总体部署和年度工作安排抓好落实

确保全发展总部经济的各项工作落到实处，为贯彻《中共委人民政府关于加快发展总部经济的实施意见》精神现将我加快总部经济发展的重点任务和责任分工明确如下：

一切实加强组织领导（此方面包括四项任务13项具体工作）

有关职能部门和街道办事处参与

1建立并完善组织领导机构成立发展总部经济工作领导小组领导小组由委政府主要领导挂帅负责统筹组织推进全总部经济发展领导小组办公室（简称“总部办”设在总部局，负责统筹安排全发展总部经济的各项工作，协调督促落实总部经济发展规划，制定重大决策，明确阶段性任务和目标，解决总部经济推进中的问题，做好总部经济的日常服务工作此项工作由总部局负责，委政府“两办”配合，于9月底前完成，并以“两办”文件形式印发《发展总部经济工作领导小组成员名单》

参照金融中心工作推进体系并与之相衔接

1建立并完善工作推进体系为加大重点工作推进力度围绕协调服务规划建设招商工作环境改造宣传推介和重大活动及落实属地责任等关键环节，抓紧组建由分管领导牵头各有关职能部门负责的工作推进组其中，组织架构工作由总部局负责，委政府“两办”配合，于9月底前完成，并以“两办”文件形式印发全各工作推进组分别为：

2协调服务推进组由总部局作为牵头单位，主要负责《实施意见》重点任务及责任分工》规定事项的组织指导协调落实以及同国家省市有关部门的沟通协调工作2规划建设推进组由总部局和城建局作为牵头单位，主要负责总部经济发展总体规划分规划和各项子规划的编制设计工作

3招商工作推进组由招商管理服务局作为牵头单位，主要负责组织推进和调度总部企业的引进工作

4环境改造推进组由城管局作为牵头单位，主要负责市容环境景观化生态化等方面的有关工作

5宣传推介推进组由委宣传部新闻中心作为牵头单位，主要负责品牌塑造形象宣传招商推介和媒体联络等方面宣传工作

6重大活动推进组由总部局作为牵头单位，主要负责协调举办（承办）与总部经济有关的各种大型活动上述六个推进组的工作为常态工作，要按照委政府的总体部署和年度工作安排抓好落实，各街道办事处也要建立相应的组织机构，形成有效的工作对接

抓紧研究制定五项工作制度：

1以加强指导强化协调解决问题推进工作和督办催办为内容，3建立并完善工作运行机制围绕形成高效顺畅管用的工作运行机制尽快制定总部经济工作联席会议制度此项工作由总部局负责

2以加强沟通联系协助解决问题为内容，尽快制定级领导联系重点总部企业制度此项工作由总部局负责，委政府“两办”配合

3以定期征求意见实行常态化服务为内容，尽快制定政府与总部企业对话制度此项工作由总部局负责

4以总部经济需求为内容，尽快制定总部经济信息互通和共享制度此项工作由统计局负责，工商国税和地税分局配合5以建立统计分析和核算体系为内容，建立全总部经济数据库和资料库，对总部企业实行档案化管理，尽快制定加强总部企业的行业管理和监督制度此项工作由总部局负责，经发局统计局和各街道办事处配合上述五项制度务于10月底前出台并付诸实施

成立总部经济顾问团，建立并完善专家支持系统聘请国内外知名专家学者和有影响力的人士借助外脑为总部经济发展献计献策，确保总部经济科学发展此项工作由总部局负责，于10月底前完成

二加快推进规划建设（此方面包括三项任务13项具体工作）

聘请知名设计机构

1搞好总部经济规划编制工作1紧扣业已明确的一心三带四”空间布局依照高起点高标准和可操作性的原则，抓紧制定《总部经济发展规划》此项工作由总部局负责，于9月底前完成

2依照产业聚集的理念，围绕总部经济发展重点聚集，抓紧编制总部经济发展分规划此项工作由城建局负责，总部局配合，于今年底前完成3遵循板块推进重点突破的工作思路，围绕建设楼宇总部集群，培育发展特色总部楼宇和“亿元楼”抓紧搞好各项子规划的编制设计此项工作由总部局负责，城建局配合，于今年底前完成做好总部经济规划与沈阳乡村总体规划土地利用规划和产业规划的有效衔接，积极向沈阳市上报我总部经济规划效果，力争将《总部经济发展规划》纳入沈阳市“十二五”相关规划，争取在政策资金等方面得到市级支持此项工作由总部局负责，力争于今年底前完成

依照目标时限任务倒推的思路，加快推进总部经济载体建设

1加快规划楼宇启动建设步伐以大体量大进深高品质为基准搞好前瞻性规划设计，加快推进高端楼宇建设步伐此项工作由城建局负责，相关职能部门和各街道办事处配合加强闲置楼宇和旧写字楼的改造升级针对闲置楼宇和旧写字楼环境质量管理等方面存在缺陷，引导企业加快实施硬件改造，着力解决存量楼宇向商务楼宇过渡问题，实现资源利用最大化此项工作由经发局负责，相关职能部门和各街道办事处配合着力培育特色楼宇和“亿元楼”对在建和即将竣工的楼宇，坚持超前介入科学定位重点扶持，定向打造一批符合我产业要求的特色楼宇和“亿元楼”此项工作由经发局负责，相关职能部门和各街道办事处配合4拓展域内星级酒店的商务服务功能此项工作由文产局负责，相关职能部门和各街道办事处配合上述四项工作为常态工作，要按照委政府的总体部署和年度工作安排抓好落实

将重点楼宇周边环境建设和市政设施建设摆上重要日程，加强基础设施和配套设施建设本着精品精华精致的原则并同步加强对环境的综合治理，力争楼宇周边环境取得质的突破此项工作由城管局负责，城建局和各街道办事处配合争取市里支持，加强交通网络和设施建设，加强对重点地段的交通疏导和分流，着力解决交通堵塞和停车难问题，建设与总部经济发展相协调的交通体系此项工作由城建局负责3加快生活配套服务设施建设围绕总部企业高管人员衣食住行，高档住宅商业设施医院和学校建设方面，与基础设施建设同时规划同时设计同时施工，完善休闲娱乐等配套设施此项工作由城建局负责，各相关职能部门配合全面提升总部聚集生态环境参照发达乡村中心城生态环境建设规范，全面提升总部聚集的绿化亮化美化档次此项工作由城管局负责5大力推进“数字”建设提高城信息化水平，扎实推进电子政务电子商务，健全政府信息网络系统，构建信息交互平台，实现信息共享和沟通，为总部企业提供快速便利的商务法规和政策信息等各类资讯此项工作由信息中心负责上述五项工作为常态工作，要按照委政府的总体部署和年度工作安排抓好落实

三不时完善政策措施（此方面包括四项任务7项具体工作）

参照国内外通行惯例

1制定总部企业认定规范根据我的产业导向合理划分总部企业类型，抓紧制定适用于不同类别的总部企业认定实施细则》此项工作由总部局负责，于9月底前完成抓紧制定并不时完善具有比较优势的政策措施，2完善发展总部经济的激励机制借鉴国内先进地发展总部经济的经验充分调动各个方面的积极性和创造性，为加快促进总部经济发展提供保证1以国内广州深圳武汉等同类乡村为参照，抓紧形成独立的成型的政策文本，制定《关于加快总部经济发展的扶持方法》此项工作由总部局负责，经发局配合

2从调动部门积极性鼓励引优扶强出发，抓紧制定引进总部企业的考核方法，加大引进总部特别是品牌总部的考核权重此项工作由考评办负责，经发局和总部局配合

3立足充分发挥街道办事处的作用，现有增量税收政策的基础上，对引进总部企业的政策进行适度调整此项工作由财政局负责，总部局配合4抓紧制定楼宇载体建设鼓励政策鼓励已建成的商务楼宇调整经营方向，优先向总部企业供房鼓励存量楼宇启动旧写字楼升级改造和酒店增加商务服务功能此项工作由总部局负责，经发局配合上述四项政策措施于10月底前出台并付诸实施全1亿元楼宇经济扶持资金中统筹安排发展总部经济专项资金，设立总部经济发展专项资金从今年开始专门用于总部企业政策兑现此项工作由财政局和开发财政局负责，经发局和总部局配合形成政策“洼地”效应此项工作由总部局负责

4做好政策审核兑现做好享受优惠政策企业的审核和政策兑现工作经发局财政局和开发财政局配合

四大力强化招商工作（此方面包括三项任务11项具体工作）

不定期向全此项工作由总部局负责，

1加强招商信息搜集和1搜集整理总部机构招商信息招商重点和世界（国内）500强名单等招商管理服务局配合，于9月起开始施行2制定《总部经济投资指导目录》推出具有较强吸引力的总部经济重点项目此项工作由总部局负责，于10月底前完成确保每年引进各类总部企业50家以上

2加大总部企业引进力度以扩大规模提高质量形成聚集效应为突破口总部企业对税收的贡献率年均增长10%以上1强化对口招商瞄准北京上海深圳等地业已形成的总部企业，实行对口定向招商此项工作由招商管理服务局牵头，各招商局负责，按计划进度完成每年度招商任务2强化目标责任围绕引进总部企业提出量化指标，形成明确的工作导向和责任分工，将目标层层分解，落实到部门和责任人，对未完成总部企业招商任务的部门，实行一票否决制，视为未完成招商指标此项工作由总部局负责，考评办配合，于10月底前出台量化考评方案3强化领导包保对重点跟踪的总部企业，实行领导包保责任制由级领导牵头对企业进行全程跟踪服务，解决实际问题此项工作由大项目办公室负责，总部局和委政府“两办”配合大力宣传的位优势基础优势和政策优势

3加强宣传推介工作以动静态结合为原则形成强大的辐射力和吸引力1出台宣传工作方案依照形式多样化宣传品牌化的工作思路，制定切实可行的总部基地宣传推介工作方案此项工作由委宣传部新闻中心负责，于10月底前完成并开始施行完善标识性宣传域显要位置公益广告栏建筑工地围挡等处设置我大力发展总部经济的宣传标语和口号，全面展开宣传攻势，形成覆盖全的宣传效应此项工作由委宣传部新闻中心负责，城建局和总部局配合完善媒体宣传国家省市有影响力的主流媒体加大宣传推介力度，积极介绍我的位优势政策措施和发展效果等，扩大在国内外的影响力和知名度此项工作由委宣传部新闻中心负责，总部局配合

4定期举办招商推介会借鉴以往在香港新加坡北京等地举办招商推介会的胜利经验，积极在国内外总部企业聚集的地举办推介会，为招商引资发明良好条件此项工作由招商管理服务局负责，总部局金融局和各招商局配合5注重承办总部经济高层论坛的宣传推介作用争取承办中国（东北）总部经济发展高层论坛，不定期举行总部基地建设研讨会等，全面提升域知名度和影响力此项工作由总部局负责积极参与国内有关“总部经济论坛”总部企业投资洽谈会”等大型活动，利用全国性总部经济宣传平台，向社会各界推介总部经济的优势成果与经验此项工作由总部局负责上述六项工作为常态工作，要按照委政府的总体部署和年度工作安排抓好落实