加快依法行政工作方案

一、规范行政行为，建设法治政府

1、强化组织领导，科学谋划依法行政工作

镇紧紧围绕市依法行政工作目标要求，将依法行政工作全面纳入规范化、制度化轨道。镇人民政府根据机构和人事变动及时调整了镇依法行政工作领导小组，由镇长任组长，分管副镇长和党政办公室主任副组长，党政办主任兼任政府法制员，负责全面推进依法行政工作的组织协调和领导工作，并坚持常抓不懈。镇人民政府将依法行政工作列入年度45项重点目标任务，科学谋划、有序推进全年依法行政工作。

2、提升服务水平，务实推进依法行政工作

镇严格按照“规范服务、方便群众、廉洁高效”的目标要求，全面优化提升行政服务水平，切实保障公民、法人和各类服务对象的合法权益。一是机关服务水平有了新提升。镇机关以完善的制度、规范的管理和高效的服务为抓手，全面提升机关干部队伍素质，认真做好各类服务和应急工作，群众满意度有了新提升；二是村级服务水平实现新进展。根据当前老百姓所关注热点和焦点，各村切实提升服务水平，特别是涉及的失地农民并轨城保工作、“三集中”建设拆迁安置手续办理、人口普查、村两委换届选举工作、计划生育和村容村貌环境整治工作，以优质的服务惠及全体村民；三是社区服务水平取得新跨越。“三集中”不仅加快了农村向社区集中，更是提出了农民向市民转变的步伐。今年以来，已建成投用的三大社区切实加强社区管理，重点对对社区文化建设、群众体育健身和社区功能服务等加大服务力度，让社区群众从心坎里感受到基层党政组织的温暖。

3、规范执法行为，文明促进依法行政工作

镇各执法职能部门和工作人员认真按照工作分工和要求，进一步明确执法权限，执法内容和执法程序,通过具体职能层层落实和把关,开展好工作。镇人民政府积极开展民主评议机关活动，通过开展比、学、赶、超系列活动，全面规范行政执法行为。作为民主评议对象，镇劳动保障所、城管中队、派出所、房管所和国税四股等部门立足本职工作，坚持文明办公、依法行政，工作质量、服务水平和业务能力有了全面提升，并以点带面全面推进了政府各部门的行政服务水平。

二、强化民主决策，确保科学施政

在当前加快推进“小镇、幸福”建设进程中，镇积极探索“民主促民生、民主保民生”的创新举措，并以此为基础让人民更满意、让政府更顺利、让社会更和谐。

1、实事工程百姓点单

镇年度政府实事工程的确定，一改原来分管领导列单、党政领导开会决定的方法，而是通过人大代表向群众征集信息，政府整理形成“菜单”草案，项目由群众“点菜”，实施由代表监督，结果由代表评估的方式。自10月份起，镇组织人大代表深入各村、社区和企业倾听和收集群众呼声，列出了近百个实事工程项目，经讨论后筛选出十个，最后由群众代表投票通过。在镇人大专题召开政府为民办实事工程公开投票会议，来自村、社区和企业的群众代表和人大代表对列出的实事工程候选项目一一过堂，最终老百姓自己提出的7件实事得到了代表票决通过，群众代表全程列席会议。

2、重大事项民主决策

10月9日下午，镇召开第人民代表大会第四次会议，专题审议《镇幼教小教资源整合方案》，经全体镇人大代表投票表决，《镇幼教小教资源整合方案》得到票决通过，并明确由政府加快实施。镇离退休老干部代表、三套班子领导、市人大代表、政协委员和机关中层以上干部列席会议，镇中心小学、中心幼儿园和小太阳成长中心部分教师代表旁听会议。方案的实施充分听取了群众意见、社会呼声，可在当前土地资源较为紧张的条件下优化提升学校教育环境和空间布局，在节约教育经费投入的条件下提高资源利用效益，在提高学校办学质量的条件下更好地满足新老市民对优化教育的合理要求，是务实、节约、科学之举。

3、重点项目参与式预算

镇是全市第一个实施政府项目参与式预算的乡镇。康定社区新都苑二村健身休闲广场是镇实施的第一项参与式预算项目，目前已竣工投用。在项目的产生、决定和实施过程中，镇坚持群众全程参与：一是项目产生源自群众。根据群众的呼声，经人大代表、政协委员和社区群众共同参与，决定将原为空地区域根据群众要求建成一个供群众休闲、健身的场所；二是项目优化问计群众。镇在方案的设计过程中，组织近20位群众代表，全程参与，并经充分讨论后形成统一意见，明确了项目建设方案及相关内容，并对社区绿化进行了重新优化，力求将群众的意愿实现最大化；三是项目招标贴近群众。在项目招投标过程中，镇招投标领导小组聘请群众代表全程参与招标过程，确保项目的公开、公平和公正；四是项目监督依靠群众。在工程建设过程中，除政府聘请的监理外，镇还组织群众代表全程监督工程进度和工程质量，保证项目落实优化高效；五是项目评价听取群众。镇在项目完成以后，对项目参与式预算的实施和项目建设情况组织了社区群众进行民主评议，并根据评议要求落实了相关整改措施，力求政府在最大程度上满足人民群众的愿望和要求。

三、完善行政监督，提升行政效能

1、政务公开有了新亮点

镇积极探索政务公开建设的有效载体，不断丰富和拓展政务公开的内容和形式。一是多媒体技术广泛运用。继续建设好、利用好、维护好“连心屏”，定期播报《今日》、《督查通报》、《民意直通车》、《小镇建设专题》、《社区在线》等17个栏目；继续加强电子政务建设（含机关政务公开触摸屏），通过加强信息更新、推进网上办公和完善网页设置等，扩大了党务、政务公开的范围和内容，全面提升了镇的影响力和美誉度；建立重大事项定期公开机制，镇人民政府每星期一将政府年度重点工作推进落实进度在镇政府一楼电子屏向全社会公开，让全社会监督；二是《》报创刊发行。为加强政务公开、实录日新月异的发展变化，将新人、新事、新风、新政展示给全镇乃至全市人民，《》报于4月1日正式创刊发行，每月一期，目前已刊印8期，现已成为镇党委政府问计于民、问智于民的新途径，更是成为党委政府科学发展、依法行政的“主阵地”。

2、民主监督有了新办法

为加快推进小镇、幸福建设提供坚强有力的民主政治保障，镇从以人为本的发展理念和推进党内民主监督工作的要求出发，突出重点，对“三大监督领域”（行使权力的监督、执行力的监督和群众参与的监督）加强民主监督，并建立了“三套监督机制”（重大事项公开机制、廉政从政工作机制和社情民意联系机制），同时认真办理人大代表建议和政协委员提案，切实保障了广大党员和人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，为真正推进政府依法行政、高效行政，促进社会和谐进步提供强力手段。

3、党委督查有了新成效

镇在加快推进“小镇、幸福”建设中，以加强党委督查工作为抓手，立足本职抓推进，政府行政服务水平有了新提升。一是年度目标常年抓。督查办公室根据党委政府年初下达的45项重点目标任务、新农村建设目标任务及服务为民目标要求，切实开展全方位的监督检查，促进了各项目标任务的有效落实；二是动态工作跟踪抓。镇党委政府主要领导经常召开各类现场办公会议，督查办根据会议所决定的各项工作要求，对工作落实情况实行动态跟踪，确保工作落实到位；三是群众意见认真抓。镇党委政府切实加强与群众的沟通交流，所有群众反馈的意见和建议，由督查办扎口负责，落实各责任单位，做到有效建议认真消化，合理要求认真落实，并做到件件有反馈，群众对党委政府的满意度得到全面提升。今年以来至11月底，镇党委督查办共参与党委政府主要领导主持召开的现场办公会议、协调会议等各种会议共计25次，涉及督办事项117项，党委政府布置的各项目标任务基本上都得到了较好执行。

四、突出法制宣传，坚持服务为民

加强法制宣传，不仅有力提升了广大机关干部和人民群众法制意识、法制素质，更是加快推进了农民向市民的转变步伐，

1、领导重视，目标明确

镇坚持将依法行政、法制宣传工作作为重要内容列入党委政府年度45项重点目标任务，并与党建和行政等工作同计划、同部署、同检查、同考核。4月1日，镇专题召开依法治镇暨工作会，全面部署年法治建设工作计划，明确提出了年的主要工作任务：突出抓好领导干部的学法用法。以公务员依法行政及法治培训为重点，全面提高在职干部及人民法律素质。继续抓好科学民主决策工作，推进村民自治。

2、措施扎实，形式多样

根据年度法制宣传目标任务，镇切实加大工作力度，狠抓领导干部和人民群众学法用法守法工作。一是按照统编教材为基本内容，坚持党委中心组学习制度，采取集中学与自学相结合，切实增强学法效果。二是扎实开展“每月一法”活动，组织开展了学法考试。3月17日组织镇机关全体干部进行了《廉政准则》培训。7月22日组织了网上人民调解员考试。今年以来我镇共举办各类法律培训21次，法律知识竞赛1次，播放法治教育片10场次，法制文艺演出1次，发放各类宣传资料9000多份，办板报专栏7块。三是依托丰富多彩的宣传活动让法制宣传深入人心。3月5日开展了“学雷锋”普法宣传活动；3月9日镇中学举办了“学法懂法守法”主题法制讲座；4月15日开展了“文明”读书节活动；5月11日开展了“消除火灾隐患，构建和谐校园”消防法知识讲座；6月25日开展了“学法守法善维权促进和谐共发展”法律咨询宣传活动；8月12日晚举办了“传播法治文化服务幸福”为主题的法治文艺演出；9月13日镇中心小学举办了《交通安全知识讲座》等。五是以创建“民主法治示范村（社区）”为载体，大力推动村（社区）民主法治建设工作。

3、法治进村，防范矛盾

今年以来，镇切实加强了调解组织网络建设，建立和完善人民调解员培训制度、矛盾纠纷排查制度、调解协议制度等各项工作制度，充分发挥镇司法、、综治和村、社区各方面的职能作用，增强处理基层矛盾纠纷的整体能力，努力化解基层各种矛盾纠纷，杜绝了各种严重后果的发生。今年以来镇共受理并调处各类矛盾纠纷110余起，其中口头调解79起，达成书面协议的31起，调处率和调处成功率均达到了100%。无一起因民间纠纷调解不成而引起自杀或民转刑案件、无一起因调处不了而越级上访或出现的。

一年来，镇的依法行政工作内容实、形式新、影响广、成效大，全镇广大人民群众成为政府加强依法行政工作的最大受益者，更是成为党委政府取信于民的最佳途径。但对照上级部门的要求和人民群众的需求还有一定差距。年，镇将紧紧围绕“小镇、幸福”建设总目标，以人为本、立足本职、务实高效，切实加快推进依法行政工作步伐，为全市依法行政工作作出一份应有贡献。