浅析污水处理的建设与管理

摘要：珍惜和利用水资源是当下必行的问题，如何处理污水和保护水资源已成为一个很受重视的话题，一下

是笔者对污水处理管理方法方面的一些探讨。

污水处理厂是从污染源排出的污（废）水，因含

污染物总量或浓度较高，达不到排放标准要求或不适应

环境容量要求，从而降低水环境质量和功能目标时，必

需经过人工强化处理的场所。一般分为城市集中污水处

理厂和各污染源分散污水处理厂，处理后排入水体或城

市管道。有时为了回收循环利用废水资源，需要提高处

理后出水水质时则需建设污水回用或循环利用污水处理

厂。处理厂的处理工艺流程是有各种常用或特殊的水处

理方法优化组合而成的，包括各种物理法、化学法和生

物法，要求技术先进，经济合理，费用最省。设计时必

须贯彻当前国家的各项建设方针和政策。因此，从处理

深度上，污水处理厂可能是一级、二级、三级或深度处

理。污水处理厂设计包括各种不同处理的构筑物，附属

建筑物，管道的平面和高程设计并进行道路、绿化、管

道综合、厂区给排水、污泥处置及处理系统管理自动化

等设计，以保证污水处理厂达到处理效果稳定，满足设

计要求，运行管理方便，技术先进，投资运行费用省等

各种要求。

污水处理工程的运行，不同于一般建筑给排水工

程或市政给排水工程的运行，前者包括复杂的生物化学

反应过程的启动和调试，过程缓慢，耗费时间长，受环

境条件和水质水量的影响较强，而后者仅仅需要系统通

水和设备正常运转便可以。

污水处理工程的运行与工程的验收一样是污水治

理项目最重要的环节。通过运行可以进一步检验土建工

程、设备和安装工程的质量，是保证正常运行过程能够

高效节能的基础，进一步达到污水治理项目的环境效益、

社会效益和经济效益。污水处理工程运行，不但要检

验工程质量，更重要的是要检验工程运行是否能够达到

设计的处理效果。无数处理工程运行的内容和要求有以

下几点。

（1）通过运行检验土建、设备和安装工程的质量，

建立相关设备的档案材料，对相关机械、设备及仪表的

设计合理性、运行操作注意事项等提出建议。

（2）对某些通用或专用设备进行带负荷运转，并

测试其能力。如水泵的提升流量与扬程、鼓风机的出风

风量、压力、温度、噪音与振动等，曝气设备充氧能力

或氧利用率，刮（排）泥机械的运行稳定性、保护装置

的效果、刮（排）泥效果等。

（3）单项处理构筑物的运行，要求达到设计的处

理效果，尤其是采用生物处理法的工程，要培养（驯化）

出微生物污泥，并在达到处理效果的基础上，找出最佳

运行工艺参数。

城市污水厂的运行管理，同其他行业的运行管理

一样，是污水处理全流程进行计划、组织、控制和协

调等工作的总称，是企业各种管理活动（例如：行政管

理、技术管理、设备管理、"三产"管理）的一部分，

是企业各种经营活动中最重要的部分。城市污水厂的运

行管理，指从接纳原污水至净化处理排出"达标"污水

的全过程的管理。

城市污水处理厂运行管理过程中的基本要求是：

（1）按需生产 首先应满足城市与水环境对污水厂

运行的基本要求，保证干处理量使处理后污水达标。

（2）经济生产以最低的成本处理好污水，使其

"达标"。

（3）文明生产 要求具有全新素质的操作管理人员， 以先进的技术文明的方式，安全的搞好生产运行。

污水处理厂（站）水质管理工作是各项工作的核

心和目的，是保证"达标"的重要因素。水质管理制度

应包括：各级水质管理机构责任制度，"三级"（指环

保监测部门、总公司和污水站）检验制度，水质排放标

准与水质检验制度，水质控制与清洁生产制度等。

污水处理厂操作管理人员的任务是，充分发挥各

种处理方法的优点，根据设计要求进行科学的管理，在

水质条件和环境条件发生变化时，充分利用各种工艺的

弹性进行适当的调整，及时发现并解决异常问题，使处

理系统高效低耗地完成净化处理作用，以达到理想的环

境效益、经济效益和社会效益。

（一） 熟练掌握本职业务。

污水与污泥的处理是依靠物理、化学及生物学的原

理来完成的，要利用大型的构筑物、机械、设备与自控

装置，还涉及各种测试手段，这就要求所有运行管理人

员除了具有一定的文化程度外，在物理、化学及微生物

学方面的知识应具有更高的要求，也包括机械及电方面

的知识。

（二） 遵守规章制度。

为了保证污水处理厂稳定的运行，除了操作管理

人员应具备业务知识和能力外，还应有一系列规章制度

要共同遵守。除了岗位责任制以外，还包括：设施巡视

制、设备保养制、交接班制、安全操作制等。①市场准

入监管。准人监管是政府监管的重要一环，是维护污水

处理市场公平、公正的必要条件。政府要在明确污水处

理行业市场准人条件的情况下，把特许经营协议的核心

内容作为招标的基本条件。综合考虑污水处理产业的成

本、价格、经营方案、质量和服务承诺、特殊情况的紧

急措施等因素，严格审查要进入污水处理行业的企业的

资金、技术及管理能力，择优选择中标者。对新建、在

建的污水处理项目，必须向社会公开招标。通过签订合

同或协议，明确双方责权利。对已建的污水处理项目．

对其运营资质进行审查，政府部门和运营单位签订委托

经营协议和污水处理厂服务合同。

②建设过程和运营的监管。建设过程监管。必须坚

持建设和采购的招标投标制。作为监管部门。必须对承

包主体的采购、施工等过程实行监督。使建设过程体现

竞争性和择优性。同时，加强对政府及企业投资行为的

审计监督．完善投资建设监管体系运营监管。运营过程

的监管可以概括为三类。一是质量和服务监管。主要从

进水水质、进水水量和排水水质上把关，制定相关的质

量和服务标准 并对企业提供的质量与服务实施定点、定

时监测。二是成本与价格监管。污水处理价格应根据外

界的因素而定。尤其是通货膨胀，原材料涨价等因素而

变化。为此。必须要有成本监管，成本的真实性和合理性。

为污水处理价格的调整奠定基础。三是安全运行监管。

污水处理行业的安全运行关系到公共安全和社会稳定。

责任重大。要加强对生产运营和作业单位安全生产的监

管．监督企业建立和完善各项安全保障制度，严格执行

安全操作规程。确保行业生产、供应和服务的连续性、

稳定性。

③形成公众和舆论监督。应扩大污水处理信息公

开的透明度，建立健全社会和公众对污水处理运营的全

程监督。完善社会监管。政府应加快制定设施建设、运

营、拍卖、抵押、资产重组、资金补助、收费管理、市

场准入制度、扶持企业等方面的配套政策，及制定明确

的污水处理操作规程和质量标准，明确运营企业的责任

和权益。为实现社会监管到位，政府还应加快对信息公

开、审计查账、违规处罚、管网建设的问责制和反腐保

廉等方面的制度建立。

（4）制定立法保障。

进行污水处理BOT等市场化相关办法的专项立法，

完善我国 BOT 法律制度我国尚未制定有关 BOT的法律

或法规，为了解决立法现状与实践需要的真空现象，我

国应该尽快制定一部详尽的污水处理 BOT专项法律，

以消除法律冲突，促进我国 BOT模式的发展，以规范

城镇污水 BOT 项目的操作程序和运作方式，实现现行

法律体系与 BOT 城镇污水 BOT 项目的衔接，为 BOT 方

式提供良好的法律环境。