扮演三种角色 推进《规划》实施

摘要：为了科学规划计量发展方向，明确计量发展目标，营造有利于计量发展的良好环境，2013年3月2日国务院印发了《计量发展规划（2013—2020年）》（以下简称《规划》）。这是建国以来首次以国务院名义的计量事业中长期发展规划，也是我国计量事业发展历史上具有“里程碑”意义的一件大事。《规划》全篇近万字，共分为发展现状与形势，指导思想、基本原则和发展目标等6个部分，为计量事业指明了发展方向。贯彻实施《规划》，是当前和今后一个时期计量工作的重点，也是计量技术机构的重要任务。为此，计量技术机构要扮演三种角色，做到“三个好”，深入推进《规划》的贯彻实施。

关键词：计量；技术；发展；规划

中图分类号： TB9文献标识码：A 文章编号：

一是当好“学生”，努力搞好自身的学习。

计量是国民经济发展的基础，是现代质量基础三大支柱之一。计量也是中国特色质检体系的重要组织部分，是中国特色质检体系的重要基础保障。党和国家历来高度重视计量工作，计量专项规划的出台，就是最好的例证。作为承担量值传递的法定技术机构，计量技术机构尤其应该组织好全员的学习。引导全体人员深刻领会《规划》实质，明确《规划》的目标任务，是县级计量技术机构实施《规划》的基础，是其义不容辞的责任，也是其开展社会性宣贯的必然要求。

县级计量技术机构可以采取个人学习、集体研讨、外派参训等多种方式，引导全体人员深入了解《规划》编制的背景和重大意义，认真学习《规划》的指导思想、基本原则和发展目标，全面掌握《规划》的主要内容，体会《规划》精神和要求，研究落实《规划》相关工作任务和要求，真正学懂弄通。为检验学习成效，还应该适时开展集中考试、知识竞答、演讲比赛、技术比武等活动。只有学透《规划》，才能用它来指导自身事业发展，才能更好地向社会进行宣贯，才能更好贯彻实施。

二是当好“广播员”，努力搞好社会性宣贯。

计量工作涉及社会发展的各个领域，《规划》的内容也涉及社会发展的各个方面，抓好社会宣传对其是否能够深入实施的关键。同时，《规划》是国务院印发的计量发展规划，是规划全国计量工作的；质检部门是制定《规划》的牵头部门，也是《规划》贯彻落实的牵头部门；《规划》的落实绝不是某一两个部门就能完成的，要注重加强与相关部门的沟通协调，需要中央、地方、各部门都积极行动起来，齐心协力，共同努力，要建立《规划》贯彻落实的协调工作机制，及时总结《规划》落实情况，定期向地方政府和上级主管部门汇报，形成《规划》贯彻实施的合力。所以，搞好《规划》的社会性宣传意义重大。

通过深入开展“质量月”、“5·20”计量日、计量知识“赶大集”等活动，创新宣传的方式方法，丰富宣传活动内容，普及计量基础知识，宣传《规划》内容，进一步提高全社会的计量意识，为《规划》的贯彻落实奠定坚实的思想基础。同时，县级计量技术机构要联合本地医疗机构实验室、机动车检测线以及知名企业、计量器具制造单位等，充分调动他们的积极性和主动性，突出其《规划》实施的主体地位。《规划》的贯彻实施由 “独唱”变为“合唱”，由“一枝秀”变为“满园春”。或组织演讲比赛，或组织知识竞答，或组织召开宣贯会，采取多种形式深入宣贯《规划》，使地方政府、行业主管部门、生产经营者、社会中介组织和消费者，全面了解《规划》内容。

三是当好“技术员”，努力搞好实施。

《规划》吹响了计量工作的新号角，点亮了计量事业道路上的新灯塔，勾勒出了计量事业发展的新愿景。光有愿景是不够的，还应当付诸行动，才能真正让计量成为区域经济发展的技术支撑。

县级计量技术机构要充分发挥技术优势，摒弃“小小的县级所能贯彻落实《规划》吗？”、“《规划》内容太高深了，县所可望不可即。”等错误思想，详细分析自身计量技术优势和劣势，深入调研当地经济发展实际，认真研究地方经济发展规划，制定出本单位实施《规划》的详细方案，明确实施《规划》的路线图和时间表。我个人认为加强县级计量技术机构要“软硬兼施”，既要注意硬件建设，也要强化软件水平，这两个方面齐头并进，不可偏废任何一方。

县级计量技术机构加强设备硬件建设，实现精良化。工欲善其事，必先利其器。检测装备和基础设施是技术机构的核心。随着计量器具数字化、集成化、自动化程度的不断提高，新形势和新任务都对检测装备和环境条件的要求越来越高，技术机构必须紧跟时代步伐，不断加强检测设备硬件建设，实现装备的精良化。所谓精良，不是一味追求价格最贵、检测精度最高等，而是在综合考虑县局的财力、县域经济发展需要等因素的基础上，购置既能满足检测精度要求还能适应经济发展需求的设备。实现设备的精良化需要防止“右倾”和“左倾”。既要满足高新技术领域新项目的发展要求，也要满足社会公用计量标准建立的基本需求。既要考虑设备购置和运行维护成本，也要考虑效益和成本收回年限等因素。既要防止过度建设带来沉重负担，造成多年不能翻身，甚至没有资金提升能力建设，贻误发展契机；还要考虑检测事业发展未来需求，不能设备投入使用还没有几年，检测精度就不能满足检测需要了。

县级计量技术机构强化人员、制度等软件建设，实现精细化。人才是技术机构发展之本。但因体制和观念的原因，技术机构人才状况与实际需求存在一定差距。一方面体制内人员行政化思想严重，不利于计量技术机构适应经济发展需求；另一方面体制外人员对自身的发展前途感到迷茫，存在遵章守纪和团结和谐的观念比较淡薄等问题，边缘化思想严重，不利用技术水平提高，妨碍事业发展。为此，要强化教育培训，加强思想政治教育，改变体制内人员的思想认识，促使其充分认识当前的新形势、新要求，放弃“官架子”，将打造服务型、科技型技术机构理念内化于心、外化于行，改变服务态度，提高服务水平和能力。提高聘用人员待遇水平，可以参照同类在职在编人员发放工资，为其缴纳五险一金；鼓励外聘人员参加计量师资格证等考试，并与其工资挂钩；为外聘人员提供同等的在职外出学习培训机会，满足其能力发展需要。

没有规矩不成方圆。同时，有了“规矩”，没有人去执行，也成不了“方圆”。为杜绝没有制度和有了制度又不去“真”执行等现象的发生，计量技术机构需要把现代元素导入管理体系之中，强化管理制度建设及执行。比如：在电子证书备份、仪器收发条码识别等方面体现信息化，质量体系文件实行无纸化管理，开辟业务短息提醒平台，技术人员档案实现电子存档，等等。建立一种科学、动态的考核评价体系，把创收、行为、效能等量化赋分，并分期考核，实现工作流程清晰、程序控制严谨、失误责任可追的目的。通过量化评价，将实现管理方式的具体化、数字化，有助于降低暗箱操作、推诿扯皮等现象发生，实现管理的精细化。

同时，或引进企业资金，或聘请高等院校（大型企业）的技术人员，或走合资合作发展之路，等等，创新计量事业发展的方式方法，加强计量科技基础研究，强化计量服务与保障能力建设，为计量监督管理提供强有力的技术支撑，开展深入推进《规划》贯彻实施。