重庆黔江:4年农村贫困人口减少近一半

近年来，重庆市黔江区对识别出来的贫困户、贫困村建立了“不脱贫、不脱钩”的“一对一”帮扶机制与驻村机制，逐村逐户制定发展规划，做到生态搬迁到户、产业规划到户、培训指导到户、政策扶持到户和动态管理到户。

4年来，黔江区识别出贫困村80个、贫困户19900户73500人，现已减少到贫困村37个、贫困户11338户40734人；全区贫困人口发生率从2010年的12.1%降至7.5%，其中深度贫困户从12500户减少到3000户。

具体做法体现在五个方面：一是建立“一对一”帮扶机制，实施深度贫困户兜底帮扶。组建扶贫工作队，对80个贫困村“一对一”进行驻村帮扶，负责贫困村的整村脱贫推进、生态扶贫搬迁、精准扶贫落实等工作，实行“不脱贫，不脱钩”。

二是实施高山生态扶贫搬迁，破解贫困人口穷根难拔问题。集中规划打造依托1个中心城市、10个重点集镇、100个农民新村、1000个特色院落，综合运用地票交易、新农村建设等政策资金，引导高寒地区3万农户集中到中心城市、中心集镇、农民新村、特色院落居住。

三是发展农村特色产业，破解贫困户经济收入不稳定问题。在巩固生猪、蚕桑、烤烟等农业骨干产业的基础上，大力实施小连片特色产业扶贫开发，因地制宜发展5万亩猕猴桃、20万亩绿色蔬菜、5万亩高端水果等山地特色效益农业。

四是搭建社会供需帮扶平台，破解农业发展基础薄弱问题。积极争取国家开发银行、山东省日照市、重庆市永川区、重庆市卫生帮扶集团等社会帮扶资金16.76亿元，投入农村基础设施建设，农村公路实现镇乡村通畅率100%，村组通达率100%，农村30万人实现安全饮水；投入财政扶贫贴息资金，引导金融部门累计发放“三权”抵押贷款18亿元，辐射带动5000贫困人口脱贫。

五是实施智力扶贫工程，解决贫困山区群众因智致贫根源。黔江区财政每年投入2000多万元实施“营养改善计划”；对贫困家庭子女上学生活费、城乡低保家庭普通高中学生、中职学生学费实行全免；4年累计发放助学贷款4500万元，解决6000余户贫困家庭孩子无钱上大学的困难；整合农业、扶贫、人力社保等涉农培训资金优先用于贫困户培训，累计培训1.5万余人。

（作者单位：重庆市黔江区人民政府办公室）