核电工程总承包合同费用控制风险

摘要：随着时代的进步与发展，以及社会主义市场经济的发展，核电工程在我国迅速的兴起，核电工程已经是解决我国电力不足的一个重要手段。在核电工程中，主要采用的是总承包这种模式。但是，在核电总承包的过程当中，容易产生不少的费用控制风险，这就要求核电总承包企业在核电工程发展的新时期，要清楚的看到费用控制所产生的风险，并且采取有效的方法来规避风险，只有这样才能促进核电工程又好又快的发展。

关键词：核电工程；费用控制；风险

中图分类号： TL4文献标识码：A

目前，我国的核电工程绝大部分都是采用的项目工程总承包管理的这种新模式。核电工程是一项投资类巨大，科学技术要求非常高的工程，费用控制是核电工程承包合同中非常重要的一个环节。这也是核电总承包企业能否顺利获得利润的关键。但是，进行费用控制就容易产生风险，直接影响着工程成本的大小，所以，在核电大发展的今天，核电总承包商应更加重视费用控制，识别费用控制过程中出现的风险因素，采取相应手段规避风险，保证总承包合同费用安全可控。

一、核电工程费用控制风险分析

1、核电工程费用风险

核电工程是一个特殊的工程项目，在总承包合同签订的前期，进行费用估算的阶段是费用风险最大的时期，随着总包以及分包合同的相继签订，风险会有一个大幅度的下降，但是，风险程度还是处于一个较高的阶段。随着设计的深化、施工的进展不断加快，费用的风险会逐步的降低。在核电工程的后期阶段，费用风险会达到最低点，这个趋势会一直持续到工程结束。

2、核电工程费用风险的识别

在核电工程项目的启动阶段，工程企业要充分完成项目建议书、估算、可行性研究等项目的准备工作，按照通常的情况，总承包方会在核电项目工程的启动前期就会才加到核电项目审批估算的工作中去，所以，在合同的初期阶段，费用风险就已产生。在核电项目初始阶段，核电项目会进行项目估算和初步设计，并且按照工程的实际情况进行预算编制，以此来做出合理的合同规划，在这个阶段，总承包方一方面要和业主商谈总承包合同，一方面要对合同进行分解，进行分包合同的设计[1]。中期阶段是工程的主要施工阶段，核电工程和一般工程一样会产生设计变更，而这个阶段费用控制的关键在于对费用信息的真实性和及时性的有效控制，但是，当前核电工程企业的接口比较多，导致了费用信息的传递速度非常慢，直接加大了风险出现的几率，包括设备采购风险、设计风险以及施工风险。

3、费用风险分析

在核电项目的总承包阶段，费用的估算主要是总承包商进行估算的，这种估算容易受到国家政策的干预，这就增大了核电工程总承包商的费用控制风险。在核电工程的初始阶段，由于核电工程的特殊性，使得工程总承包方进行议价的能力偏弱，容易对定价产生多方面的影响。而且在总承包方与业主进行谈判时，因为管理水平不足的问题，使得谈判中处于不利的地位，这就加大了费用控制的风险。

二、提高控制费用能力、规避费用控制风险的措施

1、强化风险意识

核电工程总承包商要有较强的风险意识，加强核电工程风险管理文化的推行，探索出符合本企业发展的费用控制风险管理机制[2]。核电工程总承包企业还要确保费用控制人员具有费用控制的风险防范意识，建立一套有效的内部控制的机制，将费用内部控制当作日常的管理。不断提高核电工程总承包商的防范风险的能力，只有这样，才能从根本上降低核电工程费用控制所产生的风险。

2、建立全面的费用控制风险管理的新模式

核电工程总承包企业要建立完善的、全面的费用风险控制管理体系，包含全面的风险识别、风险评估、风险应对和监督改进环节。以此同时，核电工程总承包企业还要根据核电总承包项目建设施工的实际特点，有针对性的规划费用控制的步骤，分为比较、分析、预测、纠偏、检查。而全面的费用风险管理体系，主要是把风险控制步骤分为了三个阶段，分别为事前、事中、事后三个阶段。

首先，在进行事前阶段控制时，要制定一套完整的核电工程费用控制计划，只有这样，才能有针对性的加强对核电项目费用风险控制，核电工程总承包企业还要针对过往核电工程管理的经验，对费用控制风险进行提前的分析和识别，完善进行费用审核以及支付的流程，提前把风险遏制在萌芽之中[3]。其次，在事中阶段，核电工程总承包企业要充分的了解核电项目执行的情况，做好进度记录报告，然后根据进度报告以及工程变更的情况，对变更进行分析，如果满足总承包合同的变更条件，就应该提出变更或者是索赔。核电工程总承包企业要对费用控制计划进行分析对比，对费用控制的风险进行充分的甄别，并及时的根据核电工程的实际情况修改费用计划，只有这样，才能对风险进行充分的评估应对。最后，在核电工程的事后阶段，要对费用控制的产生的风险进行充分的分析，明确产生风险的原因，并对风险控制流程进行改进，为以后的风险控制留下宝贵的经验。只有这样，费用控制才能进行良性循环。

3、在核电工程合同签订阶段费用控制风险的应对

在当前核电工程总承包管理模式之下，核电工程承包企业主要是将合同作为企业控制依据，将设计结构体系作为企业内部控制中心，将全面、全过程的费用控制作为控制手段，对成本进行准确预测，以此来达到降低企业生产成本、提高企业经济效益的目的，只有这样，才能实施不但能核算实际成本，还能控制目标成本和管理责任成本的全面费用控制[4]。所以核电工程总承包企业要不断对费用控制计划进行改进，规范费用控制的流程，只有这样，才能保证费用控制能够具有科学性，才能有效地降低费用控制产生风险的机率。在费用控制的过程中，首先，要对工程总承包费用进行科学分解，对费用控制的关键环节进行深度分析，明确费用控制的关键环节以及成本构成要素。其次，要对费用执行的情况进行分析比较，寻找偏差，找出合理的费用控制范围，加强进度控制和质量控制的有效统一。最后核电总承包企业还要不断完善管理中的信息流通状态，减少费用控制信息传递满、效率低现象的发生，这有这样，才能有利于核电总承包企业能够尽早的把握费用控制中产生的风险，及时有效的降低费用控制产生的风险。

4、在项目设计阶段费用控制风险的应对

项目设计阶段的费用控制主要是对设计方案进行充分的优化，注意技术和经济的有效结合，采用限额设计的方式，对设计进行招标，引进竞争机制，不断提高设计监理的水平。限额设计是指工程设计严格按照国家的有关规定，对工程进行可行性的研究和投资估算，在保证设计功能的前提之下，把项目工程量进行合理分解，然后分配到各个施工单位[5]。如果在设计过程中，需要对某项重点工程进行修改设计，那么核电总承包企业应该采用设计招标方式，引入竞争机制，明确责任制，加强监理的监督作用，让监理对工程项目的造价进行前期控制，只有这样，才能有效的降低工程的投资，并且降低费用控制的风险。

5、完善核电总承包企业费用控制风险管理人员的考评制度

核电总承包企业为了他提高费用控制人员的工作积极性，就必须建立完善的考评制度。对人员的考核除了是工作情况的考核外，还要对他们进行学习新知识的情况进行考核，不断提高费用控制风险的防范意识，提高费用控制风险管理的管理水平[6]。核电工程企业要对风险控制人员进行培训教育，提高他们的专业素质水平与综合管理能力，只有这样，才能让风险控制人员为核电工程更好的服务。

结束语：

综上所述，我们可以知道核电总承包企业想要取得良好的效益，就要不断加强核电工程总承包合同中费用控制的工作，提高对费用控制的重视程度，注意费用控制出现的风险，根据自身工程的实际情况，采取积极有效的措施来控制风险的产生。同时，核电总承包企业要增强自身费用内部控制的意识，建立健全费用内部控制制度，加大企业内部的费用控制的管理力度，对管理手段进行科学有效地改革创新，只有这样核电总承包企业才能获得最大的效益，才能持续健康稳定的发展。

参考文献：

[1] 于晓平.核电工程投资控制及影响建安工程费用的主要因素探析[J]. 企业技术开发.2012,13(03):10-11.

[2] 王凯,陈炼.我国核电项目建设管理模式研究[J]. 中国核电.2011,10(14):12-13.

[3] 陈冬.在工程总承包实施中应建立科学有效的费用管理体系[J]. 科技风.2012,23(15):16-17.

[4] 沈增耀,程平东,吴剑鸣.我国核电厂工程的项目管理模式[J]. 核动力工程.2011,03(05):24-25.

[5] 刘琨.发电工程项目管理模式的发展与前景[J]. 山东电力技术.2013,24(15):08-09.

[6] 徐.大亚湾核电站大修项目管理研究[D]. 华北电力大学（北京）.2012,13(24):11-10.