“十三五”:江苏经济全面升级的关键阶段

即将开始的“十三五”期间，既是江苏经济承先启后、稳中求进的五年，更是江苏寻求新的发展道路、推动经济全面升级的关键阶段，必须在发展理念、发展模式上有新的突破，尤其是要在创新发展、协调发展和绿色发展上走出新的路子。

创新发展应成重中之重

未来五年，江苏经济面临的发展环境充满挑战，同时也有许多重要机遇。世界经济低迷导致外部需求不振将会延续相当长的一段时间，国内经济将继续显现中高速增长的基本特征，下行压力有可能成为较为长期的制约因素，资源环境的发展瓶颈将进一步增大，只有在培育增长新动力方面取得突破才有可能化解发展难题。与此同时，新的科技革命持续推进，反映重大科技成果的产业变革蓄势待发，经济转型的道路也逐渐临近重大突破的关口，发展中也迎来新的重要机遇。

现代经济发展史的经验表明，每到一个关键的发展时期，或每次最终克服阻碍继续发展的主要困难和瓶颈，都是靠重要的创新推动力，依靠应用重大科技成果的新产业革命，依靠财富创造模式的再次更新。上个世纪70年代和80年代，世界经济连续遭遇两次石油危机，经济增长受到重挫，但后来在信息产业革命和能耗技术创新的带动下，重现长达20年的繁荣。近些年，虽然全球金融危机阴影未尽散去，经济动荡时而发生，但在以移动互联网技术为代表的新科技创新的推动下，产业进步和新经济模式还是亮点频现、充满生机。

江苏是经济大省，2014年人均地区生产总值按美元折算超过一万美元，其规模约相当于世界上的一个中等国家，若放入欧洲比较，也仅低于德国、英国、法国、意大利、俄罗斯和西班牙，可以居第七位。如此当量的经济规模，继续依靠原来的增长动力，发展的空间已越来越小，而且，各种新的制约因素也不允许走原来的增长道路。从世界经济发展的规律看，由中等收入阶段向高收入阶段迈进过程中，增长的动力主要是来自于技术进步等各种创新活动。按照世界银行的划分标准，江苏目前的经济发展水平已经处在上中等收入区间，具备了向高收入阶段攀升的基础，现在的关键就是要坚定不移地由传统增长转向创新发展，既实现保持中高速增长的目标，又提高经济增长的质量。

首先是紧密跟踪产业变革的重大动向，抓住新产业发展带来的机遇，尤其是前导性产业和战略性产业形成发展的重大机遇，提前布局做好准备，培育和壮大引领未来发展的一批新产业。当前最有希望成为引领未来数十年发展的新产业莫过于新能源、新材料、智能制造、新型互联网、生物科技、新型服务等产业，一旦这些产业取得重大突破，便会给整个产业结构乃至经济形态带来革命性改观。

其次是在所有经济领域中提倡和激励创新活动，紧紧依靠创新提升经济增长的质量和效益。江苏是创造财富的大省，但财富创造的效益和质量还有待于提升，尤其是江苏产品和江苏服务的档次和附加值不够高。以制造业为例。江苏的制造业总量规模已经超过我国的台湾，和韩国相比也相差不多，但在层次上基本处在中低档水平，与台湾制造业的效益相差甚远，在品牌和国际竞争力上更是与韩国不能相比。如果江苏的制造业能够通过技术、品质和品牌的创新，提升到中高端层次，达到或接近韩国的水准，仅制造业本身至少可以增加财富一倍以上。

此外，以各种平台作为创新主体，大力开展各种创新活动，形成全社会的创新热潮，促进经济朝创新型经济方向发展。一个企业应当成为创新平台，生产社会需求的新产品；一所学校也是一个创新平台，要培养具有创新意识的学生，其中大学则应通过直接的创新活动把科学发现和产业应用很好地结合起来；一座城市也是创新平台，要善于营造智慧空间促进创新活动的繁荣。

努力实现协调发展

经济发展摆脱了中低收入的局限后，就应在继续追求财富增长的过程中更加注重协调发展，把协调发展既作为持续发展的必然途径，也作为长期发展的重要目标。没有协调发展，不可能长期保持连续性的发展；作为一个成熟社会的发展目标，协调发展也不是可有可无，而是必不可少的一种坚守。

从经济学的意义上讲，协调发展就是一种均衡发展，就是一种经济与社会、经济部门内部以及经济与人之间的有机协同发展。现在包容性增长已经成为全球经济的一种共识，如何消除人与人之间在财富和社会福利方面过大的差距已经成为发展的共同追求。江苏在民生发展方面一直走在全国前列，但如何解决包容性增长依然是突出的难题，收入分配不合理状况尚未得到根本解决。一是劳动收入占国民收入初次分配比例偏低，只有43.1%（2013年数据），而在经济发达国家，劳动者报酬在国民收入中所占的比重，大部分都在50%以上。二是收入分配在行业之间存在过大差距，尤其是垄断型行业凭借垄断优势维持过分高于社会标准的收入水平。三是城乡差别仍然较大，部分进城务工人员的身份悬而未决，“人的城镇化”尚未得到解决。四是社会福利在部分阶层、地区之间差距悬殊，公共产品享受均等化只是刚刚破题。所有这些问题，都应当积极采取措施，力争在“十三五”期间得到基本解决。

实现协调发展，还要特别注重经济部门内部之间的协调发展，注重实体经济与虚拟经济之间的协调发展。对于江苏而言，一要加快服务业的发展，尤其是新型服务业的发展，适当调轻江苏的产业结构；二要筑牢和提升实体经济，防止实体经济空心化；三要推动产业的融合发展，尤其是促进实体经济与信息技术和互联网的结合，以适应需求多变和需求多样化的社会。

向绿色发展要财富

经济越是超前发展，越是要追求环境保护和绿色发展。绿色发展不仅仅是对自然生态的一种保护，也是创造财富的一个新领域。在新的经济发展时期，财富不仅体现在物质产品中，而且也体现在自然和绿色之中。大自然是一种生态环境，其自身也有内在的价值属性。

世界上有不少发达国家长期坚持对生态的保护，不仅留住了青青的山峦，留住了潺潺的流水，留住了美丽的天空，而且也为财富的增长开辟出新的途径。例如，瑞士是欧洲的一个多山小国，发展农牧业并没有太多的比较优势，精密仪器、高级钟表等产业一直是瑞士的优势产业，但瑞士并没有因此而放弃对农牧业的发展，恰恰相反，这个国家长期重视农牧业，重视农牧业的现代化发展，因为保留农牧业的发展是最好的对自然环境的保护。事实上，瑞士不仅生产了具有世界声誉的奶酪制品，更是因为优美的自然环境而成为国际旅游者的天堂，美丽的湖光山色让瑞士拥有一个强大的旅游业。按照瑞士自己的测算，这个国家因环境美丽而创造的财富远比高级钟表创造的财富要多。

江苏是一个地少人多的省份，资源环境相对脆弱，更要强调对环境的长期保护，走绿色发展的道路，并在绿色发展中寻求新的财富增长路径。首先是要树立自然价值的观念，即承认自然具有价值的一面，逐步建立起有偿使用自然环境的制度，实现自然环境的有序修复和更新。其次是努力追求低碳或无碳的社会运行，实现清洁生产、循环生产、绿色生产，提倡低碳消费，尽量减少对自然环境的破坏。三是利用自然具有价值一面的特性，依靠绿色发展，大力发展绿色价值，寻求财富增长的新空间。

保护生态环境常常是和创造优良的生活空间紧密联系在一起的，一个生态环境得到保护且具有美丽空间的地方，往往能够吸引到更多的善于创造更大价值的人在此汇聚，这个地方因而也更具有价值，更能创造财富。“十三五”期间，江苏需要建设更多的美丽城市和美丽乡村，当这些绿色而亮丽的新空间建成时，江苏的经济发展一定跃上一个新的更大台阶。

（作者系江苏省经济学会副会长、东南大学特聘教授）