浅析网络政治沟通

摘 要：近年来，随着互联网的加速发展，互联网的应用也越来越广泛。互联网在人们日常生活中的应用自然而然也会反映到政治生活中。由此，出现了网络政治沟通。政府在网络沟通方面常采取网上信息公开、微博问政、虚拟社区和网上论坛等方式。即使这样，政府也面临着公民的质疑。因此，需要采取明确政府与公民的责任、优化信息、完善沟通的渠道网络等措施来保障沟通的畅通。关键词：互联网；网络政治沟通；信息公开；微博问政中图分类号：D669

文献标志码：A

文章编号：1002-2589（2012）12-0029-02引言近年来，随着互联网的加速发展，手机、电脑等各种互联网应用工具深入公民的日常生活，已经初步形成各种虚拟社会，由此所形成的网络群体越来越活跃，对互联网的需求和诉求也更加强烈。互联网技术的普及，使得网络媒体成为公众沟通政治信息的新渠道。作为新兴的媒体，网络一方面承担着公众了解国家政治信息，享受公民基本的知情权和议政权的重要渠道和途径，换言之，网络媒体为公众参政议政、行使其政治权利，推动民主政治进程，提供了新的渠道[1]；另一方面政府也认知到网络的重要作用，日益重视其网络政治沟通的重要性，尤其在网络上公开政府政务信息作为其政治沟通的新渠道和途径。有时，网络也会成为公众质疑政府公信力的手段。那么，新形势和新环境下，政府如何善用网络进行与公众之间的沟通，如何维护政府的公信力，显然也得需要结合网络的特色和环境来抉择。一、学术界和相关研究现状英国政治学者安德鲁・海伍德(Andrew Heywood)在《政治学核心概念》一书中写道：“概念对政治学的学人具有特殊的重要性。可以毫不夸张地说，政治问题的争论往往归结为‘术语’（terms）真正意义的争论。”“我们至少可以提出三个原因，来解释概念在政治分析中异乎寻常的重要性。”[2]因此，明白沟通、政治沟通以及网络政治沟通的含义非常重要。当代政治研究中有两种极不相同的政治沟通的分析方法。一种“政治沟通”指的是那些有关传递政治消息、思想和态度的活动。与此相适应，这种“政治沟通分析”主要研究政治态度的形成与变迁、民意机构、政治心理、政治竞选演说、意识形态的传播、大众媒介的选择等，它主要是政治的传播研究。而相比第一种，另一种“政治沟通”指的是政治系统自身在进行输入――输出活动中所使用的工具。那么，这种“政治沟通分析”是用控制论和信息论的理论来对政治系统获取、处理、储存和输送信息的过程来解释、论证的研究方法。有学者从传播学的视角切入，他们认为政治传播就是不同政治主体之间通过一定的政治传播媒介，彼此传递、交流、分享政治信息的过程[3]。综上，政治沟通实际上就是利用一定的沟通渠道来进行政治信息交流和传递的过程，相对来说这个沟通渠道可以多种多样，目的是要服从于统治者阶级的利益，是统治者阶级利益的表达机制和方式。网络政治沟通是近年来新兴起来的具有时代特色的政治沟通方式，作为现代信息革命产物的互联网，它的出现不可避免地会对政治沟通产生影响。对于网络政治沟通的理解应该建立在政治沟通的基础上。网络政治沟通是由“网络”和“政治沟通”两个词组成的，换言之，网络政治沟通其实就是采用网络作为沟通渠道的政治沟通。二、网络政治沟通的新方式及发展瓶颈互联网介入政治沟通所导致的直接结果之一是网络政治沟通的产生[4]。在这个大环境的影响下，政府无法阻挡网络沟通的重大影响力，也必须适应网络沟通。在这个方面，有很多表现。（一）政府网上信息公开政府在重视公民知情权与参与权的方面也作出了自己的反映。政府主动将政务信息进行公开，可以说是政府尊重民权方面的一大进步。中华人民共和国国务院令第492号：《中华人民共和国政府信息公开条例》已经于2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，自2008年5月1日起已经在全国范围内开始施行。国务院办公厅也颁布了关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见，其中指出政府应主动公开信息，也规定了政府可以依照申请人的申请公开相关的政府信息。但是，政府的构想是非常美好的，可是实际操作中并不那么尽如人意。公众也没有买政府的账。众所周知，政府部门“晒三公”事件。自2011年5月国务院召开会议，要求98个中央部门公开本部门“三公经费”决算以来，在全社会的极大关注和期待中，一些部门开始陆续晒账本。截至7月19日，已有35个部门公开。不仅仅是行动迟缓、态度消极，即使是已经公开的账本中，也常有“模糊不清”的描述。“三公经费”开支，但仍有近七成中央部门“千呼万唤不出来”，从而引起公众强烈不满与质疑[5]。那么，政府在运用网络进行政治沟通的时候面临的困境就是信息公开力度不够，公信力不够，因此导致的公众对于政府的信任度下降，政府的合法性也会随之下降。（二）微博“两会”问政微博它是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台,用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组建个人社区,以140字左右的文字更新信息,并实现即时分享[6]。2010年的两会可谓是“微博两会”，代表们讨论的大事，我们公民也可以在微博上面各抒己见，还可以反映给我们的人大代表们。但从政治传播的公众参与层面考量,微博问政的形式还是大于内容。谁在问政,怎么问政,效果如何,都是大家关注的问题[6]。微博虽然可以问政，但是具体问政的效果如何，是否得以实现，这些都是未知。但是有一点是明确的，那就是微博问政可以满足公众参政的热情，也是满足政府信息公开的一个表现。这是一个进步，公众参政议政，但是在人口十几亿的中国来说，微博真正能普及的力度和范围还是有限的。微博问政能否代表最广大人民的呼声和需求都是未知数，在公民参政议政的进程上，我们仍未可看到明确的康庄大道。而且，这也会容易造成少数人篡改了民意，诱发造成新的不公平。所以，微博问政的效果我们仍拭目以待。（三）网上论坛和虚拟社区网络论坛和虚拟社区不仅成为政治新闻和政治观点的集散地，同时还成为公共舆论的集散地，在中国网络政治沟通中发挥重要的作用[7]。政府的观点和执政策略也会出现在网上论坛和虚拟社区中，这样有利于政府政策的推动。同时，网上论坛也是公众舆论的表达场所。这个现状也是由于政府信息公开力度不够造成的。政府选择信息公开的力度和范围都是备受质疑的。所以网络论坛和虚拟社区自然成为各种坊间消息的集结地，也成为公众不满情绪的发泄场所。政府在运用网络进行整治沟通的过程中，从不同的视角也采用了不同的方式。但却频频面临困境，是沟通的渠道尚未完善还是沟通的主体尚未明确自己的责任？三、打通网络政治沟通面对网络政治沟通发展过程中的瓶颈，政府需要构建起完善的网络政治沟通机制，从政府网络政治沟通的主体、客体的角度，从公开的信息本身角度都是有待完善的。（一）明确网络沟通的主体在政府网络政治沟通的过程中，公众、政府是沟通的主体。在这个过程中，政府占据着主导地位。政府在网络政治沟通中占据主要的地位，应该强化它的责任，提高政府对信息的敏感度和对网络民意的回应力度，采取积极的态度与公众进行沟通，最关键的是推进政务公开，只有政务公开，决策的透明度才会提高，才能确保民众的知情权和监督权[7]。同时，政府可以明确公开的原则，明确公开什么，明确公开的惩罚原则。应该使得政府出台的信息公开条例真正发挥其法律的指导和规制的作用。只有原则明确，界限清晰，政府信息公开的公信力才会加强，政府建立的网络政治沟通渠道才会更加通畅。

公民在这个沟通的过程中，虽然处于被动的地位，仍然可以发挥自己的作用。公民应该使用法律赋予我们的知情权和参政权，同时对于政府信息公开条例提出的公民主动申请要求信息公开的权利进行合理的运用。随着时代和技术的不断发展，市民社会也会日渐庞大，政府对于信息公开的力度也会不断加深。（二）优化网络政治沟通的客体――信息在日常的生活交流中，我们会发现信息存在失真现象。在复杂的网络政治沟通中，由于沟通的虚拟性，信息失真的现象更加严重。政府应该承担起责任，及时和透明地公众所需的信息，以正视听。除此之外，信息鸿沟现象不容小视，尤其是在网络政治沟通环节中的。政府除了要做到信息公开，同时也应该避免在信息领域的不公平不平等现象，在现在的社会里，信息就是资源，信息的不平等会带来发展的不平等。政府应大力发展信息教育，进行信息扶贫，防止因信息分化而带来的社会分化现象[7]。政府还应着重增加政治沟通的文化内涵。优良的政治文化不仅决定着公民对流动中的政治信息的接受和选择，而且决定着公民对政治信息的收集和传递，同时还决定着公民对所接受的政治信息的理解和评价[8]。（三）完善网络政治沟通的渠道在网络政治沟通中，互联网是最主要的载体。电脑、手机和Ipad等等都是连接网络的工具。因此，网络政治沟通应该加强互联网的建设。首先，应该加强网络立法，立法的进程普遍较慢，政府可以出台相应的条例和管理办法，不断支撑起完善的互联网法律体系，保证互联网在健康的环境下发展。其次，加强网络覆盖范围，在量上争取做到公平，减少不同地区和不同阶层的信息鸿沟。最后，政府可以积极拓宽不同的网络沟通方式，采用不同的方式和渠道，拓宽公众与政府的政治沟通的渠道。四、结论网络政治沟通虽然新兴，但是未来，随着信息技术的发展，它将日益强大。但是综观目前中国的网络政治沟通，虽然正方兴未艾，但是仍面临重重困难。政府在优化网络政治沟通中发挥着主导性的作用，应透明、公开，以身作则，相信中国未来的网络政治沟通会更加通畅。参考文献：[1]陈实.浅谈网络媒体的出现对当前社会的影响[J].时代金融,2010，（10）.[2][英]安德鲁・海伍德.政治学核心概念[M].吴勇，译.天津：天津人民出版社，2008：3.[3]吴伟基，等.善用劳动仲裁解决劳动争议[J].管理观察，2010，（18）.[4]淦家辉.中国网络政治沟通研究[D].北京：中共中央党校,2009.[5]中央部门晒三公经费账本与民众期待尚存差距,www.省略/cj/2011/07-20/3194694.shtml[6]余伟利.从博客到微博：网络问政两会的媒体应对[J].现代传播，2010，（6）.[7]梁润冰.网络时代下政治沟通机制的构建[J].经济生活，2010，（4）.[8]向加吾，许屹山.政治沟通-社会转型期政治合法性资源重构的重要视角[J] .湖北社会科学，2006，（12） .