浅谈工程造价审计的经验与技巧

摘要：合理而有效地控制工程造价，提高投资效益。是固定资产投资审计永恒的主题，本文从合同、工程量、材料价格、签证单等几个方面阐述了工程造价审计中的一些经验与技巧。

关键词：工程造价 审计 经验 技巧

工程建设规模大，工期长，项目参加者众多，在实施过程中工程变更多，材料价格波动大，使得工程造价存在很大的不确定性。加之我国法律法规还不完善，合同管理水平较低，项目业主专业水平不高，现场监理履职不到位，从而加大了工程造价审计工作的难度和风险。本文从提高审计工作质量和化解审计风险的角度出发，总结了工作中一些经验和做法，供大家交流学习。

一、做好审前调查了解，收集资料是工程造价审计的前提

审前调查是搞好每个项目的关键所在，通过向项目业主单位管理人员对工程实施全过程进行了解，重点应关注项目实施过程中设计变更及索赔等导致造价发生增减的原因，通过了解，使自已在头脑中对项目有个粗浅的认识并确定其审计重点。同时要做好充足的资料准备，如：可研报告、报建审批资料、施工合同或协议书，招投标文件、工程量清单、设计变更、施工签证等。

二、合同、协议、招投标文件的审核是工程造价审计的基础

目前我国使用财政资金的工程都采用工程量清单招标，合同价款的确定一般采用固定单价合同。许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。由于业主合同管理水平不专业，会出现合同签订条款前后不一，自相矛盾的情况，如一个市政工程，专用条款约定合同价款中所有材料价格风险由承包人自担，市场发生任何变化均不调整。同时风险范围以外合同价款的调整方法又约定按相关文件精神执行对建设工程材料进行补差，这给工程计价留下活口，也给审计工作带来难度和风险；有的未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题是目前最为普遍的一种情况，如通过工程变更和索赔，将应由承包单位承担风险转嫁给业主承担，一个不平衡报价工程，圆形雨水井实行低报价，在深度和使用功能不变的情况下，一纸变更把圆形雨水井变更为方形雨水井，结算时就可以合法地进行正常组价；有的变更单价不依据合同条款约定原则确定，如工程实施过程中增加、减少工程单价不按照投标时已有项目和类似项目的投标价进行结算；总之，合同审计应先熟悉合同价款的确定方式，再仔细研究其中的调价条款，分析判断补充条款的有效性，根据合同调价条款结合招投标文件严格区分业主和承包单位的权力义务及合同风险。

三、工程量的核对是工程造价审计的重点

工程量是决定工程造价的主要因素，对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，而后根据设计变更通知、工程量签证单、工程量清单逐一核对。施工单位一般会通过重复计算工程量来增加造价，如施工新增加一道门，结算书中增加了门的制作安装，但未减少原设计中相应门的位置的墙体及抹灰等工程量；清单招标而未实施的项目，结算书中也不作相应扣减，如由于施工场地等原因未能实施的室外散水护坡及三砖明沟等；隐蔽工程是工程量审计中的一个重点和难点，施工单位往往会通过虚增工程量获利，如一个桩基础工程，地下水位较高，施工中出现了流砂、淤泥，决定采用超前锚固筋支挡流砂、淤泥进行施工开挖，结算书中以地下水位以下位置全部计算超前锚固筋的工程量，按常规地下水位以下不一定全部出现流砂、淤泥，这样超前锚固筋的工程量就存在多计现象。总之，工程量的核定，要严格按工程量计算规范来执行，但工作中多看现场、多询问相关人员、多思考、多探讨及长期积累的工作经验也是相当重要的。

四、定额子目套用的审核是工程造价审计的根本

施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。对直接套用定额单价的审核首先要注意定额包括内容与施工内容是否相符，主要是按标准图集编制的以座、个命名的综合定额，如化粪池定额是按座来编制，施工中的工程量有可能达不到定额含量，这时应据实调整进行结算；其次对换算的定额单价的审核要注意换算内容是否允许换算，换算的方法是否正确，采用的系数是否正确。

五、材料价格的审核在工程造价审计中尤为重要

材料的价格直接影响到工程造价。原则上要根据合同约定方法，甲乙双方签证材料价格及施工时的同期市场价来确定。随着社会的发展，新材料新工艺的应用，建材市场上出现很多新材料，特别是装潢材料及特殊工艺的材料，施工单位会报高价格，增加工程造价，这时应采取网上查询、现场询价等方式来进行确定。

六、工程造价中签证的审核是审计成功的关键

部分施工单位低价中标，然后通过增加签证来牟利，审核签证的合法性和有效性。第一要看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效。大二要看其内容是否属实，费用是否应该由甲方承担，如某工程在施工中修建了一个永久性的钢筋混凝土水池提供施工用水，此项费用是施工单位为确保工程质量及施工安全所采取的措施费用，不应再计入结算造价。三是看其内容的真实合理性，定额的套用是否正确，如一个住宅工程，设计时为钢筋砼带形基础，人工开挖基础土方，签证内容为人工开挖土方及人工装车外运，经审计人员内查外调，查实施工是采用机械大开挖。一个毛石挡土墙工程，签证为整毛石挡墙，经现场核实为平毛石挡墙。工程量签证的审核是一项费时费力的工作，审计人员只有掌握全面的工程施工技术、预结算技术和对工程的全面了解，才能轻松面对，确保审计成功。

建设项目由于建设工期长等原因，存在较多的设计变更和现场签证，有的项目在审计时已经发生变化，甚至无法进行现场取证。这些因素决定了工程造价审计具有多样性、复杂性和风险性。综上所述，建设工程造价审计是一门专业性、知识性、政策性、技巧性、经验性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。

参考文献：

[1]黄碧静.浅析建筑工程造价结算与审核管理[J].中国科技投资，2013年Z2期

[2]丁玉荣.如何科学控制工程造价[J].山西建筑，2011年30期