浅谈四川省康定县金平水电站项目洞外二次倒渣的变更

【摘要】变更及索赔的最为关键点是抓住“变”这个因素，分析出引起“变”的主因，次因，从“变”中找出问题的突破点；再分析因“变”导致的经济效果，搞清成本价，再结合实际、招投标文件和定额。

【关键词】抓 “变”因素 从“变”找出突破点

中图分类号：[TM622] 文献标识码：A

四川省康定县金平水电站项目的招标文件技术条款规定“弃渣场地:本合同范围的弃渣场1处，即4#弃渣场位于厂区上游约460m，弃渣高程2655m～2675m，渣场容量约13.22万m3”。但在实际施工过程中，根据业主、监理的指示，将所有洞渣运至砂石骨料场，洞外运输比原投标增加了2.54km。洞室二次倒渣方量约13.3万方，监理、业主按洞外增运2.54km，合同内的洞渣增运单价为2.25km/m3，增运2.54km的价格为5.72元/m3进入了结算。

该项目从合同条件分析分析，业主和监理按以上原则进行处理本无任何问题，但是在实际施工过程中，为了保证施工进度，保证出渣过程中的车辆安全，采用将洞渣运至1#营地，然后利用2.8m3侧翻装载机装渣， 25t自卸汽车洞外白天二次倒运至砂石骨料场。

由于边界条件又发生了变化，增加倒运这个工序，从而业主、监理按5.72元/m3结算实际亏损严重。

通过分析，变更索赔小组共同讨论，主要有以下三种观点：

第一种：认为洞外倒渣是由于施工单位原因造成的，变更不成立，只能维持该费用；

第二种：认为增加了装载机及运输起步价；

第三种：认为按四川定额2007及实际现场的运输条件，综合重新进行单价编制并上报。

根据招投标和客观运输条件分析如下：

从本项目至砂石骨料加工场为下坡，局部坡度达到15%以上，道路狭窄，全路段均为单行车道，错车位置较少，中途需经过隧洞一条，弯道较多，转弯半径小于25m的弯道较多，路况较差，均为土石渣简易路面，来往车辆较多，道路坑凹不平，集水较多，重车出渣车速极慢，来回最少时间1.2个小时，汽车只能装约60%。由于该地区从每年10月底～次年4月为积雪季节，道路上几乎都是积雪，道路极滑；从5月上旬至10份又是雨季，道路坑洼较多。由于标段洞内渗水极其丰富，如果直接将洞渣运至砂石骨料加工场，要保证工程进度需要，必将增加出渣车辆，然而，又受出渣道路和洞径限制，增加出渣车辆必将造成洞内外错车更加困难，洞内拥堵严重，施工进度极其缓慢,对工期影响极大，特别是在积雪季节和雨季夜间出渣车辆安全风险太大。

通过以上分析，采用洞外二次倒渣是最有效果，对工程进度最有利的，但是费用确实增加了，因此力争在第三种观点中有所突破；为了达到第三种目标，实际采取了三个步骤；第一步多次组织监理工程人员、合同人员、业主相关人员到现场进行考查，让他们认同进行洞外二次倒渣方案是由于工程客观外界条件造成的，否则对工程的工期和安全都会造成极大的影响；第二步将洞外倒渣方案上报至监理部，让监理部认可实际施工方案是按洞外二次倒渣；第三步再根据所报所批复的方案进行变更费用立项及审批。

通过以上几个步骤进行，通过项目主管经营的负责人多次与监理、业主的沟通交流，通过半年的努力，最终监理、业主审批再增加洞外二次运输费用25.17元/m3，增加洞外二次倒渣费用334万元，该项目若不认真分析，该项目亏损约100万元，通过努力，变更成立，最终反而增加利润234万元。

洞外二次倒渣变更项目的分析，最终变更能成功的主要原因是：在施工过程中，抓住了增加洞外二次倒渣变化的主要原因：一是受施工外界施工道路、客观气候因素影响，二是受工程洞内施工客观事实影响，三是受本工程施工工期影响，四是抓住了施工安全为原由，五是项目经营技术人员的整体合作意识。

变更及索赔的最为关键点是抓住“变”这个因素，分析出引起“变”的主因，次因，从“变”中找出问题的突破点；再分析因“变”导致的经济效果，搞清成本价，再结合实际、招投标文件和定额编制出最终价，分析出施工单位的最低目标，最高目标，从而向目标努力，结果一定是较为美好的。