浅谈水利工程的施工安全管理

【摘 要】水利工程建设具有点多面广、人员分散、施工技术复杂等特点，导致工程施工中的安全隐患较多。通过对水利工程项目施工安全管理的内容和原则的分析，结合乌斯满水利枢纽的具体情况，从安全责任管理、安全生产管理、现场安全检查三个方面阐述水利工程建设施工安全管理的要点，为水利工程建设的安全管理提供指导。

【关键词】水利工程；工程施工；安全管理；对策

Talking about Construction Safety Management of Water Conservancy Project

Nuerbiya・Sulaiman

（Xinjiang Kezhou Water Management Department A Lake Reservoir Management Station Kezhou Xinjiang 845350）

【Abstract】Water conservancy construction has a wide range of points， scattered personnel， complex construction technology and other characteristics， resulting in construction of the security risks more. Based on the analysis of the contents and principles of construction safety management of water conservancy projects， combined with the specific situation of Ulsan water conservancy project， the main points of safety management of water conservancy construction construction are expounded from three aspects： safety responsibility management， safety production management and on - site safety inspection. And provide guidance for the safety management of water conservancy construction.

【Key words】Water conservancy engineering；Engineering construction；Safety management；Countermeasures

1. 引言

S着我国对基础工程建设投入的增加，水利工程建设作为国家基础建设的重要内容取得了快速发展。但由于水利工程的施工受自然环境、施工工艺、施工设备、管理水平等影响较大，特别是我国工程项目管理体系不健全、监控力度不够、运作不规范等，导致我国水利工程建设管理水平与欧美发达国家相差甚远，常常会出现因管理不善、管理不规范造成的工程。

2. 工程概况

乌斯满水利枢纽位于巴州尉犁县境内塔里木河干流中游，是乌斯满河口上游的拦河引水枢纽。该工程主要任务为合理调配塔里木河水资源，保证乌斯满河两岸生产、生活和生态用水，保障塔里木河干流输水和泄洪要求，促进实现塔河流域近期综合治理目标，主要由泄洪冲砂闸、进水闸、上下游导流堤和防洪冲砂设施等组成，设计水平年引水量2.98亿立方米。但受地理环境的限制，乌斯满枢纽水闸工程的施工过程复杂、技术要求高，在工程施工中不仅要加强对工程质量的管理与控制，还要加强工程施工的安全管理。由于该水阀工程的施工期限短、工序复杂、高空作业多，这给工程建设的安全管理带来巨大的挑战。因此，需要通过制定严格的安全管理措施，加强工程的施工安全管理。

3. 水利工程项目施工安全管理的内容及原则

3.1 水利工程项目施工安全管理的内容。

（1）水利工程项目安全管理是通过控制生产因素的不安全的行为和状态，达到减少和避免工程事故发生的目的，从而保证水利工程施工项目的效益目标。安全生产是水利工程项目目标控制的关键之一，同时也是衡量工程项目施工管理水平的重要指标，是工程项目经济效益实现的基础[2]。因此，在工程施工中，要对涉及工程安全的人力、资金、材料、机械和施工方法等五要素进行有效的管理，从而实现工程的安全生产。

（2）水利工程项目施工现场是人、机、料的集合地，而且多工种立体作业，人员流动性大，作业环境也随时变化，使得工程项目中的很多安全事故都发生在施工现场。特别是直接从事施工操作的人，由于其处于危险因素的包围之中，随时都有可能会因为自身行为失误和外界环境变化受到危险的威胁或伤害。因此，在水利工程项目施工中，为保证工程生产处于最佳的安全状态，必须对施工现场的进行安全管理，重点对人进行安全管理监控。

3.2 水利工程项目施工安全管理的原则。

在水利工程项目施工中，为保证项目的顺利进行，必须从安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面采用严格的施工组织计划，在正确处理安全与危险、安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益五种关系的基础上，遵循管生产同时管安全、预防为主、明确目的性、动态管理、重在控制、在管理中发展与提高的六项基本管理原则对生产中的人、物、环境的行为与状态进行控制，从而确保工程生产的同时，保障施工人员的安全和项目的经济效益[3]。

4. 乌斯满水利枢纽工程的施工安全管理

4.1 安全责任管理。

（1）乌斯满水利枢纽水闸工程规模较大，施工现场的作业人员基本超过800人，大型施工设备也超过50台套，使得工程项目施工现场的安全管理工作繁重。因此，需要根据工程的实际情况，制订较为完善的安全规章制度和安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，并坚决落实与执行，通过建立安全管理奖惩制度及时解决工程施工中的安全管理问题。

（2）在乌斯满水利枢纽水闸工程的施工前，在以“安全第一、预防为主”方针的指导下，建立了以项目经理为安全第一责任人的安全生产领导机构对各级职能部门的安全生产负责，由各级职能部门对各自业务范围内的安全工作进行管理，并建立安全生产责任制，让一切管理、操作人员与施工项目签定安全协议，使全部参与工程施工的人员承担各自的安全生产责任。通过在负责日常安全工作的安全环保部设置专职安全员，会同各施工队、班组的兼职安全员对工程施工的全过程的安全进行O督与管理，可以将安全生产责任做到横向到边、纵向到底的程度，从而可以有效控制工程施工中的安全风险。

4.2 安全生产措施。

（1）由于乌斯满水利枢纽水闸工程的工序复杂，施工空间较为集中，立体作业和高空众多交织在一起，使得工程的施工组织和安全管理难度剧增。针对工程的实际情况，将高处坠落事故、触电事故、物体打击事故、设备机具伤害事故作为工程施工的主要事故控制点，通过从完善管理制度、加强监督检查、加强设备保养和施工人员安全管理等四个方面进行严格的安全生产管理控制。

（2）水利工程项目的安全生产管理措施应严格按照国家有关安全技术规程和工程招标文件的施工安全要求，结合具体工程项目的特点进行制定。通过制度化、经常化的安全教育，可以提升施工人员的自我保护意识和安全防护水平，对于特殊工种应坚决按照规定定人定岗、持证上岗，同时加强安全培训。通过定期组织的安全检查，可以及时发现和消灭工程施工用电、施工设备及防火状况等重点部位的安全隐患。

（3）从安全生产技术措施着手，可以通过加强安全培训使得进入施工现场的人员都能正确使用劳保用品，在施工现场的洞坑、升降口等危险处设立防护设施或警告牌，加强对各种用电设备和易燃物品的安全防护，对机械设备进行定期保养维修，恶劣天气不施工等方法加强工程现场的安全管理。

4.3 现场安全检查。

水利工程施工项目的现场作为工程事故的易发地，必须采取严格的现场监管制度对施工现场的安全状况进行检查。对于各分项工程的施工作业，由各班组长、工人进行本工作面的安全生产进行每天一次的检查，并由专职的安全员进行复查。对于各分项工程的安全生产检查，由专职安全员会同各班组负责人每周进行一次检查。对于工程项目的全面检查，由项目部领导会同各级领导每月进行一次检查。对于工程安全生产检查中发现的问题和隐患，应及时纠正，并进行复检和记录存档。此外，还应做好日常宣传教育工作，按照安全奖惩制度进行奖优罚劣，提高大家的安全生产积极性，从而提高安全管理工作的效果。

5. 结论

乌斯满水利枢纽工程担负着保障塔里木河干流输水、泄洪和保证两岸生产、生活和生态用水的重任，在工程施工中，不仅要严格控制工程的施工质量，还应从安全责任管理、安全生产管理、现场安全检查等方面采取积极有效的措施来提升工程的安全管理水平，从而保证工程的顺利进行。

参考文献

[1] 方媛，陆明，方芳.水利工程施工存在的安全隐患及解决对策[J].江西水利科技，2010，36（4）：275～277.

[2] 于化，高平，赵海涛.对水利工程施工安全管理重要性的探讨[J].黑龙江水利科技， 2007，35（4），119～120.

[3] 黄益珊.浅谈水利工程施工安全管理[J].浙江水利科技， 2009（4）：87～88.