村档镇管村用

村级档案管理，是一个牵动档案人脑筋的热门话题。湖南省怀化市铜湾镇委、镇政府在这方面做了很有意义的尝试。铜湾镇位于怀化市区南51公里，下辖15个行政村，2个居委会。2003年，镇党委，镇政府在县档案局的指导下，采取“统一整理、统一经费、统一保管、统一利用”的措施，创造性地建立起了村档镇管村用模式，全面完成该镇所辖村、居委会历年的档案归档整理任务，整理档案1157卷(件)，实现村建档率100％，提升了档案服务功能，为加快建设生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明的社会主义新农村，作出了有益的贡献。

村档镇管村用。是社会主义新农村建设的必然要求和档案事业发展的必然趋势

村档镇管村用。是经济发展的需要。村级档案真实地记录了村庄的发展历史、人文环境、社情民意、经济发展态势，用村档镇管村用这种模式，就能方便快捷地发挥档案的功能，就能使镇党委和政府高屋建瓴，了解过去，把握现在，预见未来，进行科学决策时做到有的放矢。

村档镇管村用，是维护社会稳定、创建和谐村镇的需要。社会的发展，经济利益的实现，势必引发村组之间、村民之间的利益再分配，往往会因为权属、界址、产权、合同履行等权益纠纷和上访事件，成为农村不稳定因素。档案说服力强，权威性高。通过村档镇管村用整合利用，能公正公平地化解矛盾。消除隔阂，维护村民合法权益。

村档镇管村用是政务公开和便民服务的需要。通过档案资料的集中管理，不仅落实了各村的政务公开工作，而且档案资源的共享，使全镇各村的档案成为了一个整体资源，打破了村际“围墙”，解决了各自为战，互不交往的状况，做到了资源互补。多方联动，提升了服务效能。解决了群众查档难、举证难的困扰。

村档镇管村用，是规范和保全档案资料的需要。村级组织是村民组织。村干的任职变化、文化素质、社会责任等诸多因素的制约，给村级档案的规范保管造成了很多困难。村档镇管村用。恰好解决了村级档案交接、归档不及时、袋箱为装具等现象，确保了档案资料的安全性、真实性、历史延续性。

村档镇管村用，镇党委和政府是这一模式义不容辞的组织者和实施者

领导重视，强化责任，明确任务，是搞好村档镇管村用的前提。镇党委、政府把保证实施村档镇管村用这一模式提上了议事日程。专门召开了会议，统一思想，提高认识，下发文件，指定镇人大常委会主任，主管村务公开的副镇长专门抓，党政办主任具体负责，确保村档镇管村用能够管得起抓得好。

加强管理，提高服务水平。在县档案局的具体指导下，镇党委、政府对移交镇管的村档提出了具体要求，做到全面、规范、真实。在接收过程中，组织专门班子对村档进行了科学的整理和认真的编研。做到管得放心、交得称心。

加大投入，确保整合利用。为了实施村档镇管村用，专门维修了档案室，添置了档案装具。镇财政预算安排了专门经费，落实了档案管理人员的待遇，确保利用服务工作的开展。

健全制度，搞好利用工程中的便民服务。管好档案是一个系统工程，镇党委、镇政府在县档案局的指导下，制定了村档镇管村用方法、查阅利用制度等，使村级档案在镇管之后保管更加安全、利用更加方便。

及时收集整理，不断完善村档镇管村用模式。档案是村民开展社会实践活动的真实记录。只有不断收集，及时归档，档案资料才会丰富充实、完善。对此，镇党委、镇政府规定每年三月，各村必须将上年度的各类档案归档，上交镇档案室。

村档镇管村用，是发挥档案资源为社会主义新农村建设服务的最好平台

实行村档镇管村用5年来，共接待群众查阅利用2600余人次。提供档案资料2800余卷(件)，复印档案资料500余张。市重点工程铜湾电站建设调处矛盾纠纷150余起，其中就有113起利用过村级档案成功化解矛盾，显示了村档镇管村用综合服务功能的巨大作用。

为了更进一步搞好村档镇管村用，镇党委和政府决心在镇政务大楼建时，建设高标准的镇档案馆，扩大村级档案的收集范围，提升档案的利用效益，以此推动我镇的城镇建设和社会主义新农村建设。

(作者单位：湖南省怀化市档案局 735000)