扶贫帮困:多措并举多招齐下

2015年12月18日，启东市老促会理事长施炳新一行来到南通龙大食品有限公司，把5万元扶贫基金送到董事长陆俊杰手中，并对他一年来在扶贫帮困工作中取得的可喜成绩给予充分的肯定。这是去年以来市老促会下拨的第十笔扶贫基金。

基金精准扶。为了使这些扶贫基金真正用到贫困户、低收入户发展生产、增加收入、脱贫致富上，一年来，市老促会对各镇乡上报的扶贫项目进行多次调查摸底，并与有关镇、乡党委政府的领导认真考察调研，通过筛选，最后确定具有一定发展潜力的两家种植企业、7家养殖企业和一家种养加工企业共10家作为市老促会的的扶助项目。这些项目单位通过市老促会的无偿资助，先后有350多个贫困户和低收入户脱贫或增加收入，每户少则3000多元，多则8000多元，先后带动2000多个农户5000多人增产增收。南阳启益养羊协会会长邢耀帮通过市老促会资助的3万元扶贫基金，通过赠送小羊，帮助搭建羊舍，提供饲料等方式和实施防病、防疫、指导、培训、销售一条龙服务，帮助全村28户贫困户发展养羊业，使这些贫困户年增收少则5000多元、多则2万元的收入，有的还成了养羊专业户。

能人作表率。一年来，市镇两级老促会积极扶持种植、养殖和种养加工业中的能人，通过他们带动周边的贫困户和低收入户，做到“扶富一人，脱贫一片”，能人带头开拓致富路，引领群众集体奔小康。锦荣种植合作社朱锦荣是全省、全国有名的种田大户，先后流转周边镇村农户土地3000多亩，他利用种植传统农作物这一特点，去年一共为20多个贫困户和低收入户赠送良种、化肥、农药等15000多元。先后三次聘请专家进行农业技术讲座，还无偿帮助贫困户和低收入户机耕、机播、机收250多亩。曹家镇村仇能昌和周辉，在朱锦荣的帮扶下，去年每户各种25亩小麦，亩产近千斤，比同类农户每亩增产200多斤，每户增收5000多元。

企业结对帮。黄海滩涂有限公司充分发挥村企合一、结对帮扶工作机制。2015年，本着“信息互通、大事互商、难事互帮、实事互办”的原则，重点从三个方面进行结对帮扶。一是在养殖上扶。对十多个有扣蟹池塘的低收入户放养南美白对虾，从品种、技术、销售等方面进行重点扶持，公司通过养殖服务组、聘请专家教授、举办培训班、编发技术资料等方式，组织技术指导和上门服务。二是在经济上扶。公司对无子女户、年老体弱户、生病住院户、特困户、残疾户等，分别给予一定的经济补偿。三是在助学上扶。公司坚持定向扶助贫困户家庭的子弟上学，拿出3万多元钱，建起“爱心服务站”，为特困户家庭学生提供经济上的资助。为了宣传好这一典型，推动扶贫帮困工作的深入开展，去年7月下旬，市老促会在黄海滩涂有限公司召开了老区扶贫工作现场会，进一步推动和促进了面上的帮扶工作。

良种送上门。运用良种扶持贫困户脱贫致富，这是老促会多年来坚持做的好事和实事。2015年，为了把这件好事继续做好做实，老促会一方面到南通市老促会，积极协商沟通，争取扶助资金；另一方面到省下属的农业科研机构、农产品基地，寻找购买适合启东种植的良种，先后购买了“苏糯18号”玉米、“通豆6号”黄豆等良种1500多斤，送到贫困户和低收入户手中，为他们增产增收，摆脱贫困提供了条件。

上学助圆梦。2015年，市镇两级老促会坚持做好扶助贫困家庭的子女就学工作，共资助贫困学生55人，资助资金6.97万元。其中，市老促会资助37人，资助资金3.7万元，项目单位扶持8人，资助资金1.07万元。考上华中师范大学的吕四港镇潘嘉诚父亲患癌症病故，为了给父亲看病，他不仅花去了全家的所有积蓄，还负债累累。考上长沙理工大学的惠萍镇张卫权，母亲多年疾病缠身，去年又患了淋巴瘤，欠了亲朋好友一身债务。为了帮助这两个学生摆脱家庭的困境，完成大学学业，市老促会通过南通市台胞企业协会，每人每年资助3000元，直至完成学业。

在扶贫基金的使用上，老促会始终坚持两条原则：一是坚持把所有的扶贫基金用在扶贫项目上，用到需要帮扶的贫困户身上；二是坚持扶贫基金效益最大化。为了坚守好这条红线，他们坚持从调查研究入手，设置四道关口，严格把关。第一关是先由老促会对各镇上报的扶贫项目一个个进行审查，然后根据项目的帮扶力度、范围、受益面的大小以及产生的效益，研究核定下拨扶贫基金。第二关是扶贫项目的落实，选择扶贫项目不仅要有科技含量、市场需求和发展的可持续性，还要看扶贫项目的法人代表有没有奉献意识和组织服务能力，同时还要看扶贫对象、措施效果是否精准。坚持不达标准不松手，不达标准不批。第三关是成立扶贫基金领导组和监督组，组成人员由财政、审计、农委、农办的分管领导参加，他们通过听取老促会的汇报，到实地进行调查察看后，提出建议意见，接受他们的审查和监督。第四关是让南通市老促会检查验收，由他们完全确认合格后再下拨扶贫基金。通过这几道关口的严格把关，确保扶贫基金规范有序的运作。