扎根老区 扶贫帮困

方太乡是兴国县25个乡镇中国土面积、人口、经济总量都偏小的一个乡镇，共有8个行政村，人口17000余人。宝石村是其中较为贫困的一个行政村，距离县城25公里，全村辖22个村民小组，802户3465人。由于地处山区，受地理环境、交通设施、人员素质、思想观念等因素的影响，贫困状况较为严重，是全县165个国定扶贫开发重点村之一。

近年来，省委办公厅定点扶贫工作组紧紧围绕省委省政府定点包扶贫困村的工作目标和要求，从方太乡实际出发，牢牢把握统筹城乡发展、构建和谐社会这条主线，以加强村级组织建设为根本做好两委换届工作，以坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标发展当地特色产业，充分发挥省委办公厅在综合协调功能上的优势，进一步加大帮扶工作力度，落实帮扶举措，真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、资金到位、指导到位，包扶工作取得了较好的成效。

办公厅在方太乡定点扶贫24年以来，先后有7位处级干部在兴国县挂职锻炼，12位科级干部驻村挂点帮扶。24年来，共引进了各类扶贫项目120余个，资金1300余万元，兴修小学五所，改扩建乡敬老院、中学各一所，兴修通组公路合计230余公里，大小桥梁60余座，水陂水圳80余座，帮助组建了天绿等十几个农村经济合作组织，建成了万亩脐橙基地，千亩油茶基地等多个特色产业基地。方太乡贫困农民人均纯收入也由当初的不足100元增加到2011年的2200余元，定点包扶工作成效显著。

一、以部门重视为前提，强化包扶工作领导

省委及办公厅领导高度重视定点包扶工作，把定点扶贫作为一项重要工作来抓。省委常委、省委秘书长赵智勇亲自挂点联系方太乡，经常关心过问扶贫工作，并多次亲临现场办公，作出重要指示。省政协副主席肖光明，省委副秘书长、办公厅主任杨宪萍十分关注方太乡的建设发展，经常听取方太乡扶贫工作进展情况汇报，提出明确要求，并亲自出面协调扶贫项目资金，解决实际问题。办公厅专门建立了扶贫工作定期联系制度，保持通畅的沟通渠道。厅办公会每季度研究一次扶贫工作，厅扶贫工作领导小组每月讨论一次扶贫工作，每年都安排一位副厅级以上领导干部具体分管扶贫工作。同时从厅里抽调一位处级干部和一位科级干部离岗组成驻村扶贫工作组，两年一轮换，始终确保有机关干部长期在扶贫一线工作。

同时，厅各单位对定点扶贫工作均给予大力支持：每当扶贫工作组进行交接时，上一轮工作组同志都会将积累的丰富扶贫经验毫无保留的传给下一组，并热情地帮助下一轮工作组谋划好全年工作，为进一步开展包扶工作理清了思路。人事处则全程参与包扶工作的安排、组织和实施，其他处室的领导及同志们十分关心驻村工作组的工作和生活，经常专程到点调研，解决实际困难。

二、以队伍建设为基础，增强党组织凝聚力、战斗力

扶贫工作组始终把加强党员干部队伍建设作为基层党组织建设的重点。经常与驻点党支部成员一起共同探索增强党支部凝聚力、战斗力途径，把努力提高党员干部队伍素质工作作为重要任务来抓。两年来，协助宝石村党支部收集、整理和建立工作制度2个（村级“两委”班子争优千分制考核机制、村级党员绩效考核机制）；帮助发展党员12名；培养入党积极分子26名；帮助培训农村党员干部6期，共196人次；帮助培养“双带”型村干部5人。当前，宝石村已被列入赣州市党建建设示范点，宝石村党组织正向着成为一个“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的基层战斗堡垒大踏步前进。同时，以“三送”（送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难）活动为抓手，紧抓“民情台帐”建立、销号整改机制落实、公开承诺、为民办实事、督查调度等五个重点，着力把宝石村打造成“三送”活动精品点。通过设立村级便民服务站、矛盾纠纷调解岗、政策法律宣传岗、农业技术服务岗、困难群众帮扶岗等工作岗位，实行干部轮流值班和接访，做到了群众的事有人理、群众的话有人听、群众的忙有人帮，有效拉近了干部和群众的距离。

去年是村两委换届之年，为进一步推进宝石村党组织建设，工作组在县委县政府的领导下，顺利协助村两委班子完成了换届工作，配齐配强班子队伍，吸纳年富力强、富有创业奉献精神的青年骨干、致富能人加入到村“两委”班子中来，使班子成员实现了老、中、青的优化组合，充实了力量，实现了平稳交接过渡，较好地保证了工作的连续性，为开展扶贫工作奠定了扎实的基础，提供了有力的保证。

三、以解决民生为抓手，强化包扶工作实效

解决好民生问题是扶贫帮困的首要任务。驻乡村扶贫工作组紧紧围绕中央支持赣南苏区振兴要求，集中力量尽快解决宝石村最突出的民生问题，切实改善群众生产生活条件，保护和调动人民群众参与振兴发展的积极性。坚持开发式扶贫方针，“输血式”与“造血式”扶贫相结合，结合整村推进、“雨露计划”、产业化扶贫等扶贫开发重点工作，通过资金投入、项目引进、人才支持、技术导入、信息提供等有效的措施和手段，尽力解决贫困群众生产生活中存在的突出问题，有效地促进宝石村经济社会全面发展。

在基础设施方面，驻村工作组结合县委县政府的相关工作，加大以土坯房改造为主的农村危旧房改造力度。深入宝石村调研，结合新农村建设，积极探索创新适应城镇化趋势的土坯房改造方式。同时在农村饮水安全问题、农村电网改造和农村道路建设等方面立足当前，着眼长远，积极与相关部门联系，加快组织实施一批重点工程和项目，不断提升自我发展能力，力争在两三年内使突出的民生问题得到有效解决。公路建设工程方面，立足宝石村实际，硬化了狮子岩公路、村委会至和坑背公路、杉树排公路等8条总长十余公里的通组公路，解决了1800余名群众的出行难问题。水利设施工程建设方面，新修水陂3座、水圳3000余米，有效地缓解了群众灌溉难问题，新增农田灌溉面积1000余亩。农网改造工程建设方面，通过积极争取，在太源、梅树、山口、堋上等八个村民小组内实施了农网改造升级工作，由原来的30千瓦增加至60千瓦，有效地为200余户村民的生产生活用电提供了保障。消除安全隐患方面，对走访摸排到的危桥、塌方、用电等安全隐患进行了全面整改，新修建天井架桥、观音桥等桥梁2座，正在兴建宝石山桥一座；及时修复了水毁护坎2处，及时转移了3户农户搬离了山体滑坡区域，确保了群众的住行安全。

在发展产业方面，围绕“希望在山，重点在田，潜力在畜，后劲在工，出路在游”的发展思路，以现有产业为基础，结合宝石村的具体情况，树立现代农业发展理念，大力发展大棚蔬菜、油茶、脐橙和烟叶的种植，同时发展生猪和家畜的养殖，做大做强天绿种植专业合作社，逐步开发宝石仙境旅游业，促进农民增收致富。截止目前，全村已实现大棚蔬菜面积300亩；脐橙种植面积1000亩；烟叶种植面积300亩；同时在村里流转山地2000多亩，引进客商建设全县规模最大的油茶种植基地。目前宝石村已列为全乡产业发展示范基地。

在精神文明建设方面，为改善人居环境，提高村民综合素质，工作组和乡村两级领导班子共同努力，使全村文明新风得到大力弘扬。2011年宝石村荣获“赣州市文明卫生保洁村”荣誉称号，为实现宝石村跨越式发展奠定基础。通过设立村民课堂，积极开展文化教育和技术培训，帮助贫困人员提高技能素质；培训专业户、回乡青年、外出务工人员，使全村致富带头群体和实用人才队伍明显增多，村民自我发展能力与致富能力明显增强。一是以爱心服务站建设为平台，加大对贫困群众、孤寡老人、残疾人等困难群体的帮扶，通过多方奔走，积极筹措物资，目前已帮扶困难群众23人次，发放爱心物资2万余元；不断关注留守儿童的成长，通过开展民情家访和户外活动的方式，让他们充分感受到“父母”的温暖。二是指导组建“六老”干部矛盾纠纷调解协会，充分发挥“六老”干部知识面广、见识广和威信高的优势，努力化解村民矛盾纠纷，2012年全村共调解矛盾纠纷15起；三是认真开展科技惠农帮扶工作，通过举办农业实用技术知识培训班和聘请农业技术专家开展技术讲座等形式，帮助群众解决在农业生产中遇到的困难和问题。四是积极开展“五好”家庭大评比活动，在全村范围内力促形成父慈子孝、兄弟和睦、邻里友爱的文明新风。

四、狠抓落实是做好定点包扶工作的保障

自驻点扶贫工作开展以来，工作组同志在包扶过程中，实事求是，脚踏实地，扎实工作，注重解决工作中的难点和群众关心的热点问题，严格遵守包村工作制度和纪律，坚持做到点上不断人、工作不断线、小病不离岗，刻苦工作，高标准、高要求，狠抓落实，确保取得实效。

事情要一件一件去做，问题要一个一个解决。工作组的同志以此为准则，一驻村就立刻深入调查研究，摸清贫困状况，分析贫困原因，理清扶贫思路，结合实际制定扶贫工作方案。在方案实施过程中，善于把握轻重缓急，集中精力抓大事，特别是在争取项目工作中，紧盯国家投资政策，围绕关系民生的重大问题跑项目争资金，使一个个民生工程、产业发展工程、生态环境工程纷纷在方太乡、宝石村开工建设。

经过省委办公厅的包扶工作，方太乡经济社会等各项事业得到了快速发展，群众生活水平不断提高，村容村貌有了翻天覆地的变化，党组织凝聚力、号召力、战斗力有明显增强；基础设施状况有明显改善；产业经济有明显壮大；村民生活质量有明显提高。下一步，我们将不断努力，继续把工作重点放在民生改善与发展产业经济上，推动方太乡加快发展、转型发展、跨越发展，携手共建富裕和谐秀美新方太、新宝石，努力实现到2020年与全国人民一道奔小康的奋斗目标。