源头治理 重中之重

现代生态农业园区采用生物除虫的方法减少农药残留，生产出来的无公害蔬菜，才能安心地端上百姓餐桌；设有3道防疫消毒防线的生猪养殖场，杜绝“瘦肉精”和抗生素等的存在，安全得到保证的猪肉，才能让老人小孩放心地吃进肚里。

“要像惩治醉酒驾驶一样，让危害农产品质量安全的不法行为受到严厉打击，让不法者付出沉重代价。”

7月31日至8月6日，省人大常委会副主任程渭山和农委领导分别带队，深入杭州、衢州两市及下属县（区），着重检查农产品质量安全监管情况。检查组所到之处，不时听到百姓要求加大对影响农产品安全不法行为打击力度的呼声。

质量可追溯制度初步建立

2007年中央一号文件第一次提出要建立农产品质量可追溯制度，这在破解“出了事、无处查”的困局上迈出了坚实一步，开启了探索农产品安全可追溯的新时代。

检查组了解到，推进农产品质量安全追溯制度建设正成为浙江各地加强食品安全工作的重要举措之一。

在桐庐县钟山蜜梨专业合作社的生产车间，每一箱待售的梨子上都贴着条形码，通过条形码可以查到原产地。在合作社的农产品质量检测室，通过工作人员检测，梨子的检测指标是否符合安全标准一目了然。

杭州市自2008年起探索建立的一整套农产品质量安全可追溯管理体系，被称为“杭州模式”，在全国得到推广应用。目前，这项追溯管理体系已经覆盖到全市蔬菜、水产、畜牧、水果、茶叶、粮油等6大产业的119个农产品产地准出管理示范基地。

而衢州市按照有管理制度、有专门人员、有生产记录、有质量检测、有产品标识和开展质量安全追溯的“五有一追溯”制度要求，逐步实施产地证明管理，落实农产品生产档案、产地准出等制度。

衢州市农业局局长姚小毛向检查组人员介绍，该市完善农产品生产档案制度，引导和支持农业龙头企业、专业合作组织、种养大户，特别是无公害农产品产地、农业品牌产品、绿色食品等基地建立详实的生产记录档案。“规模生猪养殖场、规模农产品基地建档率已达到100%。”姚小毛说。

目前，全省正在积极推进动物和动物产品经营的工商登记，建立养殖档案和台账，加强畜禽标识管理，完善信息采集传输、数据分析处理。动物和动物产品在城市、县内分销的需开具检疫信息追溯凭证，跨城市、县调运的需重新申报检疫。

“我省争取到‘十二五’末，现代农业综合园区、省级规范性合作社、农业龙头企业等率先实现农产品产地准出管理和质量安全追溯信息化。”省农业厅厅长史济锡说。

标准化生产为农产品安全上“保险”

现代农业发展的关键在于规模化、标准化，同样，农业标准化也给农产品质量上了一个强有力的“安全保险”。

检查组发现，杭州、衢州两市把发展现代农业作为保障农产品质量安全的根本途径来抓，农业规模化、标准化水平正不断提高。

借着农业“两区”发展的东风，衢州市衢江区杜泽镇鼓励和引导坎头、潜灵、白水、桥王、塘沿5个村土地集约种植茭白，致力于打造“铜山源”千亩水生蔬菜示范区，打响了农业规模化的“攻坚战”。

如今，“铜山源”品牌已经打响，农民种植的“浙茭5号”双季茭白优质、无公害、口感好，市场供不应求，价格能卖到7—8元/斤。

在杭州市萧山区，农业标准化推广应用的步伐正在加快。目前该区适时有效的农产品地方标准就有123项，覆盖主要食用农产品155个，并制订了32张标准化生产模式图，应用面积达到了67万余亩，被农业部确定为农业标准化的试点区（县）。

“到目前为止，我省已累计组织实施省级农业标准化示范项目469个，农业部标准化茶园、菜园、果园34个，标准化生态养殖场44家，全省农业标准化实施率达到53.6%。”省农业厅有关负责人向检查组介绍说。

在加强农业标准化的同时，很多农业生产经营主体还推动了农产品质量认证和品牌建设，带动和辐射千家万户农民创新耕作方式，提高生产效率，实现了量与质并重、保障产品安全与扩大市场份额同步推进的新格局。

截至目前，我省有效期内的“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）总数4598个，其中无公害农产品3353个，绿色食品1179个。

农产品安全，生产者自律是关键

“2011年，受‘膨大剂’事件影响，我们种植的精品西瓜价格从每斤2元猛跌到0.5元，还销售不出去，损失100多万元。”

2012年8月1日下午，在衢州市衢江区召开的座谈会上，林氏精品西瓜合作社负责人翁有良向检查组表示，现在任何一点涉及农产品安全的事件都会影响农户的产品销路和收入。

“规模化、标准化、生态化种植、养殖的农产品，由于比较自律，基本上是安全的，但个别散户的违规行为却对整个产业造成了不良影响。”翁有良说。

我省是猪肉消费大省。生猪屠宰管理条例及浙江省的实施办法都对生猪定点屠宰、集中检疫作了规定。“两证两章齐全才能上市销售，肉制品品质检验合格证、动物产品检疫合格证及相应的刺章缺一不可。”

然而，据陪同检查的省商务厅市场秩序处副处长王忠明介绍，至今为止，很多地方仍存在生猪私屠滥宰现象。

“全省定点屠宰率为98.8%，其余1.2%为私屠滥宰。没有经过定点屠宰的生猪流入市场，搅浑了生猪交易市场，增加了肉类产品的监管难度。更为严重的后果是，这大大增加了二次污染和疫病感染的机会。”王忠明说。

“农产品质量安全，首要的是农业生产经营者的自律。”在执法检查中，省人大常委会委员、省人大农委副主任委员俞仲达认为，近年来各地农产品安全事件的发生，突破的是农业生产经营者的底线，透出的是农业生产经营者的不自律，而击溃的则是人们对于食品安全的信任。

不过，一些农产品生产者的表现让检查组成员对农产品安全有了更多信心。

衢州市衢江区的全国种粮售粮大户高荣根将种田视为神圣的职业，坚守了16年。种粮效益低，高荣根却宁可增加成本，始终坚持不踩农产品安全红线。他说：“种田是个良心活。”