探索农产品质量安全源头监管新模式

摘 要：农产品质量安全源头监管意义重大，农产品质量问题关系着民生和社会，影响着广大人们的身体健康，近些年来农产品质量问题不断爆出，农产品质量令人堪忧，一直以来农产品质量安全都是社会各界关注的焦点。保障农产品质量安全离不开有效的监管，尤其是源头监管，因为质量问题往往发生在产品源头，所以紧抓源头监管是保障农产品质量安全的有效手段。但目前我国传统农产品质量安全源头监管模式并不理想，监管手段落后，监管滞后。探索农产品质量安全源头监管新模式迫在眉睫。本文将针对农产品质量安全监管的现状及创新展开讨论分析。

关键词：农产品；质量安全；源头监管；模式创新

中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501197

1 农产品质量安全源头监管现状

1.1 监管机制存在问题

经过调查得知目前我国农产品质量安全源头监管中监管机制存在问题，各监管部门协调性较差，监管工作多分开办公，办公中无法协调解决问题，监管机制和效率低下。并且农产品源头监管中，多处于被动监管状态，缺乏前瞻性，缺乏事前预防。

1.2 缺乏监管力度

我国是世界上数一数二的农业大国，我国农产品市场过于庞大，这给我国农产品质量安全源头监管工作带来了困难和挑战。庞大的市场使源头监管工作很难有效的全面开展，因此监管并不到位，农产品质量安全源头监管力度不够问题突出，农产品市场混乱。

2 实际开展工作中存在的问题及难点

2.1 农产品生产环境不可控

虽然农产品质量安全源头监管最理想监管是从生产环节抓起。但目前随着我国工业的高速发展，工业污染问题日益严重，工业重金属排放破坏着土壤和农产品生产环境，农产品生产环境破坏后，农产品质量安全就难以保障，对此国家相关部门目前无力控制，这是农产品质量安全源头监管中比较突出的问题，一直以来都没有很好的解决办法[1]。

2.2 监管标准模糊

我国农产品种类繁多，监管对象庞大，但目前我国农产品质量安全标准建设却相对滞后[2]。农产品源头监管工作中缺乏一个标准化的衡量标准，监管标准模糊，各地方认证、监测结果差距较大。另一方面，由于中国农产品过于庞大，农产品的来源去处也十分难以追踪[3]。

3 农产品质量安全源头监管的新模式

3.1 严格控制农产品入市

目前我国农产品入市标准过低，所以我国农产品市场庞大且又混乱，很多问题农产品通过非正规渠道依然可以进入市场，导致源头监管困难。这些问题农产品给广大人民群众身体健康造成巨大危害，一些不合格农产品，由于重金属超标、农药含量超标，对人体的神经系统、消化系统、生殖系统都有着严重的负面影响。为了保障农产品源头质量，必须加强农产品入市管理，改革农产品源头监管模式，农产品入市前必须进行检疫、检测、认证，取得许可后方可入市。入市标准的提高将进一步提升农产品质量安全，有效杜绝不合格农产品的流通。

3.2 加强群众参与监督

我国农产品市场十分庞大，销售网络涉及全国各地，仅靠国家相关部门进行监管，监管效果和质量十分有限，监管过程中很难做到面面俱到，因此想要真正做到有效可行的农产品质量安全源头监管，离不开民众的参与。相关部门应在各处设立农产品质量安全举报监测站，群众是问题农产品的第一发现人，民众的举报将有效提高农产品质量安全源头监管水平和质量。

3.3 推广先进农业技术

想要真正解决农产品源头质量问题，光靠监管并不能真正解决农产品质量问题。政府相关部门应加大宣传，培养生产者法律意识，帮助农业生产者正确认识农产品质量安全的重要性。另一方面，积极推广先进农业技术，加强农业技术改革，从根本上解决农产品质量安全问题，进一步改善农业缺乏技术人员的现状，整体提高农产品质量，并扶持建设品牌农产品。

3.4 事前预防模式

目前我国农产品质量安全源头监管，往往都是质量安全问题出现后，才开始进行监管。这种事后监管模式，带有一定的滞后性，往往问题农产品会在市面上流通了一段时间，对社会造成一定不良影响。事后监管模式，农产品质量安全源头监管有效性很难得到保障。制定事前监管政策，形成事前预防模式才是有效解决农产品质量安全源头监管现状。

3.5 改革农产品监管体制

目前农产品质量安全源头一直处于监管难状态，主要原因就是监管体制和制度存在问题，监管工作中操作性较差。出台相应具有可操作性的法律法规，强化农产品监管职能，改革农产品监管体制是有效开展农产品质量安全源头监管的基础。监管中应严格规定农产品生产、加工、流通等多个方面问题。此外，光有制度的出台是不够的，另一方面，应加强各部门之间的协调将制度落到实处，提高制度执行力和执法力度才能保障农产品质量安全。

参考文献

[1] 陈力鹏.浅谈如何完善政府监管体系与机制，确保农产品质量安全策略[D].中国农业技术大学，2012，4（18）：67-68.

[2] 袁正光.分析如何改革农产品质量安全监管模式，确保农产品质量安全[J].湖北农业大学，2004，4（18）：67-68.

[3] 吴稀儿.我国农产品质量监管中的问题及解决对策 [J].江苏农业科技大学，2004，4（18）：67-68.