宣传 普及 落实

2012年11月16日上午，北京西郊宾馆银杏大厅，座无虚席，“神华杯”全国危险化学品安全法规知识竞赛活动在这里圆满地落下帷幕。此次竞赛由国家安全生产监管总局主办，《劳动保护》杂志社承办。竞赛组委会主任、国家安全生产监管总局副局长孙华山出席了总结颁奖会，并对本次竞赛的组织情况以及活动产生的良好社会效益给予了充分肯定。来自全国各地的260多名竞赛优胜奖获奖单位代表参加了总结颁奖会。

孙华山指出，《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）是危化品领域基础性的、最重要的一部行政法规。《条例》颁布以来，国家安监总局已先后制定出台了总局令 40号、41号、43号、45号、53号、55号等多项《条例》配套法规，这些法规涵盖了危化品安全管理的重要环节领域，构建起我国危化品安全管理法规体系，对我国危化品安全生产工作具有十分重要的意义。各级安监部门和危化品从业单位要借本次竞赛的契机，把学习贯彻实施好《条例》及其配套法规作为今后一段时期危化品安全生产工作的一项重要内容，确保全面贯彻落实。

竞赛组委会副秘书长、承办单位《劳动保护》杂志社社长张力娜代表组委会对本次竞赛进行了总结。

作为一项重要的全国性群众活动，本次竞赛被纳入2011年“全国安全生产月”活动方案中，得到了各地区、各部门、各单位的广泛重视，全国31个省、区、市共有4万1 348家单位500多万人参赛。活动取得了良好的社会效益，达到了宣传普及危化品政策法规知识、提高职工安全意识的目的。

张力娜指出，总结本次竞赛，主要有以下3个特点。

一是多渠道宣传、发动竞赛，做好基础工作。组委会办公室将试题到国家安监总局政府网站、《劳动保护》《现代职业安全》杂志上，提供免费下载和复印。还在易安网上设立竞赛频道，利用QQ群、新浪微博、腾讯微博等新媒体的传播力量，对知识竞赛进行推广。

为做好阅卷、整理答题卡、录入数据等日常服务工作，组委会在易安网的显著位置公布了竞赛热线咨询电话，安排专人进行解答；随时查阅邮箱，及时回复邮件中的疑问。组委会每天安排人员及时阅卷、整理、记录数据，与各参赛单位竞赛负责人积极沟通，全面了解竞赛组织情况。

2012年9月25日，组委会相关领导从261万有效答题卡中抽出一等奖10人、二等奖20人、三等奖30人。同时，根据各单位参赛规模、参赛率、答题正确率等几项指标，评选出350个优胜单位奖，60个优秀组织者。

二是政府部门综合协调，布署竞赛落实工作。在国家安全生产监管总局和总局政法司、三司的高度重视和大力支持下，各省、区、市安监局纷纷转发文件，逐级设立竞赛组委会，专人组织管辖范围内的化工园区和重点涉危单位参赛。一些地区还下发指标对竞赛工作进行考核和奖励，有些地区将竞赛活动与检查执法相结合。

从参赛规模来看，贵州、江苏、山东、河北、安徽等省参加人数都在20万人以上。

贵州全省共有53.1万人参加了竞赛活动，综合参赛率达85.3%。为鼓励参赛，组委会还制订了竞赛活动摇奖方案，在本省范围内先期组织一次抽奖，再报送竞赛组委会参与抽奖、评选，提高了参赛者的积极性。

江苏全省共反馈答题卡48.5万份。南通市安监局在竞赛活动期间，在化工园区、涉危企事业单位布置了大幅安全宣传标语，要求重点涉危企业充分利用橱窗、宣传栏、电子显示屏等宣传本次知识竞赛试题，部分社区利用夏季纳凉晚会进行危化品知识有奖问答，全市共发放安全生产宣传资料25万多份，开辟宣传咨询场所41场次，有近2000家企业通过南通市安全培训网络学院集中组织危化品安全知识培训，组织全市生产经营单位职工近16万人参与竞赛活动。江苏省淮安市安监局利用电视、广播、报刊、各种宣传工具进行竞赛活动宣传，全市共有200多家企业、76个部门参加了本次竞赛活动，实际收到有效答题卡8万5500多份，参赛率达85%。

山东省共反馈答题卡35.3万份。其中，青岛市充分利用安全生产网格化系统，将竞赛通知转发到各街道办事处和涉危企业，结合“安全生产月”和日常监管检查等活动的开展，抓好知识竞赛活动的落实。竞赛期间，全市共组织各类危险化学品安全法规知识宣讲活动7次，参与活动和受教育人员达5万余人，全市共收集答题卡4.78万份，参赛率为96%。

河北省有22.8万人参加竞赛，其中承德市安监局组织辖区内1200多家涉危单位10万人参赛，参赛率达95%。

安徽全省共反馈答题卡20.4万份，阜阳市安全生产监督管理局组织4万多人参赛。

三是各央企、地方大企业成为参赛主力。多数中央企业和一些国有大中型企业，包括部分外资企业，把参加竞赛活动作为普及危化品知识、自觉承担社会责任的载体，将任务层层落实到基层一线、车间班组。

中国石油化工集团公司由集团安全环保局统一组织、统一反馈，有63家炼化企业和销售单位约60万人参加答题。下属单位中反馈答题卡过万份的单位就有10家。

中国石油天然气集团公司将知识竞赛作为“安全生产月”活动的重要内容之一，集团公司安全环保与节能部牵头负责，下发竞赛通知，统一印发试题、统一收集、统一上报组委会。共有所属69家单位47.8万人参赛。

神华集团有限责任公司精心组织所属各分公司积极参与竞赛活动。共40个单位和部门反馈答题卡5.3万份，参赛率达90%。

中国海洋石油总公司下属危险化学品单位共有5家，总公司重点安排中海化学和大榭石化两家公司参与竞赛活动，并成立竞赛领导小组，共收到5家单位8000多份答题卡，涉及危化品行业单位的参赛率达到100%。

中国兵器工业集团公司、中国核工业集团公司、中国中铁股份有限公司等单位都很重视这次竞赛，组织人数都在5万以上，参赛率在70%以上。

鞍山钢铁集团公司、柳州钢铁集团公司、武汉钢铁（集团）公司、首都钢铁公司、中煤能源集团、平煤神马能源化工集团等钢铁、煤炭企业也是本次参赛的主力军，参与人数都超过万人。

组委会领导对本次竞赛给予了较高评价，认为竞赛之所以能够取得较好的成效，有以下4个方面的因素。

一是各级安全生产监管部门高度重视是本次活动，是竞赛成功的基础。二是中央企业和一些大型国有企业充分发挥表率作用，把竞赛活动组织工作落到了实处。三是活动注重两个结合。一个是与“全国安全生产月”活动相结合，将竞赛活动纳入“全国安全生产月”活动方案中，扩大了活动的参与范围；另一个是与安全生产领域“打非治违”专项行动相结合，提高了各地组织、参与活动的力度和效果。四是网络平台大大方便了各地组织参赛。据统计，这次活动中， 95%以上的答题卡都是从网上下载打印，这种方式既节约了成本，又扩大了参赛面、方便了各地组织答题。

宣传、普及、落实《条例》及其配套法规，提升危化品安全管理水平，是一项长期任务，不能一蹴而就。党的“十”将科学发展观作为党必须长期坚持的指导思想，这为安全生产工作进一步指明了方向。做好危化品安全生产工作，必须坚持以科学发展观为指导，加快实施安全发展战略，强化《危化品安全管理条例》及配套规定的落实，认真开展好提升危化品领域本质安全水平专项行动，加快推动企业落实安全生产主体责任，不断提升危化品安全生产水平。