县委平安边界工作通知

根据国务院《行政区域界线管理条例》，中央综治办、中央维稳办、国家民委、公安部、民政部、司法部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等10个部门联合下发的《关于开展平安边界建设的意见》以及省综治办、民政厅《关于进一步加强平安边界建设工作的意见》精神，决定在全县广泛开展平安边界创建活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕“和谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展”的平安边界创建工作目标，坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，不断推进行政区域界线管理的规范化、法制化，及时妥善化解边界矛盾纠纷，消除各种隐患，促进边界线地区的长期稳定、和谐发展，为建设现代化新、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、主要任务

创建平安边界的主要任务有四个方面：一是把平安边界建设列入各地重要议事日程，健全完善各项工作机制；二是建立治安防控、调处化解、快速处置等行之有效的平安建设措施，有效预防和减少边界纠纷发生，把边界地区的矛盾隐患解决在基层和萌芽状态；三是按照《行政区域界线管理条例》规定，确保勘定的行政区域界线无争议，界桩稳固，管理责任落实到位；四是履行职责，依法治界。涉边地区要认真执行《行政区域界线管理条例》，并依法实施有效管理，教育边界群众学法懂法，自觉维护法定行政区域界线的权威，遵守行政区域界线的管理规定。

三、工作要求

（一）加强组织领导。边界地区的稳定是社会和谐稳定的重要组成部分。开展创建平安边界活动是维护边界地区稳定的重要措施，是加强界线管理的长效机制。各地要建立健全“政府主导、综治和民政牵头、公安、司法、国土、水务、农业等部门协调配合”的工作机制，成立创建工作领导小组，落实相关责任人，并结合实际，制订实施方案，落实综合治理措施。

（二）加大宣传力度。平安边界创建意义深远，工作涉及面宽，各地、各部门要充分利用各种宣传形式，广泛宣传平安建设的重要性和必要性，并积极争取上级有关部门、社会各界对创建工作的重视与支持，争取人民群众的广泛参与和配合，使创建活动深入人心，为创建平安边界营造良好的氛围。

（三）建立治安防控体系。为确保治安秩序和社会大局持续稳定，各毗邻镇、村要签订《睦邻友好公约》和治安联防协议，定期召开联席会议，相互通报情况，共同研究平安边界创建的有关事项，建立联合巡逻防范队伍，及时处理边界区域存在的突出治安问题，积极协调处理边界争议或纠纷。

（四）完善应急处置机制。一是建立边界信息预警机制。边界双方要加强信息沟通，互通情况，使问题早发现、早解决。二是建立维护边界稳定协作机制。加强与毗邻镇的对口协作，做到矛盾纠纷联合排查调处、联合预防处置。三是建立边界突发公共事件应急处置机制。制定严密的应急处置预案和工作机制，人员分工明确，责任到位，及时处理纠纷事件。四是建立边界双方定期协商机制。行政区域界线毗邻镇、村要定期进行走访，增强双方的信任和理解，共建平安边界，确保边界地区的长期稳定、和谐发展。

（五）妥善处理边界纠纷。因行政区域界线协议书附图上的界线与实地认定不一致而引发的争议及纠纷，各地应采取有效措施控制矛盾升级激化，同时迅速报告县民政局，由县民政局负责与对方民政部门协调处理，确保边界群众生命财产安全。对渎职或鼓动纠纷升级的行为要追究领导和当事人的党纪、政纪直至法律责任。

（六）严格标准，迎接检查。创建活动中，各地要严格按照“领导重视，组织健全；措施具体，抓好落实；宣传深入，群众知法；履行职责，依法治界；界线明确，走向清楚；界桩稳固，管护到位；边界和睦，安定有序；资料完善，档案齐全”八个标准进行自查，县委、县政府将组织相关部门适时检查，以迎接在全省开展的平安边界创建考评工作。