华东纤检聚宁波,深思改革谋发展

5月10日，第八届华东地区纤检机构联席会议在宁波举行，来自山东、安徽、上海、江西、浙江、青岛、福建、江苏及宁波纤维检验局（所）的近20位代表出席会议，广州市纤维产品检测院、北京市纤维检验所等有关领导特邀参加了会议。会上，与会代表和特邀嘉宾各自介绍了本单位建设发展中的经验做法，并对纤检机构在事业单位改革形势下的发展方向进行了探讨。

阮勇（宁波纤检所所长）：

准确定位，主动作为，争创纤检事业科学发展新优势

当前，纤检机构受机构性质、地方产业发展等多种因素的影响，在实际履职时各有侧重。近年来，各地纤检机构在中纤局指导下，积极争取地方机构编制部门的支持，全力推进纤检机构的分类改革。对尚未参照公务员管理的部分纤检机构来说，下一步怎么走，中纤局有明确的指导精神，曾从“怎么看”、“怎么选”、“怎么办”三个方面提出了详细部署和要求。这正是我们利用改革契机，明确职责定位的指南。我所2003年独立建制以来，宁波质监局将我所定位为执法监管机构。基于此，近年来我所一直在积极争取实施参照公务员管理。同时也因为这是当地纤维及制品执法监督的需要，是维护群众生活安全的需要，也是当地纺织服装产业发展的需要。纤检系统的科学发展不是一个机构做大做强即可以实现的，而是需要整个系统在中纤局统一领导下实行整体推进。

张善军（山东省纤检局局长）：

强化纤检职责，着眼服务发展，推动纤检工作再上新台阶

虽然我局这几年在棉花质量监督工作中取得了一些成绩，但在纺织服装检验业务中与一些兄弟单位还有较大差距。在工作的主要着力点上，我们的体会：一是牢牢抓住棉花质量监督这个龙头，打牢履职的基础；二是抓住服务经济发展这个工作把手；三是把牢舆论宣传这个工作的推手。在拓展纺织服装检测业务方面，我们依然是从职能出发，并最大限度地延伸服务内容，努力找准民生关注点，增强工作的有效性。一是加强部门之间的协调沟通，二是加强职能部门的配合，形成合力；三是严格监督执法。例如，2010年《国家纺织产品基本安全技术规范》出台后，引起各企业的高度关注。为帮助企业尽快掌握新标准，我们及时组织全省纺织企业技术标准宣讲，引导企业落实好新标准。

马援凤（安徽省纤检局党委书记）：

思索转型发展，奋力开拓进取

安徽省在中部地区，相对落后。2010年，我们成立了安徽省纺织品检验中心，并通过了“三合一”认证。通过两年的运行，中心基本具备了独立发展能力和运行体系。我们分析了转型发展中的一些难题，并着力去破解。随着省内承接纺织产业转移和振兴规划的实施，纺织产业的蓬勃发展给检验工作带来前所未有的机遇。我们的思路是：抓住机遇，迎难而上，主动对接，争取用3～5年时间赶超沿海等经济发达省份的检验机构的水平，走出一条自主发展的创新之路。一是建设一个中心，即目前正在筹备的国家功能纤维及纺织品检验中心；二是理顺两个关系，即参公管理与事业单位管理的关系和公证检验与委托检验的关系，使它们有机地统一起来；三是实现三个突破，即人员素质上的突破、服务水平上的突破和科研能力上的突破。

杨瑛（江西省纤检局局长）：

事在人为，大有可为

如何看待纤检机构的职能和在质检系统中的位置？我认为要从刚刚的国家《质量发展纲要》及国家质检总局提出的“抓质量，保安全，促发展，强质检”十二字方针出发，这是一个大的思路。纤检机构是质检系统中的重要组成部分，要顺应时代的发展，主动融入质检体系中，从中找准自己的定位，明确自己的方向，履行好自己的职责。这是我们纤检机构发展到目前需要明确的问题，我们必须要有清醒的认识。从专业纤检机构的改革取向看，应当从“十二字”工作方针中找到思路。一是要实行公务员管理，因为质量监督、行政执法本身就是政府行政职能；二是实行监督管理与质量检验合一的体制，因为纺织品质量直接关乎人民群众的切身利益，与棉花等纤维质量问题是同样重要的。从“质量是基础，安全是底线”的科学论断看，纤检机构任重道远，必须有所作为。

苏家乐(江苏省纤检局副局长)：

深化专业纤检机构改革与创新发展

当前，我省市县纤检机构性质不统一，作为具有行政管理职能的事业单位，履行职能所需要的经费普遍不足。近5年来，我局围绕纤检改革与发展问题进行了多次调研，去年又再次就此问题进行专题调研。我们认为，纤检机构改革的关键就是进一步理顺关系，从认识上解决职能定位，从体制上解决履职所需财政经费问题。下一步我省纤检机构改革有以下三种方式：一是实行在职在编人员参公管理，即以现有纤检机构为基础，所有在编人员全部纳入公务员管理；二是实行部分参公管理，即将监督管理、执法打假、公证检验岗位的人员纳入公务员管理，其他人员可分流到其他技术机构；三是设立分局，剥离纺织品检验。

王明葵（福建省纤检局局长）：

人才强检“四字经”

福建纤检局作为一个年轻的机构，近几年事业发展较快，这主要得益于我们始终以“抓质量，保安全，促发展，强质检”十二字方针为引导，以提升能力、规范管理为重点，以确保检验质量为中心，实施科技兴检和人才强检战略。主要有四个方面的做法：一是靠“引”字促发展。如礼聘高级顾问，发挥专家高端引领作用。力邀知名专家授课，构建多元化专业知识结构。引进高素质人才，增强研发创造性。二是靠“育”字提素质。如鼓励学历进修及素质提升；出版发行《纺织品检验实用教程》；出版《纤思录》论文集；推行导师制加快人才培养进程等。三是靠“用”字激活力。如公开竞聘，选拔优秀人才；挂职锻炼，提升干部素质；驻厂跟班，夯实员工实践基础等。四是靠“和”字聚人才。只有实施人才战略，走人才兴局之路，才能最大限度地发挥人才资源的整体效能。

陆林华（上海市纤检所所长）：

以《质量发展纲要》为纲，拓展纤检职能效应

上海纤检所是上海市质量技术监督局下属的事业单位。近年来，我所围绕全面提升质量监督工作水平积极思考和实践。一是在监管职能意识的确立和践行中拓展职能效应。我所努力构建质量安全长效机制，主动服务上海经济和社会发展大局。质量监管职能效应不仅蕴含于法律和政府所赋予的职权，更取决于职权行使机构的社会公信度。二是在企业主体作用的培育和支撑中拓展职能效应。我们在严厉打击产品质量违法行为的同时，一直坚持执法与宣贯同行，以提高企业质量意识为工作目的。三是在社会质量文化的建设和引领中拓展职能效应。我们认为，积极参与社会质量文化建设是专业纤检机构应当为之的义务和责任，可以通过多种途径让企业及全社会知晓和关注产品质量及监督质量。国家《质量发展纲要》的对纤检机构的改革发展具有重要意义，我们必须以此为纲，围绕全面提升质量监督工作去积极思考和努力实践。

李丰庆（浙江省纤检局局长）：

强化专业监管，切实履行职能

随着国家事业单位改革的全面推进，专业纤检机构按其原本属性，定位于承担行政职能的事业单位并实行依照公务员法管理。在新的形势和定位下，处于纤维资源稀缺或纤维产业逐步衰退地域的纤检机构，怎样面对新的定位继续发挥其独特职能是一个严峻的、现实的挑战。对此我们认为：一是要树立纤维大监管理念，坚持纤维质量监督工作不动摇，把自己作为全国纤维质量监督工作的有机组成部分，千方百计地融进去。二是要重民生、保民安，积极履行絮用纤维制品质量监督职责，认识到它对于纤维资源小省纤检机构所具有的特殊作用。三是发挥技术优势，拓展纤维制品专业监管。绝大部分纤检机构都在从事纺织服装等产品的检测工作，这是我们的优势。在这个优势上建立起来的纤维制品质量监管，也许是今后部分纤检机构参公管理后的新的发展方向。

陈庆国（青岛市纺织纤维检验所所长）：

全面履行纤检职能，着力助推经济发展

2012年对于纤检事业来说既有机遇，又有挑战。面对国际纤维与纺织品质量安全形势，纤检机构在政府、企业和消费者这个环环相扣的链条上所扮演的角色也越来越举足轻重。为此，我们必须找准定位，不断拓宽工作职能，提高监督检验能力，增强工作的科学性、权威性和有效性。我们认为最关键的：一是唱响发展主旋律，夯实基础，练好内功；二是加强科研力量，提高实验室技术水平；三是不断加强队伍建设，提高实验室人员素质。在拓展职能上，要努力构建工作新格局，加强监督，树立权威。还要撑起群众保护伞，做好服务，提供保障。随着检测市场的进一步开放，国外技术机构的涌入已经是大势所趋，竞争形势必然日益激烈，所以纤检机构只有不断开创工作新局面，才能适应社会的发展。