城乡拆迁安顿资金管控诌议

作者：骆幼娟 单位：杭州市萧山区北干街道办事处

在进行城镇化建设中建立专款专用制度，也就是建立拆迁安置的专用资金，比如说，可以在银行建立一个拆迁安置资金账户，凡是存入该账户的资金，就是用于拆迁安置的。在进行融资有效、资金到位的时候，可以让银行开具一个拆迁安置资金到账的证明，并以此作为办理房屋拆迁资格证的必备资料之一。完善管理制度，力求拆迁安置资金的准时发放以及有效利用。在拆迁安置资金到账后，才开始实施房屋拆迁工作，那么在拆迁工作开始之前，要在拆迁范围内通告，把拆迁政策讲清楚，以及资金的补偿时间、地点以及相关的程序都要进行详细的说明。在用户的相关的程序准备完善后，要把拆迁安置准时的发放下去。可以由银行进行审核，在审核无误后，银行收回相关的资料，把住户的产房安置资金活期存折进行发放。在拆迁安置资金发放完毕后，立马进行核对，不存遗留问题。在拆迁安置资金统一发放结束后，现场对产前安置资金进行核算，确保准确无误的发放了拆迁安置资金后，填写相关的资料，结束这一段的拆迁安置资金管理工作。在存在遗留问题的情况下，要争取尽快的解决。

在拆迁安置资金管理中，有一个重要的环节，就是进行融资。想要保证城镇化进程的有效提高，就必须保证拆迁安置资金的迅速到位，在改革开放的初期，我国的城镇化融资主要就是依靠的政府财政资金的大力支持，但现在随着经济体制的不断发展与改革，融资模式也发生了巨大的变化，开始呈现多样化，由原来的政府资金投入，慢慢的转变到了财政资金作为引导、市场资金开始介入的新融资模式，融资主体开始朝着多元化发展，但在实际操作中，出现了中多的问题，比如说融资的缺口比较大等问题。我们首先来看一下因为融资不到位，引起城镇化进程中出现的众多问题：城市建设落后、交通不畅、基础设施短缺、环境的污染现象严重，公共服务设施建设不到位等等问题的出现，都是因为资金的不到位、融资渠道不畅通所引起的。如今已经不能再单单的依靠政府的财政投入了，必须实行新的融资模式，主要可以从拓宽融资渠道，建立合理的融资体制两个方面。拓宽融资渠道，主要就是吸收社会上的私人资金，进行城镇化建设的资金投入，主要方式有：建立一个城镇化建设的股份投资公司，这种公司也有不同的形式，一种是企业法人是国有资本与私人自办混合的公司，这种公司的组成部分是政府把规划区的建设用地转用或者是征用后，作为政府的土地储备资金投入公司和法人机构的资金入股。一种是由私人进行资本联合组成或者由法人企业联盟组成的经营性投资公司，这种公司的的主要组成部分就是私人或者法人企业，致力于中小城镇的整体规划，对城镇化建设进行投资，如中国房地产公司、中国远洋集团、北京世纪家园投资公司等。另一种是把集体的土地以货币的形式入股，成立的城镇化股份投资公司，这种公司还进行外资以及私人资金的吸收，主要针对的是中小城市的城镇化建设。其实这几种形式的公司，主要就是对外资以及私人资金进行吸收，提升自己的开发能力，进行城镇化的建设。还有一种拓宽融资渠道的方式，就是对商业银行城镇化贷款业务进行鼓励，在现代社会，商业银行的地位越来越高，作为一个拥有独立决策权的企业来讲，在主求自己利益最大化的同时，进行的一系列的投资性为，都可以看作是进行的城镇化建设，所以商业银行的贷款服务，是促进城镇化进程的强大资金保障。

建立合理的融资体制，建立中央和地方政府相结合的城镇建设投资机制，主要就是为了在中央政府财力增强的同时，也增强地方政府的财力，以此来确保地方政府的实力，来进行县级、农村等的基础设施的建设；在地方政府建立一个专门的城镇化建设投入机制，确保城镇化资金的有效利用，可以把在县城以及中心镇收取的各项资金，都用于县城、中心镇的城镇化建设中去。不同的形式，可以摒弃传统融资模式中，单纯依靠政府的财政投入的弊端，加大了对社会资金的利用，又促进了城镇化建设的进程。在顺利的进行城镇化建设融资后，可以顺利的拿到银行的城镇化拆迁安置资金成功到账的相关资料，这样才可以顺利的办理房屋拆迁资格证，所以说城镇化进程中顺利的进行融资，是提高城镇化进程的重要保障，科学合理的解决融资问题，也是我国城镇化健康稳定的进行中的一个客观要求。对拆迁安置资金进行全面合理的管理，也就是制定严格的、科学合理的资金管理程序，在进行拆迁安置资金的管理过程中严格依照程序进行，也是城镇化顺利进展的重要保证之一，房屋的拆迁是城镇化进程的第一步，只有顺利的进行房屋拆迁工作，及时准确的发放了拆迁安置资金，才能为城镇化进程开一个好头，为以后城镇化进程提供重要的保障。