高速公路工程竣工文件编制工作的探讨

【摘要】在高速公路工程中，竣工文件的编制是一项非常重要的工作。本文对当前我国高速公路工程竣工文件的编制工作概况进行了简要的分析，并提出了影响竣工文件编制工作的主要因素，在此基础上提出了做好竣工文件编制工作的有关建议，希望能够提高我国高速公路工程竣工文件编制工作的效率和质量。

【关键词】高速公路工程；竣工文件；编制

在高速公路工程中，竣工文件主要包括从高速公路项目立项到竣工验收的整个项目过程中所有的历史记录，其具有保存、利用和考察的价值。竣工文件主要是作为工程质量和工程建设的依据和凭证。在高速公路的竣工验收中，必须做好竣工文件的编制工作。然而有一些因素会对高速公路工程的竣工文件编制造成影响，必须采取有效的措施来做好高速公路工程竣工文件的编制工作。

1.目前高速公路工程竣工文件编制工作概况

我国的高速公路工程建设发展的非常迅速，高速公路的工程建设单位也非常重视竣工文件的编制工作，投入了大量的人力和财力。一些高速公路的工程建设单位还编制了本单位的竣工文件整理细则，一定程度上对竣工文件的编制进行了规范。然而当前在合同管理中并没有明确竣工文件编制的具体内容，施工单位往往对实体工程建设比较关注，一定程度上忽视了竣工文件的编制工作。一些施工单位甚至出现了没有统一管理竣工文件，丢失重要的竣工文件资料等情况[1]。

2.影响竣工文件编制工作的主要因素

2.1竣工文件本身的特点

以交通运输部的“五化”要求为依据，高速公路工程的竣工文件编制工作量非常大，需要跨越较长的时间，而且文件内容涉及很广的范围，具有很大的手工工作量，资料之间具有非常复杂的对应关系，这也对竣工文件的编制造成了一定的影响。

2.2编制依据规范的影响

高速公路的工程建设单位必须以国家相关部门的工程技术标准为依据来编制竣工文件，与此同时，还要符合国家档案局和交通运输部的档案管理要求。然而档案局和交通运输部在竣工文件编制办法方面存在着具体要求管理办法不明确、统一的情况。而且在编制竣工文件的过程中，不同项目人员也对相关的要求和规定有着不同的理解，后期整理资料时会产生较大的差异。高速公路工程的建设时间较长，为了对高速公路的工程质量进行有效的控制，必须调整和增加竣工文件[2]。

2.3管理不到位

一些高速公路的工程建设单位认为竣工文件的编制工作并不能带来直接的经济效益，往往对竣工文件的编制工作不够重视，没有对相关制度进行有效的落实。在设备和人员的配备上也没有满足相应的要求，造成了竣工文件的编制工作非常困难。这也会造成在竣工文件的编制后期出现资料丢失、资料不齐全、资料系统性不强的问题。

2.4人员因素

在高速公路工程的建设过程中，往往由外派机构来担任监理和施工工作。一些工程建设单位往往采用临时聘用一线技术人员的方式来开展高速公路工程的建设，这也造成了一线骨干人员的流动性过大，不利于项目技术资料的收集工作。同时由于工程建设单位对于竣工文件的编制工作不够重视，很少对档案管理人员进行专业的培训，导致档案管理人员的专业化水平和工作责任心均较低。绝大多数的施工单位都不够重视，竣工文件的编制工作，档案管理水平和竣工文件的编制水平参差不齐。

3.做好竣工文件编制工作的有关建议

3.1采取“两步走”的模式编制竣工文件

所谓的按照“两步走”的模式来编制竣工文件指的是先按照竣工文件编制的总体要求，由各参建单位编制本单位的竣工文件，然后再向业主移交。在完成全部的工程项目之后，业主要将所有的竣工文件上交给档案管理部门，档案管理部门要对其进行鉴定和验收，再移交给相关单位。两步走的竣工文件编制模式能够对编制工作的工作流程进行规范，使施工单位、管理单位和监理单位都能明确自己的工作职责，对工作流程进行了一定的简化，使竣工文件的编制工作更加高效[3]。

3.2完善和补充现行的竣工文件编制规范

当前的档案规范主要是为了适应各行业的重点工程建设项目，虽然具有较强的指导性，但是却并不适应高速公路工程的具体操作，这也给高速公路工程竣工文件的编制带来了一定的麻烦。因此有必要对现行的竣工文件编制规范进行完善和补充，使之更加适应高速公路工程的具体操作。

3.3将工程质量控制表格目录制定出来

为了对竣工文件的编制工作进行统一规范，有必要编制工程质量控制表格的目录。以《公路工程质量评定标准》为依据，将分项、分部和单位的工程类别划分出来，大体按照施工工序对分项工程的表格进行编排，对其规范进行统一，为竣工文件的编制提供便利。

3.4提高档案管理人员的综合素质

高速公路工程，的时间跨度较大，文件涉及范围较广，竣工文件的编制具有一定的难度。这就需要档案管理人员具有高度的责任感和较强的业务水平，能够自觉地收集高速公路工程到竣工整个过程中的所有的有价值的资料和信息，并对其进行整理。为了减少档案管理人员的工作量，并且提高竣工文件编制的质量，减少人为疏漏，可以在公路工程的竣工文件编制工作中引入计算机技术，从而极大的提高竣工文件的编制速度和水平。高速公路的工程建设单位也要认识到竣工文件的重要性，制定档案管理人员的检查和考核制度，对档案管理人员对竣工文件的收集、整理和核实工作情况进行检查，切实提高档案管理人员的业务水平。为了使档案管理人员能够适应计算机技术的应用，要对其进行专业培训，使其掌握一定的计算机操作技术，提高高速公路工程竣工文件编制工作的规范性和科学性。

4.结语

高速公路工程的竣工文件编制工作非常重要，建设单位应该制定竣工文件编制和管理的具体制度，提高相关制度的可操作性，对各方的责任进行明确，使竣工文件的内在质量得到保障。与此同时，建设单位要不断探索如何更好地发挥竣工文件的价值，充分挖掘竣工文件中存在的价值，这样也能够使建设单位所有的员工了解到竣工文件的重要性，从而使其更加认真的配合竣工文件的编制工作，为竣工文件的编制工作提供便利，切实提高高速公路工程施工的质量和水平。

参考文献：

[1] 杨娟娟. 浅谈如何做好公路工程竣工文件的编制归档工作[J]. 甘肃科技纵横. 2013（05）

[2] 徐艳. 公路工程竣工文件材料立卷归档整理[J]. 中国新技术新产品. 2010（04）

[3] 黄玲. 谈竣工文件的编制工作[J]. 山西建筑. 2012（25）