业主方对工程量清单和拦标价的审核

【摘要】在工程量清单计价模式下，为控制与规避工程量清单招标风险，需制定科学合理的拦标价与严谨的工程量清单，同时，业主方需有效的开展清单及拦标价的审核工作。本文对业主方对工程量清单和拦标价的审核进行了探讨。

【关键词】业主方；工程量清单；拦标价

1业主方对工程量清单和拦标价的审核

1．1业主方开展工程审计的意义

在工程量清单计价模式下，业主方因自身技术及人力的约束，通常会把编制清单和拦标价的工作委托给具有相应资质的造价咨询公司。因预算量大且时间紧张，造价咨询公司在编制工程量清单时，也会存在各种问题，为防止业主方在招投标、工程实施及结算过程中出现纠纷，造成不必要的经济损失，业主方对拦标价和工程量清单进行审核，具有重要的意义。

1．2设置拦标价的意义

招标人在进行招标时，向投标人公示的建筑工程项目的总价格，拦标价是最高限制标准，投标人投标报价如果大于该数值，将会成为废标，通过设置拦标价，可淡化标底，也防止了在无标底的条件下各投标方进行无序竞争，引导建筑市场进行良性竞争并引导合理报价;二是可有效控制投资，防止恶性拉标带来的投资风险。

2业主方对工程量清单和拦标价的审核重点

2．1工程量的审核

审减工程量是减少工程造价的常用和有效的手段，因施工单位常会借助重复计算工程量或虚增工程量来提高工程造价。进行工程量审计时，先要对图纸充分熟悉，在根据审计人力资源情况、审计进度要求和工作细致程度及划分，结合工程规模与图纸简繁程度，择优选择审核方法，选择合理的审核方法会提高审计的工作效率和质量。常用的工程量审计方法包括如下几种方式:分组计算审核法、重点审核法、全面审核法、对比审核法、指标法和筛选法等。通常招标机构使用软件算工程量，可采用对比审核法，这种审核方式快捷准确，业主方的审核专业人员可根据施工图纸，比照招标机构提供该工程图形算量和钢筋抽样的电子版，审核其是否存在工程量遗漏或错误，审核工程量计算方法是否正确;如审核时间紧张，采用指标法可提高审核速度，可有针对性的去检查;以施工图为基础，审核清单每个条目所包含内容的完整性及合理性，杜绝漏项，审核设计图纸标准要求与项目名称和内容是否相同，如断面结构、构件名称、强度等级(水泥砂浆比例、砼标号)等;审核清单内的工程项目描述与建筑图内容是否相同，特别要关注招标文件里提出的分包项目，是否存在在清单被重复计入的情况;图纸不明确的工程量，需审计人员要到现场查看情况，并根据计量规则进行科学计量;审计人员可借助查阅隐蔽工程验收记录，来对隐蔽工程的工程量进行确认。

2．2定额子目套用的审核

高套或重复套用定额、补充定额子目及调整定额子目是施工单位常采用的增加工程造价的手段。业主方审计套用的预算定价时，重点注意如下方面:审核直接套用定额单价的项目时，要核对项目名称及施工范围与设计图纸的要求是否相符，如断面结构形式、位置、构件名称、强度等级等;审核是否存在被重复套用的工程项目，如沥青卷材防水层、建筑工程范围内的给排水设施、块料面层下找平层等;工程项目采用综合定额进行预算时，易出现重复计算工程量的情况，尤其是项目工程涉及到总包及分包时，更容易出现重复计算;要注意各地区所采用的综合定额数据是不同的，套用的定额是否符合地域要求;进行换算定额单价审核时，首先要查看换算内容是否允许进行换算，核对换算方法是否合理，系数取值是否正确，允许换算的内容是人工、材料和机械费中的局部还是全部;审核补充定额单价时，要对编制方法和依据的正确性进行核查，如审核人工工日单价及含量、机械台班单价、种类及含量、材料种类等是否正确。

2．3材料价格的审核

材料价格是决定工程总造价的敏感因素，也是最为活跃的动态因素，是构成工程造价的重要组成部分，要依据合同约定的内容，在结合甲方现场签证情况，来确定材料价格;合同约定不予调整的价格，审计时也不进行调整;合同约定根据施工期间市场信息价格进行调整的，可依据施工技术材料及施工日记决定各种材料的使用期间，若工程工期较长，或存在阶段性停工，可依据材料的使用时间来选取使用期间的材料市场平均信息价，这样造价比较接近真实价格;当甲方未进行签证材料价格或信息价中未材料价格时，需日常搜集材料价格，也可三方共同进行市场考察，来确定材料价格;随着新材料工艺的不断应用，出现了很多新型材料，通常施工单位对其报价偏高，业主方要做好市场调查工作。

2．4签证的审核

施工单位为获取中标，常采用报价很低，然后通过在后期施工中不断的增加签证，来实现利益的目的。当前很多施工项目的最终结算价都大幅度高于合同价款，产生费用偏差原因很多，但通过增加签证是施工方常用的手段。业主方要强化审核签证的合法性及有效性，首先要查看签证手续是否满足程序规定，签字是否有效齐全，是否在规定时间内提出索赔意向书，索赔材料是否具有充分的证明力;还要看索赔内容是否科学合理真实，是否应该由业主方承担索赔费用;有些签证内容不合理，虽签证手续齐全程序合法，但不满足合同协议条款，这类签证不应计入结算费用，如为保证工程质量的措施费和雨期排水费等;对计算方法进行审计复核，套取的单价是否合理，工程量计算是否正确，如:计算索赔项目时，计算闲置费时，不可按照闲置天数乘以机械台班单价来计算机械费，只能用租赁费或机械闲置损失费进行计算。复核签证是一项费时费力的工作，只有审计人员全面掌握预决算技术、工程施工技术及现场管理知识，才可轻松进行审计工作。

2．5费用的审核

依据工程造价管理部门的文件、定额及规定，结合施工合同、招标投标书等来选取费率，进行取费。开展审计工作时，要关注取费文件时效性、工程性质和取费表是否相符合、费率计算是否存在错误、是否按照文件规定的要求进行材料价差和人工费的调整。审核取费基数是否选取正确，是选取人工费还是选取直接费为基数，对于总价下浮或费率下浮的项目，进行结算时是否对增加造价的部分采取同比下浮等，还要注意审核是否扣除甲供材料的款项。

2．6拦标价的审核

首先审核每个清单项的综合单价是否存在明显的错误，是否按提供的暂定价对暂定价项目的暂定价进行计入。为提高审核进度，可采用对比法进行审核，选取类似已完成工程项目，对比分析主要材料、综合单价、措施费、部分指标等，发现存在较大差异项目，再开展详细的分析，寻找原因，然后审核措施费的其他项目，对比分析主要材料价格与分部指标等，通过对比分析，寻找产生差异的原因并进行修正。

3结语

按量价分离的原则，在工程量清单计价模式下，承包方承担价的风险，而业主承担量的风险，业主方为避免工程造价出现错漏，有必要开展工程量清单和拦标价的审核工作。作为业主方的造价从业人员要强化对新规范的掌握、理解及实践，提升工程造价管理的专业化水平，促进精细化造价管理。

参考文献:

［1］蒲晓蓉．关于工程招标中拦标价再审核的思考［J］．城市建筑，2016(08)．

作者：伍珂珂 单位:湖北汽车工业学院