对科研单位改制企业存在问题的思考及建议

中图分类号：F271 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)10-000-01

随着科技体制改革的不断深入，一部分科研事业单位转制为科技型企业，改制后科技企业实行法人治理结构，并实行股份制改革。体制的转变，经济的转型，使改制后的科技企业面临事业改为企业观念的转变、制度创新、科技创新和同行业竞争加剧等难以应对的各个方面的问题。

一、转制后存在的问题

1．遗留问题多，包袱沉重

首先是工资待遇问题，原事业单位资产是属于企业员工所有，但原事业单位有一部分离退休人员改制前已归财政，仍属于财政开支，但以后的福利、费用由改制后企业负担；其次还有一部分内退人员和停薪留职人员，由于改制后工资待遇相差大，待遇问题也要重新制定标准，另外还有改制前的遗留问题，因改制时事业单位下属企业清产核资时遗留的一些呆、死账和不良资产，企业合并账务时，都放在“待处理流动资产损溢”科目，企业转制前批复时核销了一部分账务，剩下的部分由改制后的企业慢慢消化，而这些账务消化和费用支出都要由改制后的企业负担，致使改制企业包袱沉重，举步维艰，已致有的科技型企业改制多年仍然难以走出困境。

２．机制不健全，资金短缺

科技企业改制后账务合并，由事业管理转为企业化管理，新体制的运行机制还很不健全，很多关系没有理顺，申请项目资金很难及时划拨到位，科技企业不仅要维持正常的生产经营开支，负担原企业员工的各项费用开支，又增加了很多分流人员的开支，企业承受压力大，流动资金严重不足，仅依靠原企业的生产经营很难维持整个企业的运转，并且原有企业在生产经营和市场竞争中其产品市场占有率和资金优势均不明显，自主研发能力差，生产高附加值的产品少，利润额很低，企业运行艰难。

３．管理体制不完善，人才缺乏

科技企业实行股份制改革后，企业管理实行全员聘任制，股权改革实行股份制，职工自愿入股，企业属于国有控股公司，由于管理体制不完善，职工的权益得不到根本保障，致使员工的主人翁意识不强，信心不足，难以调动起员工的工作热情和积极性，并且企业管理人才缺乏，不能满足企业发展的需要，这些大大制约了企业的持续、稳定、健康发展，因此完善企业管理机制，健全现代化企业管理体制刻不容缓。

４．自主研发能力有限，产品缺乏竞争力

虽然财政和科技部门对改制企业每年都有一定的资金支持，但相对企业的发展还是杯水车薪，由于中小企业竞争相当激烈，一些不规范的小企业管理机制灵活，产品仿冒很严重，企业没有自己的拳头产品，缺乏竞争力，所以正规企业生存困难，必须要在产品创新和研发高附加值的品种上下足功夫，这就需要有相应的科研资金和专业人才的大力支持，才能使企业走出困境。

二、应采取的一些对策

针对改制企业出现的一些问题，要积极采取相应措施，认真解决遇到的困难，加快改革步伐，建立起适应市场经济体制的运行机制，使企业利用现有条件和科研支持资金逐步走入正规。

１．建立现代企业管理制度，加大科研技术开发力度

在现有股权改革的基础上，进一步建立科学的股权结构，实施有效的激励制度和决策制度，，以制度创新确保科技企业经营机制的良好运行，在研发方面，要充分发挥企业内部科研人员的优势，要运用奖励机制调动科研人员的积极性，促使企业能够不断有新的适应市场需求的产品占领市场，通过制度创新和技术创新来提高企业的市场竞争力，并进一步促进企业的可持续发展。科技企业可以建立以岗定酬的绩效工资制度和灵活的薪酬分配制度，极大地调动员工的积极性，维护股东和企业员工的合法权益。

２．盘活国有资产，增加资产收入，处理好遗留问题

通过多种途径，争取财政和有关部门的资金支持，利用争取到的资金处理好企业的一些遗留问题，以保证转制企业全体员工的合法权益。每年申报新的科研项目，继续争取科技部门的科研项目支持资金。盘活和重组国有资产，提高国有资产的利用率，发挥国有资产的最大效益，防止国有资产流失，促进国有资产的保值增值。另外改制企业转制时就享受一些税收优惠和免税政策，比如企业所得税、土地使用税、房产税等从转制注册之日起享受免税五年的政策，后又延长2年期限，现在有的企业免税期限已经到了，企业要充分利用税收优惠政策，在税收方面做好筹划，要进一步挖掘潜力，节能增效，降低企业的成本费用，使企业利润实现最大化，提高企业的经济效益。

３．加强人才培养和引进

在现有科研人员的基础上，加强专业技术人员的培养，科技企业要稳定自己的科研人员，还要引进高素质人才，培养一支精通专业和经营管理的优质、高效的科研队伍，使企业提高科研创新能力和市场竞争力，通过和科研院所合作，搞好科研项目开发，改善科研人员的工作条件，为他们创造良好的工作环境，进一步提高科研人员和企业员工的收入水平。

４．加强财务监督，为企业发展保驾护航

改制企业由于各方面运行机制不健全，存在很多各种各样的问题，这就需要建立相应的企业用人制度、产品研发制度、民主决策制度和监督保障制度等一系列相关制度，以各项制度的严格执行来确保科技企业经营机制的正常运行。所以就要求财务人员做好财务核算和财务监督工作，加强对企业财务状况和成果的有效分析，使决策者可以发现企业的风险和企业资金结构的优劣，在企业运行方面做出正确的决策。财务监督是加强企业法规制度的需要，也是加强企业管理的需要，是企业经济有序健康发展的需要，是提高经济效益的需要。