优化分局班子结构 促进工商事业科学发展

基层是工商事业可持续发展的源泉和动力，而基层的发展关键在于有一个懂管理、善服务、有知识的基层班子。为此，我们邳州工商局在2002年完成了撤所建分局后，审时度势，乘势而上，狠抓基层分局领导班子建设，不断优化班子成员结构，推动了全局各项工作的稳步发展，促进了工商事业的可持续发展。

一、优化基层分局班子层面结构，促进基层工商事业的和谐发展

在基层分局班子配置中，我们主要从职务、年龄和知识三个层面上进行优化组合，形成一个优势互补、和谐奋进的班子。一是在职务层面上分为分局长、分局副局长和分局长助理三种职位，形成梯形态势，便于动态管理。首先，按新形势的要求，配强基层分局长，选好领头雁。我们采取考试、答辩、测评、党组审核、公示试用等公开竞争方式选任分局长，并在工作实践中实行动态管理。其次，配备分局长助理，形成前带后推的班子结构，激发集体活力。机构改革后，基层工商分局虽然实行了“三块制管理”，但传统的工商行政管理业务不仅没有减少，新的管理内容却不断增加。我们根据基层的实际，在不突破上级局规定的领导职数的情况下，增配了基层分局长助理，把近年来通过公务员考录进工商的大学毕业生，作为分局班子的“预科生”，协助分局长参与管理工作，保证了基层分局班子成员政治进步有空间，能力展示有舞台，规范引导有目标，优秀人才得晋升，全面激活了基层分局班子活力，形成了分局局长模范带头、副局长奋勇争先、局长助理要求进步的良好局面。三是在知识结构上形成学历有层次、水平有差异的多层面集体。尽量做到每个分局班子内部成员知识层面有差异，分局之间整体能力大致处在同一个起跑线上，便于开展竞争，促进基层工作的和谐发展。

二、优化基层分局班子能力结构，促进基层工商事业的协调发展

一是优化学习能力适应形势的发展。随着科学技术的突飞猛进，现已步入知识经济时代，注重基层人员知识素质的提高是时代赋予我们的使命。为了提高基层班子成员的学习能力，我们通过限时读完几本书、定期命题考试、结合工商业务开展擂台赛等措施，使班子成员树立终身学习的观念，养成理论联系实际的良好学风，掌握科学的学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能。二是优化创新能力适应事业的发展。我们对基层班子提出了“允许创新失败，不允许没有创新”的要求。创造条件促进创新，设立创新奖励创新，激发创新精神和创新勇气，注重培养创新思维方式，引导班了成员善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，掌握创新方法和创新技能。三是优化协调能力适应地方经济的发展。基层工商分局都设在乡镇和街道经济区域内，尊重当地政府领导，支持配合相关执法部门开展工作，服务地方经济发展，这是工商行政管理工作的任务之一。同时，由于工商行政管理工作任务繁重，工作中难免与当地政府和部门发生一些矛盾和利益冲突，需要基层班子成员积极主动地去协调化解，赢得当地政府和有关部门的理解和支持，营造良好的执法环境。为此，我们实行了基层班子成员划片包干制度，每个成员都有对应的协调对象，并由县局包挂的班子成员具体负责协调效果。在对基层的考核中，我们把协调能力作为目标管理考核的一项重要内容，通过走访和问卷调查等方式，检验协调情况，努力营造一个内和外顺、协调发展的新局面。

三、优化基层分局班子后备人才结构，促进基层工商事业的长远发展

一是建立后备人才资源管理档案。近年来，我们在全局范围内，按年龄层次分三类建立了后备人才资源档案。对于30岁以下、35岁以下和40岁以下年龄层次的人员，实行分类管理，每年进行一次群众测评，实绩考核。按照理论和法律法规知识水平、语言表达能力、文字写作能力、工作协调能力、管人管事能力等内容进行测评，成绩记入档案，以便及时选优补缺。二是为后备人才提供锻炼机会，搭建才能展示舞台。一方面制订奖励政策，鼓励35岁以下人员积极参加高校的自学、函授等在职学习。另一方面加大与外地工商部门交流学习的力度。通过吸取外地工商的成功经验，加强自身基层分局班子建设，为工商事业的可持续发展增添动力与活力。三是不拘一格选用后备人才。一方面用人打破机关、城区和边远乡镇分局的界限，因才用人，因岗选人。另一方面不论资排辈，不纠缠历史旧账，为工商事业的长远发展不拘一格选人才。

(作者单位：江苏省徐州市邳州工商局)