略谈水利工程管理现代化的推进

摘 要：水利事业是国家实现现代化的一个重要部分，现代化的水利工程标志着国家从传统小型水利工程发展为现代化的大型、巨型水利工程的重要转变，而水利工程应有的作用能否最大限度发挥出来很大程度上都取决于其管理现代化，它同时也是水利工程现代化的重要标志。下面主要探讨推进水利工程管理现代化的意义及措施，希望能对水利工程现代化的实现起到一定的参考借鉴作用。

关键词：水利工程 工程管理 现代化

在国民经济发展中，水利起着重要的支撑作用，水利现代化程度务必要匹配经济发展，所以水利工程管理现代化对水利现代化有重要意义。水利工程管理指的是合理使用并保护已经开发的、正在使用的水源、水域、水利工程设施，确保工程正常运作。水利工程管理现代化不但是适应水利现代化、经济现代化与社会现代化的一项客观要求，更是健全现代管理体系的关键环节之一，水利工程管理现代化的推进已迫在眉睫。

1.推进水利工程管理现代化的意义

（1）满足水利治水现代化思路的要求。水利现代化的内涵主要体现在安全、资源、生态、民生这四个方面。当然，该内涵是为满足国家及社会对发展水利事业提出的要求而形成的，所以安全、资源、生态、民生正是水利现代化的发展目标[1]。对于水利工程管理单位，只要其管理能实现现代化目标，就能满足水利工程安全防洪、水资源保护、生态改善以及民生服务的要求。因此，水利工程管理现代化的推进能满足新形势下通过贯彻现代化思路来全面开展治水工作的基本要求，对水利现代化的实现有重要促进作用。

（2）满足水利行业现代化发展的要求。国内水利工程管理单位众多，如果它们纷纷追求信息管理、自动化监控等相对超前的技术，并以此来评价其管理现代化的程度，那么需要投入巨额的资金，但国家财政几乎是无法做到的，水利现代化的实现势必会遭受各方面阻碍，这对水利事业的发展不利，而推进水利工程管理现代化，回避现代化技术与手段的问题，就能促使水利工程管理单位将规范内部管理作为工作重点，在保障最大限度发挥水利工程效益的同时促进上级主管部门对水利工程管理实施现代化考核，以满足水利现代化发展要求。

2.推进水利工程管理现代化的措施

（1）围绕发展目标，全面落实管理任务。主管水利的各级行政部门应以水利现代化发展为目标，将水利工程管理任务落到实处。水利现代化发展的目标在于加强改革和创新，用现代化的治水理念和先进的科学技术、管理制度等来改造传统的水利工程管理，努力实现管理的规范化、现代化，保证发挥水利工程的各项功能与长期安全运行，保障水利工程能持续发挥最大效益。明确该发展目标之后，各级行政部门要在各项水利工程管理任务当中分解和渗透目标，采取规划、组织以及考核等手段推进水利工程管理现代化，从而帮助提高水利现代化发展水平。如水利部门可从经济性、实用性这两方面出发，对新建的水利工程提出现代化管理指导意见，尽量选择既可靠又实用的技术，并确保经费足额到位，为水利工程管理现代化的推进奠定坚实基础。与此同时，水利工程管理单位要选择合理的、先进的管理手段完善内部运行机制，将人员的主动性与积极性调动起来，把水利工程管理现代化的目标落实到人头，并建立健全安全组织管理体系，保证水利工程运行安全，提高水利工程管理质量。

（2）完善管理制度，规范水利工程管理。水利工程管理单位要坚持完善水利工程管理制度，特别是基层单位，要不断健全人事劳动制度、岗位责任制度、学习培训制度、请示与检查报告制度、安全管理制度、档案管理制度、事故处理报告制度等，使水利工程管理有规可依、有章可循。如管理处要依据档案部门的要求及时建立档案室，配齐设施、完善制度，把档案分成文书、财务、工程技术三部分，由专职档案人员负责开展各部分档案的收集、整编与服务工作，保证档案资料真实、齐全、排列有序。同时，水利工程管理单位要牢牢把握各项管理制度的执行工作，使水利工程管理规范、有序。另外，要严格建立水利工程管理的检查与观测制度，各个水利工程管理单位要详细制定检查和观测水利工程的制度，并结合单位实际、随时按照上级要求对制度进行修订、完善。水利工程检查工作一般可细分为定期检查、经常检查、安全鉴定、特别检查等，从而为推进水利工程管理现代化奠定制度基础。

（3）健全管理体制，提高现代管理水平。要想推进水利工程管理现代化，就要建立起高效的、科学的管理体制，并结合水利工程管理体系的弊端，依据明晰产权、明确权责、分离政企、科学管理等原则改革、健全水利工程管理体制。该管理体制不但要满足市场经济发展的要求，还要考虑水利工程管理的特征，立足水利工程实际，依据水利工程管理现代化的要求来健全管理体制，有机结合内部运行与外部监督，提高水利工程现代化管理水平。一是实施水利工程标准化管理，全面落实《水利工程管理考核办法》，采取系统的、全面的考核来推动水利工程管理法规、技术标准等的执行；二是建立专业化、社会化、市场化的水利工程管理养护体系，培育市场养护主体，规范水利工程养护的市场机制，并建立科学的水价形成机制与行之有效的计收水费的方式，逐渐理顺水价，加强计收管理；三是规范建立资金的投入、使用与监督机制，建立健全水利公共财政的公益性保障机制，规范使用水利工程维修养护经费，加强资金管理。

（4）进一步提高水利工程管理科技含量。提高水利工程管理的科技含量是推进其现代化进程的重要举措。一是加大建设水利工程管理信息化的力度，继续与地方的高校、科研单位等加强合作，积极引进国内外现代化的水利工程管理理念、技术，凭借现代化的3S技术、网络通信技术等，结合全国水利普查结果，加快实施水利工程管理信息系统建设项目，并有序推进基层水利工程管理信息系统的建设，在省、市、县形成三级数据库的无缝对接，为水利工程管理现代化提供技术支撑。二是加大发展水利工程管理中的自动化监控、水情预报及调度、安全监测等辅助管理系统的力度与速度，实现对大中型水闸的自动化控制与视频监控，并尽快完成远程监控对区域水利工程的全面覆盖，从而规范运行、统一调度区域内的水利工程。三是加强研究城市水系调度模式，针对水利工程管理建立起物理沙盘、电子沙盘，其中，物理沙盘通过微缩实体表示区域地形地貌的特征，从微观角度将宏观事物反映出来；而电子沙盘则是借助电脑科技，把实体地形地貌数字化，通过语言、文字以及图片、视频等方式全方位展示区域内的水系情况。四是结合区域内潮汐资源丰富、涵闸和泵站多、动力强等特征研究最优的水系控制调度模式，从而节省经费、节约资源，强化水利工程的社会管理与公共服务职能，为经济与社会的可持续发展提供保障。

（5）弘扬职业道德，加强工程管理评价。职业道德是加强精神文明建设、有效推进水利工程管理现代化、稳定协调发展水利事业的关键性精神动力，所以水利工程管理单位及人员应拥有良好的职业道德，要忠诚于国家和水利事业，用强烈的责任感开展具体的水利工程管理工作，在实践中践行负责、求实、献身的水利精神。正是有了优良的职业道德，虽然很多基层水利工程管理单位及人员的工作条件很艰苦，但他们能吃苦，能保证安全运行水利工程。而在水利工程管理单位的诸多工作中，考核与评价是一项常态工作，定量评价水利工程管理水平的目的就在于推进水利工程管理的全面规范化与现代化。所以可以把水利工程管理评价标准视作评价器现代化的基本标准，这就要求水利工程管理单位不但要大力弘扬职业道德，还要全面贯彻水利工程管理的评价工作，通过考核与评价来促进管理，认真对照标准查找问题并解决问题，扎实开展基础性的技术管理工作，包括监测、观测、试验、巡查、鉴定等，从而提高水利工程管理质量，全面推进水利工程管理现代化。

3.结语

水利工程管理是长期的、发展的、不断超越的一个过程，这就表示水利工程管理现代化的推进势必是全面发展的、循序渐进的一个动态过程，需要水利工程管理单位在今后的工作实践中加大现代化建设力度，通过现代化的制度、体制、手段等充分实现科学化、规范化的水利工程管理，从而顺利实现水利工程的功能，发挥水利系统应有的作用，推动水利现代化进程。

参考文献：

[1]刘俊青，殷振兴.水利工程管理现代化及其评价指标体系[J].农业与技术，2015（14）：43.

[2]彭继云.探讨水利工程管理现代化及精细化建设方式及策略研究[J].江西建材，2014（19）：103.

[3]苏冠鲁，李风雷.基层水管单位水利工程管理现代化实践及探讨[J].水利信息化，2014（02）：60-65.