锤炼一支“忠诚干净担当”的干部队伍

广大党员干部特别是领导干部是党的事业的骨干力量，是推进经济社会发展的组织者和指挥者，岗位重要，使命重大。高度重视领导干部能力建设，多次在不同场合强调其重要性。今年2月，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上，再次强调：“要强党兴党，就必须以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中实现自我跨越，才能不断给党和人民事业注入生机活力。”这一要求为新时期新形势下领导干部能力建设提供了重要遵循。省委书记李强在省第十三次党代会上对领导干部提出了“忠诚于党、造福人民、引领创新”的明确要求；在县委书记工作讲坛上，对党员领导干部提出了“水平高、能力强”的期望，强调要“率领‘一班人’、带动‘一层人’、影响‘一群人’，把纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果”。当前是全面推进“强富美高”新江苏建设的关键时期，也是苏州全力推动“两聚一高”新实践的重要阶段，我们将深入贯彻落实中央精神和省委要求，通过提升五种能力，努力打造和锤炼一支“忠诚干净担当”的干部队伍，以争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵的新行动、新业绩，迎接党的胜利召开。

提升政治能力，切实肩负起苏州高水平全面建成小康社会的历史使命。旗帜鲜明讲政治，既是我们党的优良传统，也是特有优势。在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，特别提出“注重提高政治能力”这一重大命题，要求领导干部自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。这一重要论述为领导干部讲政治、提高政治能力指明了正确方向和科学路径。领导干部提升政治能力，就是带头牢固树立政治理想，把远大崇高理想作为“精神之钙”、“压舱之石”、“立命之本”；带头正确把握政治方向，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，任何时候、任何情况下都在思想上政治上行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致；带头坚定站稳政治立场，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，现好、维护好、发展好最广大人民根本利益；带头严格遵守政治纪律政治规矩，增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，做到不放纵、不越轨、不逾矩；带头加强政治历练、积累政治经验，接受矛盾问题集中的政治实践的千锤百炼，在破解发展难题中实现能力素质又好又快跃升。当前，苏州高水平全面建成小康社会已进入关键时期和重要阶段。为全省高水平建成小康社会先行探路，是苏州责无旁贷的重大政治职责和历史使命。我们将站在讲政治的高度认识和把握这一职责使命的重要性，更加坚定政治理想、政治方向、政治立场，使政治能力与承担职责相匹配。特别是以提高政治能力为引领，紧扣“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”主题，坚持稳中求进，加快激发创新驱动主动力，打造创新发展示范区，始终坚守富民惠民落脚点，确保小康路上一个不少一户不落，努力在聚力创新、聚焦富民上求大突破，见大成效，建设好一个贯彻新发展理念、走在“强富美高”前列、惠及全市广大人民群众、具有苏州特点、代表苏州质量的小康社会，为全省高水平全面建成小康社会做出苏州贡献。

提升担当能力，努力在改革创新的实践中勇挑重担、奋发有为。“20字”好干部标准，重要的一条就是“敢于担当”。强调：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”担当精神既根植于中华民族的优良传统，又彰显了共产党人的优秀品格；既体现领导干部的党性和觉悟，又反映了领导干部的胸襟和勇气，也决定着领导干部职责的履行、作用的发挥、贡献的大小。当前，苏州转型发展正处在爬坡过坎的关键时期，经济总量持续扩大，但增长速度相对放缓；增长方式持续转变，但增长动力转换尚需努力；供求关系有所改善，但保持投资、外贸高位增长较为困难。只有在改革创新的实践中继续发扬敢想敢闯敢干的担当精神，才能解决这一系列新问题和新矛盾。首先，在创新作为上勇于担当。紧紧围绕回答好省委书记李强的“创新四问”，跳出苏州看苏州，跳出江苏看苏州，抓牢科技创新这个“关键点”，全面落实创新驱动“3+1”政策文件，实施创新发展十项重点工程，加快苏南国家自主创新示范区核心区建设，集聚优化各类创新要素，在新技术、新产业、新业态、新机制上率先突破，把“创新之火”点燃得更旺。其次，在深化改革上敢于担当。把改革的“强刺激”、“深刺激”作为增强苏州持续发展动力之源，注重强化党政主要负责同志抓改革的责任担当，既抓改革部署、又抓改革督察，积极探索好国家和省赋予苏州的50多项改革试点，瞄准制约苏州经济社会发展的深层次矛盾问题精准发力，力争“放管服”等重要领域和关键环节改革取得突破性进展。最后，在营造氛围上鼓励担当。健全激励担当的选人用人机制，推动形成担当者上、不担当者下的用人导向，旗帜鲜明地支持、鼓励、保护敢于担当的干部。推广张家港激励干部干事创业容错免责的经验做法，探索出台《苏州市干部干事创业容错纠责实施办法》，在全市营造支持改革、鼓励创新、宽容失败的良好制度环境。

提升决策能力，进一步营造好大众创业、万众创新的社会生态环境。决策是领导干部的一项基本职能，决策能力是领导干部的必备能力，关系到工作的成效和成败。指出：“党的重大决策都要严格按照程序办事，充分发扬民主，广泛听取意见和建议，做到兼听则明、防止偏听则暗，做到科学决策、民主决策、依法决策。”当前，我们发展的外部环境仍然错综复杂、充满变数，“稳增”与“求进”保持同步协调难度不断加大，改革、发展和稳定等各类问题相互交织，安全生产、公共安全等各类社会风险隐患始终存在，动迁小区、保障房、老新村等社区建设管理问题相对突出，决策难度和复杂性不断凸显，同时决策风险也不断加大。唯有发挥决策服务大局、助推发展的引领作用，才能确保经济社会平稳持续健康发展。坚持科学决策。树立正确政绩观，把人民利益作为改革发展的出发点和落脚点，把握决策正确方向。强化学习思考，做到学深悟透治国理政新理念新思想新战略。在全市上下更加深入广泛推进“六个一”基层走访调研，主动深入到基层一线搞好调查研究，掌握城乡居民家庭、市场主体和重大项目等现实问题和需求，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力和走基层的脚力，做出更多符合民情、利于发展的科学决策。坚持民主决策。充分发挥《苏州市重大行政决策程序规定》的作用，提高决策质量和效率。加快苏州新型智库建设步伐，推出一批具有决策影响力与社会公信力的标志性智力成果，造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍，充分发挥专家学者在奉献才智、服务决策、引领发展方面的积极作用，集中各方面智慧，凝聚最广泛力量。坚持依法决策。时刻做到心中有法、虑必及法、言必合法、行必循法。启动《苏州法治型党组织建设三年行动计划》，以法治政府、法治型党组织建设为契机，引导领导干部善于通过依法决策创造出更优的营商环境、更宜居宜业的生活环境，用法治化的思维推进改革，化解矛盾，维护社会稳定。

提升落实能力，确保中央、省委各项部署不折不扣在苏州落地生根。抓落实是党的基本工作要求和领导方法，是否抓落实直接反映领导干部的宗旨意识和党性。指出：“我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。”今年召开的中央深改组32次会议上，总书记还强调党政主要负责同志要亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实。省第十三次党代会已经明确今后五年江苏发展的指导思想、目标任务和战略举措，苏州未来发展方向已经明确，接下来就是狠抓落实。我们将努力提高落实能力、履职能力，把贯彻落实好省党代会精神和省委书记李强“着力构建现代产业体系、提升开放型经济竞争力、全力打造创新发展的示范区、全面推进从严管党治党”的要求真正转化为扎实行动和实际成效。一是求真务实抓好落实。针对“民生”短板，贯彻落实好江苏省《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》，持续推进苏州“富民10条”，踏踏实实抓好“三清三有三提升”9方面38项民生实事。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方向，加快建立更加公平完善的社会保障制度，解决好老百姓最P心的教育、健康、养老、文化等现实问题，确保群众有更多获得感。二是马上就办抓好落实。将中央、省对企业降税减费政策落到实处，力争全年为企业减负330亿元以上。雷厉风行地抓好年度投资1360亿元的210项重大项目，拿出态度和作风，列出任务和责任清单，一项一策解决项目建设中遇到的瓶颈问题。三是持之以恒抓好落实。严格落实安全生产责任，突出化工集中区、沿江沿湖水域、人员集中居住区等敏感地区，重点开展全面整治。抓好群众广泛关注的“263”专项行动和沿江化工行业优化提升整治专项行动，以及生态文明建设十大重点工程，确保各项举措落地生根、开花结果。

提升管党能力，为推动苏州“两聚一高”走在全省前列提供坚强保证。“四个全面”战略布局中，全面从严治党具有关键性作用。党的十八届六中全会将“全面从严治党”作为一项重大政治任务进行了专项研究部署，成为全面从严治党新的里程碑。在党的十八届中纪委六次全体会议上对全面从严治党给出宏观定义：“全面”就是管全党、治全党，“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严，“治”就是要切实肩负起主体责任和监督责任。这一重要论述要求我们以更高标准、坚韧决心、强烈担当，聚精会神抓好党的建设，努力在全面从严治党上取得新的过硬成果。狠抓“关键少数”。领导干部作为“关键少数”，既是全面从严治党的领导者、推动者，又是实践者、示范者，要严以律己，率先垂范，凡是要求党员干部做的自己首先要做到，凡是要求党员干部不做的自己首先不做，一级抓一级，一级带一级，努力当好标杆和榜样。狠抓制度落实。不折不扣执行《准则》、《条例》，明确进一步严格组织生活14条纪律要求，扎实开展“两学一做”学习教育、“四围绕四提升”深化行动，深入推进十项党建创新重点项目，打造一批“党建+特色工作”品牌。狠抓执纪问责。加快巡察、派驻“两个全覆盖”，确保本届任期内巡察一遍，持续推动全面从严治党向开发区、国企等基层和关键环节延伸。扎实推进“作风养成”攻坚行动、扶贫民生领域专项整治、明责督责问责系列行动。聚焦“六大纪律”，压减腐败存量，遏制腐败增量。狠抓干部选任。紧紧围绕“两聚一高”选班子建队伍，强化“五用五不用”鲜明导向。认真落实省委“789”青年干部培养计划，开展新一轮“四级梯队”建设。狠抓作风建设。按照省委“大走访、大落实”统一部署，加大常态化推进“六个一”基层走访调研工作力度，确保“全覆盖”要求如期实现。认真开展违规吃喝问题专项整治，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，坚决做到“四个一律”。

（作者系中共江苏省委常委、苏州市委书记）