江苏侨务:创新中持续发展

乘全国侨务工作现场经验交流会在江苏召开的东风，借2008年北京奥运会成功举办的喜气，江苏省政府侨办迎来了第11届“海外江苏之友”和“相聚长三角”活动，这又是一次朋友喜相逢、多赢成果丰的盛会。

侨务工作经验被国侨办推广

今年3月31日至4月2日，国务院侨办在江苏召开全国侨务工作现场经验交流会，宣传推广江苏侨务工作改革创新的经验。国务院侨务办公室主任李海峰及3位副主任和各司局长，中国内地各省市(区)、新疆生产建设兵团、计划单列市、省会城市侨办负责人共100多人出席会议。江苏省政府侨办韩健民主任在会上作了题为“振奋精神，开拓创新，大力推进江苏侨务工作快速发展”的经验介绍，江苏侨办“带着感情做深、解放思想做新、整合资源做大、围绕大局做实”侨务工作等经验做法，得到国务院侨办领导的充分肯定。李海峰主任将江苏侨务工作经验概括为20个字和4种精神：即“解放思想、用心服务、创新发展、聚合力量、强健队伍”；“脚踏实地、用情用心用力做好侨务工作的爱岗精神，敢为人先、勇于探索实践突破的创新精神，精益求精、追求至善至美的卓越精神，事事争先，俗乓还删⒏墒乱档钠床精神”，要求全国侨办系统学习借鉴。

招才引智为科技创新搭桥铺路

江苏各级侨办以招才引智为突破口，积极配合政府出台“211”等措施(对海外引进的专业人才，由政府提供200万元、100平米办公房、100平米住房)，为引进创新型领军人物和“海归”回国创业铺设绿色通道。省侨办先后与地方政府联合成功举办了“华侨华人专业人士创业发展镇江洽谈会(简称华创会)”、“旅美南大校友苏南行”、“海外人才为国服务博士团江苏行”等重大引智活动，引进了大批高科技人才。苏南5市侨办通过开展“创业之桥”或参加“相聚长三角”等活动，组织各类海外“校友会”、“博士团”到工业园、科技园访问考察，使海外高层次人才和紧缺人才纷至沓来，有力地促进了江苏各地的科技创新和技术进步。

利用外资促开放型经济新发展

5年来，全省各级侨办促成侨港商直接投资项目600多个，协议利用外资151.78亿美元，到账外资26.71亿美元。仅2007年牵线搭桥合同利用外资62.18亿美元，实际到账外资10.07亿美元，创了历史新高。其中，帮助南通市吸引新加坡国际金鹰集团建设洋口港的一体化项目，投资高达100多亿元；帮助淮安、盐城、连云港等市吸引丁香港明发集团、红太阳集团、东方集团、万港物流的商业广场、物流中心和农业产业化等项目投资近100亿元；促成新加坡金鹰集团的中国区总部和研发中心落户南京。镇江、淮安、常州、泰州、徐州市侨办均实现投资到账过亿美元。连云港市侨办通过“国外侨务工作和地方经济发展论坛”引来投资25亿元。第10届“海外江苏之友”活动开幕式上就有18个项目、7亿多美元签约。淮安市外侨办承办今年赴香港活动，协议引资总额达77.2亿港元。

用心为侨服务成效显著

在紧紧围绕全省经济、社会发展大局，促进华侨华人、港澳同胞与江苏开展全方位交流合作的同时，各级侨办为维护在江苏生活的广大归侨侨眷和侨港商合法权益做了大量服务工作。

挂牌服务――省侨办联合各市侨办于2004年、2005年先后两次为全省160家侨港资企业实行挂牌服务，公开提供8项重点服务承诺，建立“定期走访、定点联系、定人服务”的制度，收到很好效果。近期，省侨办又联合各市侨办在全省选择了第三批73家重点侨港资企业，于2008“海外江苏之友”活动开幕式上举行授牌仪式，实行挂牌服务。

融资服务――经与多家商业银行反复沟通，省侨办组织召开了“江苏银行与侨资企业合作恳谈会”，推动银行与部分重点侨资企业建立了长期合作关系，并协助江苏银行专门针对侨资企业推出了“侨企速贷通”、“侨侨通”等多个金融产品，帮助企业通过融资解决贷款难的瓶颈。

社区服务――城乡并举、南北齐进的社区侨务工作网络初步形成；各市纷纷出具特色的为侨服务项目，一些地方新建了功能齐全、设施完善的“华侨之家”，定期开展活动，省侨办还组织各市侨办开展“政治上给地位、生活上给温暖、发展上给扶持、法律上给援助”的“四给”活动，真心关爱广大归侨侨眷。

法律服务――省侨办成立维侨法律服务律师团，组织服务团定期开展活动，先后为几十家侨企，上百位侨商和归侨提供了法律服务。全省各级侨办先后受理来信2643件、来访12256人次，办结率达95％以上，为全省归侨侨眷解决了许多实际问题。

扶贫服务――省、市各级侨办利用好国务院侨办的“小额扶贫贷款”，扶助一些贫困归侨侨眷开展生产自救，摆脱贫困走上富裕路。经与省财政等部门反复协商，出台了惠及全省所有贫困归侨和企业退休归侨的定额补助方案，受到广大归侨侨眷的欢迎。

倾情和谐社会建设

支援抗震救灾――四川汶川地震发生后，省侨办第一时间直接协调捐款100万元支援抗震救灾，紧急启动“侨爱工程”，发动省侨办系统党员干部踊跃捐款、交纳特殊党费近17万元，直接协调捐款支援抗震救灾达150万元，引导省内侨港资企业赈灾捐款捐物总额达19180多万元。

公益慈善――各级侨办积极引导侨胞为江苏社会公益事业多做善事，推动海外捐赠大幅攀升，2007年以来募得善款超过4.56亿元，约是2006年的4倍。扬州市接受捐赠2亿多元，苏州、无锡、盐城和淮安等市也多在千万元以上。

教育捐助――前几年开展的“筑基计划”、“助学行动”、“侨心工程”继续巩固发展扶持学生2577人。由旅美华人唐仲英先生资助5000万元的“微结构国家实验室”在南京大学顺利落成。江苏海协2006年成立的“教育基金会”，至今募集资金超过1100万元，资助了在宁8所高校的137名大学生。目前，正在高校二年级物色贫困优秀学生，准备今年新增加48名资助对象。

提升展示江苏国际影响力

江苏成就影响海外――省侨办相继在美国、法国、巴西、加拿大、澳大利亚等国重要华文媒体上开辟了“江苏专版”，每年用280多个整版宣传推介江苏。组织了“海外华文媒体看江苏”等活动。侨务工作频频“亮相”媒体，全年在各类媒体发稿近万篇。省侨办主办的《华人时刊》发行至50多个国家和地区，“江苏侨网”及地方侨网影响日益扩大。各级侨办组团或参团66批，出访到南美、北美、西欧、北欧、澳洲等32个国家和地区，用多种形式推介、宣传江苏各地。

江苏文化震撼海外――省侨办两次联合政治部前线文工团，组织“金陵艺术团”访问欧美、慰问侨胞，在欧洲演出11场次，在美国演出5场次，盛况空前。省侨办与法国欧洲时报社联合举办《水韵江苏》摄影展，征集作品5000余幅，180幅作品入围，首次展览将于2008年10月在法国各大城市巡展。

江苏教育播种海外――多年来，全省侨办系统与教育部门紧密合作，向有需求的国家和地区外派华文教师。今年又向菲律宾派送了6名教育督导员，协助开展华文教育工作。省侨办联合省教育厅，在全省范围选择了20所中小学，挂牌为“江苏省华文教育基地”。省侨办与国务院侨办联合举办的“海外华裔青少年中国寻根之旅・江苏行”夏令营活动，已成功举办数十年。省侨办还和迎外部队“临汾旅”联合举办“香港青少年学生军事夏令营”和“侨资企业家子女夏令营”，通过参观军史馆、观看军事表演、体验军营生活，增强他们的国家观念和民族意识。参加活动的海外华裔青少年藉此增进了对江苏的认知和感情。

创新思维开阔工作空间

“四百计划”。省侨办确定用3年时间，重点联系“100家重点侨资企业，100个重点侨团，100位重要侨领，100名杰出专业人士”的“四百计划”，有效拓展了江苏与海外重点侨团、侨企和重点人士的联谊合作，为招商引资引智和对外推介江苏打下更好基础。

“三十百工程”。省、市侨办通过鼓励海外侨胞、侨港资企业投身于社会主义新农村建设，发挥侨智在加快新农村建设中的重要作用，引导海外侨胞参与农村爱心工程，用3年时间，组织侨企投资建设10个现代化农业项目，组织100家侨企与100个贫困村结对帮扶，将有力地促进全省新农村建设。“2008海外江苏之友”活动开幕式上，首批40余家单位结对帮扶。

“三五五计划”。为帮助已在江苏投资侨港资企业进一步发展壮大，省、市侨办计划在在3年内，协助辅导5家侨企成为上市公司、5家侨企预备上市，目前进展顺利。