发改委加强项目谋划建设总结

我受市人民政府委托，向大会报告我市*年国民经济和社会发展计划执行情况与*年计划安排草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、*年国民经济和社会发展计划执行情况

*年，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省委九届六次、七次全会及张德江书记视察*时的讲话精神，按照市第九次党代会和市委九届四次全会的决策部署，在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面落实科学发展观，积极进取，克服困难，扎实推进各项工作，全市经济继续保持近年来形成的良好发展势头，完成了当年国民经济和社会发展计划和“*”时期各项任务，基本实现了市第九次党代会提出的“三年见成效”宏伟目标。

(一)国民经济运行状况良好，经济预期目标基本完成

1、经济增长速度创八年来新高。全市全年实现地区生产总值453.55亿元（经全国经济普查核准，当年价，对比按不变价，下同），完成年度计划100.3%，增长14.3%，增速创近8年来新高。其中第一产业增加值141.65亿元，增长5.8%；第二产业增加值116.11亿元，增长22%，创*年以来的最高增速；第三产业增加值195.79亿元，增长16.1%。

2、工业经济快速发展。去年我市坚持以工业为主战场，狠抓增量工业项目的建设，积极推进存量工业的改革创新，工业生产在年初出现阶段性下滑的情况下，及时采取强有力的措施，迅速扭转局面，呈现出快速发展的态势。全市完成全部工业总产值388.81亿元，增长23.2%；规模以上工业增加值74.16亿元，增长25.4%；规模以上工业企业实现税利总额17.52亿元，增长17%，其中利润总额6.64亿元，增长8.9%；工业企业经济效益综合指数109.7，同比上升9.03个百分点。工业用电量34.28亿千瓦时，同比增长25%。县域工业经济和园区经济发展迅猛。广宁、德庆、封开和怀集四个山区县规模以上工业总产值和工业增加值增速均超出全市平均水平，其中工业增加值增幅分别达到35.1%、43.1%、36.6%和43.5%。高新区规模以上工业总产值增长82.7%，工业增加值增长86.3%，成为我市工业经济的一个重要增长极。

3、重大项目谋划建设取得重大突破。全市年度计划安排的73项重点建设项目完成投资46.3亿，大于03、04年重点建设项目完成投资的总和，其中18项竣工或投产。工业重大项目谋划建设初现成效，首期投资42亿元的亚洲铝业项目在*年正式试投产，亚铝二期、广宁鼎丰二期、亚洲金属再生工业园、*国际轻工产业港、广业科技园等一批工业大项目抓紧规划建设。交通重大项目加快推进，*大桥南引道扩建、西江大桥扩建工程已顺利通车，321国道文明样板路改造正式启动，投资额达78.9亿元的广贺高速公路三水至怀集段已正式动工，通往广州花都国际机场的快速干线大旺至三水段已签定建设合约，珠外环高速公路*段已公开招标，西江黄金水道航道整治工程进度不断加快，广茂铁路复线扩能改造项目已经启动，连接珠三角核心区、沟通大西南的现代立体交通网络逐步形成，*作为泛珠三角重要的区域通枢纽地位逐步凸显。能源重大项目谋划进展顺利，*大型燃煤电厂首期2×60万千瓦已纳入《*能源发展“*”规划》；在省内率先与广东核电集团签署合作开发内河核电项目的框架协议；城市基础设施建设取得新进展，全面启动了投资额9.5亿元的城东新区基础设施建设，城区宋城路改造基本完成，*七、八路改造工程等加快建设。在重大项目建设的有力带动下，全社会固定资产投资完成177.86亿元，增长22.9%。其中基本建设投资65.32亿元，增长37%；房地产开发完成21.3亿元，增长21.8%。

4、招商引资和外贸出口成绩显著。我市坚持把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，主动承接国际资本和珠三角发达地区产业转移，积极扩大外贸出口，拉动经济增长，外源型经济规模不断发展壮大。全市实际利用外资额6.03亿美元，完成年度计划的104.3%，增长25%。第三届“*金秋”经贸洽谈会签约项目共209宗，投资总额245亿元；外资项目总投资超1000万美元、民资项目超1亿元的共有59宗，投资总额199.32亿元。全市进出口贸易总额21.76亿美元，增长14.4%，其中出口贸易总额达14.16亿美元，完成年度计划的103.8%,增长14.2%，进口贸易为7.6亿美元，增长14.7%。一般贸易出口总值为7.25亿美元，增长21.1%，占出口总额的51.2%。

5、民营经济发展加快。我市全面贯彻国务院和省的部署，出台了《关于加快民营经济发展的若干规定》，加大政策落实力度，营造良好发展环境，推动民营经济加快发展。至去年底全市已有民营工业企业11225家，*年全市规模以上民营工业实现总产值105.31亿元，比上年增长45%,增幅居各种经济成份之首。民营企业出口额达到1.73亿美元，成为我市外贸出口的生力军。

6、农业和农村经济稳步发展。我市认真贯彻落实*年中央1号文件精神，按照省委、省政府的部署深入开展“十百千万干部下基层活动”，大力扶持农业和农村经济发展，在遭受百年一遇特大洪涝灾害的情况下，积极组织灾区群众恢复生产，农村经济保持稳步发展。全年全市农业总产值完成202.19亿元，同比增长8.1%，比年计划高2.6个百分点。粮食生产保持适度增长，全市完成粮食播种面积327.03万亩，粮食总产量127.99万吨，完成省下达的考核任务；特色优势农产品发展加快，优质蔬菜、沙糖桔、名优柑桔播种面积和产量均比上年有较大幅度的增长；养殖业逐步成为我市农业的重要优势产业，全年养殖业产值达到88.13亿元，占农业总产值43.6%，比上年提高了0.6个百分点。农业产业化水平不断提升，到目前已有各类型农业产业化组织161个，全市80家农业龙头企业销售收入达41.3亿元，同比增长7%。

7、第三产业发展上新台阶。全年第三产业增加值195.79亿元，增长16.1%，增速创近8年新高，超年计划3.3个百分点；其中运输邮电业增长19.6%，批发零售业和餐饮业增长17%，金融保险业增长9%，房地产业增长16.8%，其他服务业增长13.9%。社会消费需求稳步增长，汽车、石油制品、手机、家居装修材料和金银饰品等消费品成为主导消费市场增长的主要力量。全年社会消费品零售总额142.29亿元，同比增长17.7%，超过年计划4.7个百分点。其中城市消费品零售额91.08亿元，增长18.7%；农村消费品零售额51.21亿元，增长16%。居民消费价格总指数上升2.2个百分点。旅游业继续稳步发展，游客人数和旅游收入继续增长，德庆、怀集、封开、广宁等县域旅游效益显著，千里旅游走廊走向成熟。全市城市住宿设施接待旅游者人数512.45万人次，增长8.2%；旅游总收入41.27亿元，增长17.2%。房地产业发展不断加速，全年商品房销售总额19.95亿元，同比增长25.7%；商品房销售面积104.57万平方米，同比增长18.8%。

8、财税大幅增长金融平稳运行。我市积极培植税源，加大财税征管力度，财政收入增幅创近8年来新高。按可比口径计算，全年地方财政一般预算收入达到20.43亿元，同比增长21.5%，超过年计划6.5个百分点。其中，税收收入累计完成13.45亿元，同比增长22%，国税系统完成税收收入增长28%，地税系统完成税收收入增长20.6%，均创下了近年来少有的佳绩；非税收入累计完成6.99亿元，同比增长20.4%。*年底，全市金融系统人民币存款余额478.14亿元，比年初增长14.3%，金融系统人民币贷款余额229.43亿元，下降11%。

9、人民生活水平进一步提高。我市经济持续发展，人民生活水平得到不断提高。全年城镇居民人均可支配收入10097元，增长9%；人均消费性支出7436元，增长5.6%；农村居民人均纯收入4558元，增长5%。

（二）社会各项事业全面发展，和谐社会建设扎实推进

科技强市建设加快推进。召开了全市提高自主创新能力工作会议，科技体制不断创新，高新技术产业形成一定规模，实施名牌战略取得新突破，有7家企业荣获“*名牌产品”或“*著名商标”称号。教育事业发展加快。*年我市高考再传捷报，全市上线总人数13260人，比上年增长34.36%，本科上线率居全省第6位，创历史最好成绩。“文化名市”建设取得新成效。成功承办了国家历史文化名城*年年会暨第12次学术研讨会，全方位向外界展示了*的风采。我市第四批全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的文物“四有”工作顺利完成。加强对外宣传和交流，与英国波尔顿市结成友好城市。体育事业谱写新的历史篇章。49名*籍运动员参加了第十届全运会9个大项共42个单项的比赛，勇夺13枚金牌，金牌数位列全省第二。卫生事业不断进步。疾病预防控制体系和疫情监督体系、医疗救治体系建设不断加强，社区卫生服务工作稳步开展。新型农村合作医疗制度健康发展，全市参加农村合作医疗人数约130万人，覆盖率43.88%。抓好以非典、禽流感、艾滋病等重大传染病的预防控制，有效地防止了重大传染病的发生。计生工作成效明显。全市人口出生率为11.03‰，人口自然增长率为5.89‰，分别比上一年度下降0.18个千分点和0.1个千分点，较好地完成了省下达的年度人口计划。生态环境得到有效保护。“创模”工作取得重大突破，27项考核指标全面达标，通过了国家环保总局考核验收组的考核验收。生态文明村创建工作得到省委高度评价，并作为成功经验在全省推广普及，全市已建成生态文明村700多条。全市环境质量保持稳定，城镇空气质量达到国家二级标准，主要江河湖库地面水环境质量和饮用水源地水质100%达标，城区环境噪声达到功能区标准要求。我市在全省环保责任考核中名列全省第2名，被国家环保总局评为“全国打击环境违法行为先进单位”。

（三）体制改革取得明显成效，市场经济体制进一步完善

农村经济体制改革进一步深化。农村税费改革稳步推进，全面免征农业税，取消和降低涉农收费项目69个。国有企业改革有效推进，国有资产监督管理委员会正式开始运作，进一步完善了国有资产监督管理、经营运作体制。制订了《*市政府投资项目管理暂行办法》，完善政府投资体制，规范政府投资行为。社会保障制度和社会事业各项改革进一步深入，加快推进城乡统筹就业，全年新增就业岗位3.19万个，城镇登记失业率为2.7%，社会保险覆盖范围扩大到全市乡镇，实现了社会保险全市统筹，并积极探索农村社会保险体系的建立和推广。深化行政管理体制改革取得良好的成效。第三轮行政审批制度改革工作顺利开展，废止了74份与《行政许可法》等新法规相抵触的规范性文件，取消了65项行政审批项目，取消了103项行政审批事项的收费。建成了政府门户网站和“一站式”电子政务网络服务平台，全面推行政务公开，提高办事效率。加大简政放权力度，在严格执行《*第一批扩大县级政府管理权限事项目录》的基础上，市级69项审批事项和12项管理权限下放到县（市）区。

尽管过去一年我市经济社会发展取得了显著成绩，但发展中仍然存在一些困难和问题：一是体制仍未完全消除，改革攻坚任务仍然艰巨；二是具有较强竞争力和辐射带动能力的优势产业、企业比较缺乏，经济总量仍然偏小；三是部分重点建设项目投资进度延迟，以致全市固定资产投资未实现预期目标；四是金融系统贷款余额下降，金融对地方经济工作支持力度有待提高；五是区域经济发展不平衡等问题仍较突出，经济欠发达地区发展仍存在不少困难；六是科技、教育、文化事业仍需进一步加强，科教兴市和文化名市建设任重道远。对于这些问题，我们将予以高度重视，并采取切实措施加以解决。