浅析事业单位年度考核存在问题及对策

建立健全事业单位年度目标考核体系，完善考核制度对于加强事业单位监督管理具有十分重要的作用。同时，做好事业单位年度考核目标工作是落实科学发展观，用新的标尺考核干部实绩，衡量发展成果，引领各项事业科学发展的重要举措，也是深化事业单位收入分配制度改革的一个基础性工作。本文分析了当前事业单位年度考核存在的问题，并提出了相应对策。

一、事业单位年度考核存在的问题

1.对考核工作重视不够。目前，考核工作并未真正起到建设和管理干部队伍的关键作用，甚至对培养干部良好工作作风及促进其成长所起到的作用也很小。考核工作通常仅由个别部门的少部分人应付差事，无法充分调动工作人员参与考核的积极性，难以在单位里形成良好的自我激励意识。

2.考核量化内容不够具体。有的单位对德、能、勤、绩、廉指标没有进行具体分解，特别是没有结合本单位的工作实际来进行量化；有的单位虽然对指标进行了分解，但分解得不尽科学。使得考核工作没有标准、无所遵循，根本没能发挥考核应有的作用，最终导致考核工作流于形式。

3.考核结果不够客观准确。有的单位考核结果难以真正体现工作业绩，个别单位在优秀等效评选中存在“轮流坐庄”现象；有的单位优秀等效评选的结果都集中在中层领导身上，严重影响和挫伤其它层次工作人员的工作积极性，既不严肃也不客观；有的单位领导对于不胜任本职工作的工作人员碍于情面，导致“不称职”等次难以评出。

4.考核的标准和方法不够科学。目前事业单位年度考核标准基本套用国家公务员年度考核标准，由于二者工作性质不同，各事业单位工作指标衡量体系不统一，人员分布情况有区别等，很难按同一标准进行考核。简单地靠民主测评，显然不能客观地反映出考核的真实结果。

5.年度考核起不到激励作用。一些单位年度考核的结果没能发挥应有的激励作用，与“优秀”等次和“不合格”等次配套的相关奖惩制度不能兑现；有的单位甚至出现不合格人员与其他等次人员一样拿一次性年终奖励，挫伤了工作人员的积极性，从而使年度考核失去了实际意义。

6.考核结果未能很好使用。特别是与干部选拔任用联系不够紧密，没有认真地将考核的结果作为调整干部的职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据，有时还出现考核结果与使用脱节的问题，一定程度上影响了考核工作的权威性和严肃性。

二、对改进事业单位年度考核工作的建议

1.构建年度考核标准体系。事业单位年度考核不宜硬套国家公务员、机关工作人员年度考核要求进行。因为两者无论是在工作性质方面还是在管理方式上，都有着明显的区别。相对而言，事业单位工作人员的工作业绩更容易量化。所以在年度考核上，各单位应结合自身特点制定考核标准，制定出台相应的实施细则，对考核内容区分专业特点进一步细化、量化、具体化，经多方论证后报人事部门备案。

2.成立专门考核机构。各事业单位应高度重视提高工作人员素质和管理水平的重要意义。要把事业单位工作人员的年度考核工作提到议事日程上来，作为带队伍、转作风、提效率的重要抓手。要定期研究本单位的考核工作，要提出具有本单位特点的考核工作思路办法，要以文件形式对本单位考核工作做出具体安排和部署，并成立专门的考核工作领导小组。在日常考核工作中，主要领导应亲自部署指挥和协调督导，严肃认真对待考核工作。

3.健全科学考核方法。加大平时考核力度，年度考核要以平时考核为依据，平时考核要在年度考核中有所体现。建议按40%的比例，纳入年度考核所占份额。由各单位根据完成任务情况将工作按月分解，督抓落实，人事部门加大平时考核的检查督办力度，年度考核时一次性汇总情况，综合评分。

4.加大考核结果运用力度。为发挥考核工作的导向、激励和约束作用，推动各项工作上台阶，采取五个“挂钩”措施，有效提升考核结果对个人职业生涯的影响力。一是将考核结果与评优树模相挂钩，将年度考核结果作为集体、个人评选先进和表彰奖励的重要依据。二是将考核结果与干部选拔任用相挂钩，把考核结果作为使用干部的主要依据。三是将考核结果与绩效工资相挂钩。对考核不称职的工作人员取消其绩效工资，奖励给优秀的工作者。四是将考核结果与培训考察相挂钩，对工作人员履职程度进行科学评估，对基本称职、不称职以及末位工作人员组织提高培训，建立待岗制度，以加大考核工作的激励、鞭策作用。五是将事业单位年度考核与聘用合同制相挂钩。结合聘用制，对一年考核基本合格者予以诫勉，对连续两年基本合格或一年不合格者予以解聘。

5.实行考核结果公示制度。重点对“优秀”等次和“不合格”等次人员进行公示，增加考核透明度，允许不合格人员提出复核或申请仲裁。复核一般应由该单位的上级主管部门负责，反映到政府人事部门的，人事部门可会同主管部门一起进行复核；对复核结果仍然不服的，可到县以上政府人事部门或组织部门的仲裁机构申请仲裁。