实现TVET 的绿色转型:资格需求和实施策略

技术和职业教育与培训（TVET）面临着一系列挑战，包括科技和社会变革、人口结构变化、快速变更的劳动力市场、持续的社会不平等和冲突等。这些变化要求人们获取技能，以适应工作不断变化的性质及新兴工作的要求。同时，对于气候变化、环境退化和资源匮乏的严重关注，也为TVET开发技能和能力，以及绿色经济和社会发展增加了很大压力。

2004年的《波恩宣言》①提出要更加努力推进TVET，确保其在促进可持续发展中的作用。宣言强调了在发展“可持续发展产业”背景下TVET的重要性，例如环境保护、文化遗产保护和可再生能源生产。从那时起，“绿化技术和职业教育与培训（GTVET）或实现TVET的绿色转型”这一理念已经被引入，以进一步突出整体分析的需求。该名词包括生态环境、经济和社会等三个维度。但需要指出的是，实现TVET的“绿化”或“可持续发展”（SD）的进程不能始终将这三个维度同时考虑在内。在2012年上海召开的第三届国际TVET大会上，建议在TVET资格和项目中将“绿色”经济和“绿色”教育作为其一部分，并为弹性和低碳经济增长推进“绿色TVET”议程（UNESCO， 2012， p. 2）。

实现TVET的绿化已经在应对这些挑战中发挥了决定性作用。鉴于绿色转型影响整个TVET系统，特别需要提供“具备最新环境问题和绿色科技培训的教师和培训人员，应当首先使教师和培训人员做好准备，这应该是技能应对策略的首要任务”（Strietska-Ilina et al. 2011， p. 11）。

之前于2012年11月召开的面向可持续发展的TVET转型网络会议也强调了这些声明。会议认为，绿色职业课程和培训方法对TVET教师和培训师的培训具有一定影响。与会者一致同意，需要设计新的培训项目，或对现有培训项目进行改编，以更加关注学会学习、发展情感、社会和精神理解力，以及集体学习及增强理解和实践集体学习等能力的学习（UNESCO-UNEVOC，2013， p. 14）。“绿色”技能和知识已经逐渐被纳入到TVET的理论研究和实践中。这些新的绿色资格应该满足市场需求，并特别帮助年轻人实现就业。在某些特定的行业中已经感受到了缺乏合格工人。在欧洲职业培训发展中心（Cedefop）的报告《需要为绿色经济研发新的技术》（参见Cedefop，2009年）指出，绿色经济需要新兴技术，并需要对可再生能源工作资格和环境生态创新所需的技能一览表进行更新。国际劳工组织（ILO）②的“绿色就业行动”显示了绿色经济对技能发展和可持续发展的影响，概述了“控制技能短缺的关键在于前瞻性的方法，对面临的机会和挑战具有超前观念，并预测未来经济发展所需的技能，以明智地应对挑战” （Sanchez & Hofmann， 2009年，第13页）。在一个总结发言中（参见Szovics等人，2009年，第90 页），有人认为通用技能与绿色经济需要的特定技能具有同等重要性。这些技能不是完全新的技能，而通常是现有技能的附加或合并。需要为每种减排技术开发技能基础，无论是可再生能源生产还是提升能源和资源运用效率。就课程开发而言，一种经过修订的课程应该为减排技能提供需要的知识。这些减排技能包括水电、太阳能、风能和生物能源及废物管理。

ILO和Cedefop的研究专注于可再生能源和在技术领域提高资源利用效率。但是，发展绿色经济同样意味着其他部门，例如把工艺品和农业部门纳入考虑范围。

绿化进程须得到机构、国家和全球水平的利益相关者的支持（三级划分制，参见图1）。为此，需要教育系统所有参与者之间的亲密对话和合作。

2010年，UNESCO指出，面向可持续未来的教学和学习可以促进教师和培训师提升其学生和受训者的相关能力，以开发和评估实现可持续未来的另类视角。因此，UNESCO要求“与他人一起进行创造性的工作，帮助他们实现创建更美好未来世界的愿景”（UNESCO，2010）。

正如前面所述，目前国际社会对绿色TVET有不同的观点和需求。针对这一点，2013年11月12～26日，来自65个国家的185名参与者，在为期两周的UNESCO-UNEVOC网络在线会议“实现TVET的绿色转型：资格需求和实施策略”上对该议题进行了激烈讨论。目的在于获取知识、经验和思想，以明确未来行动，并在实践和理论方面得到支撑。会议关注的焦点是实现TVET绿色转型需要的职业资格，包括课程开发和执行策略，讨论聚焦于四个主题：需要的资格、课程开发、实施策略、交流和支持。

在本报告的第三部分对每个主题进行了总结。除网络在线讨论外，还举行了一个实况WebEx会议，在那里与会者探讨了实施和发展绿色TVET面临的挑战。该现场会议的最重要结果同样包含于对4个主要探讨主题的总结中。本报告归纳了会议的主要结论和有前瞻性的实践。报告的结论对下一步行动的需求进行了描绘，并提出了一系列尚未解决的问题。

本部分基于在引言中提出的四个主题，对在会议中进行探讨的关键点进行了概述。

需要的资格

在探讨资格需求这一主题时，与会者对于如何将绿色技能和知识融入职业教育和培训，以及未来最需要的相关技能特别感兴趣。

与会者主要关注的问题包括，如何在短期内将绿色技能融入企业、TVET学校和培训中心的教育与培训项目。为达到该目标，应该开发合适的方法和手段。在会议期间，部分与会者展示了一些实践范例，以显示如何将可持续发展项目（SD）融入不同的职业，并同时强调了可持续发展技能和知识的重要意义。

一名来自亚洲国际规划和研究基地（Plan International in Asia and the Research Base）的与会者介绍了一个名为“绿色工作研究”③的项目。该项目在印度尼西亚、泰国、越南和缅甸实施。考虑到对绿色问题认知的不同水平，项目主要提供能够促进青年人和学生在其工作和生活中适应气候变化挑战的培训。项目旨在将绿色和适应气候变化技能纳入到青年就业计划中，执行该计划的方法包括筹划气候变化适应（CCA）和青年就业计划，与这些国家的青年人、政府和非政府组织（NGO）进行访谈和小组讨论，并对项目的现有文献进行评估。研究的第一个结果显示，青年人仍然普遍缺乏环境保护意识，而且他们经常混淆气候变化适应和气候变化缓解等词语④。然而，研究也显示，青年人非常明白，需要将绿色技能与所有的工作场所融合，将绿色技能融入课程和培训项目将提高就业能力，对于青年人尤其如此。此外，在工作场所实施绿色资格，可以提高劳动力的责任感和对可持续发展的认可态度，这对企业的竞争力也会产生积极影响。

会上交流的另一个例子是一个名为“是工作的时间了”的项目，其旨在为绿色经济导向的技术和职业培训提供决策和职业指导（UNESCO Windhoek，2013）。该项目由UNESCO驻温得和克（ Windhoek，纳米比亚首都）办公室，在安哥拉、莱索托、纳米比亚、南非、斯威士兰都设有分办公室，与当地的非政府组织（NGO）进行密切合作。该项目的目标群体是受过中等教育的学习者，这将有助于他们在选择TVET潜在职业时做出决策，在对绿色经济产生贡献的方面尤其如此。尽管该项目并没有对需要的职业资格进行详细描述，但对于涉及绿色经济的工作岗位，都提及了相关资格。在这方面，还提出了一些绿色职业的相关工作职责和活动，并就绿色经济需要的相关知识和技能得出了一些普遍结论。除了这些例子以外，将绿色技能纳入培训项目的实践仍然较少，正式的TVET尤其如此。

有与会者指出，缺少实例可以由国际劳工组织（ILO）的研究结果进行解释（Strietska-Ilina et al.， 2011），其发现：

雇主仍然缺乏对绿色知识和技能的认知，因此不会对其员工提出绿色技能或资格方面的要求。

仍然没有建立明确的相关职业对绿色技能的要求，除了一些环保意识外，这也同样影响到酒店行业。

很多青年就业能力提升项目仍然倾向于关注就业能力的提升，而不是支撑经济向可持续发展转型。

部级别的研究已经执行了国家行动计划，作为整合气候变化教育的框架，但是就给予绿色技能发展的优先性上有所变化。

课程开发

在“课程开发”这一主题上，会议特别关注以下问题：

教育规划者、教师和培训师如何评估绿色TVET包含的工作范围？

他们如何确定什么是与绿色问题相关的学习目标，以及他们将如何应用这些学习目标？

他们如何将绿色概念纳入到TVET学校和工作本位培训中？这些与绿色TVET实施的特定关系是什么？

对这一主题的讨论也提供了一些例子，以展示通过纳入可持续技能和知识实现的课程开发。会议主持人介绍了“在食品部门和家庭经济中可持续发展的职业培训”项目⑤，该项目由德国明斯特应用科学大学职教教师培训机构在2010～2013年执行。项目的焦点关注商业、关怀和教育三个重要领域的集体供给（communal feeding）。在该项目中，在公共办公室、医院、学校、大学和其他（公共）场地集中供应食物，集体供给是一个具有高度经济潜能的新兴领域。开发的课程为在食品领域如何以全面且容易适用的方法，开发可持续发展导向的课程提供了范例。

现在，这一项目已经成为明斯特应用科学大学（University of Applied Science in Münster）教师培训的一部分，并被应用至几个TVET学校和TVET大学。开发核心课程的方法包括在集体供给和家庭经济领域，对分析现有课程和检验典型工作程序的综合。这样做可以明确与可持续发展高度相关的重要学习和工作领域。已经为以下职业进行了课程分析：厨师、酒店服务行业的专家、食品料理专家、 餐厅专家和专业筹备人。

虽然该项目的课程分析没有包含术语“可持续发展”，但相关短语例如“生态学”、“环境学”、“社会公平”、“经济性”和“健康因素”被考虑其中，例如：

1.“在采购中考虑质量、经济和环境方面”（学习领域2）。

2. “明确合适的存储在卫生、经济和环境中的重要性”（学习领域3）。

3.“在食物准备过程中考虑健康膳食、高质量食品和饮料的重要性”（学习领域4）。

现有的课程包括可持续发展的几个重要方面，尽管总体来说这些是分散的。但把这些方面联系起来，使其形成一个综合课程，是在食品系统内认知独立性及寻找解决方案的基础。为此，新的课程必须与可持续供给的中心点联系更紧密（参见Mattausch， Strassner & Kettschau， 2012年）。来自Sozialforschungsstelle der Universtit?t Dortmund sfs/Dortmund技术大学的Antonius Schr?der呈现了“绿色技术和职业教育与培训（GTVET）”项目⑥。该项目由欧盟终身学习项目LEONARDO支持，并得到了多特蒙得技术大学（Dortmund Technical University）及源自波兰、意大利、英国、比利时和希腊钢铁公司、研究机构和战略伙伴的协助。该项目旨在探索TVET路径如何满足环境、健康和安全技术的需要，这些都是全球竞争及全欧洲工业可持续发展的关键。

该试点项目根据国家职业教育与培训系统，开发了行业驱动的欧洲可持续培训模式。源自每一个参与成员国家钢铁公司和研究机构的伙伴关系，旨在确定并预测环境立法在现今及未来对机械、工业和电力技师的影响。

与成员国的不同职业教育与培训系统无关，该项目的职业教育与培训实践和学习结果需要经过环境技术、专业性和认知度的评估。基于这些观点，开发了一个欧洲培训模式，以在绿色技能和可持续认知领域获取相同的欧洲学习结果（例如，专注于防止污染及保证职业健康和安全），以对该领域现有的职业教育项目进行补充。该模型在英国、波兰、意大利和德国的四个钢铁公司进行了测试。

同时，已经对每个国家的职业教育与培训系统进行了调整，并对学习成果进行了评估，以获取可以转换的学分（ECVET）。在钢铁工业以及工业、机械、电气和电子技工领域实施绿色职业教育与培训的模式及执行的程序，很可能被应用并被转化至其他职业或生产工业的职业教育中。在该项目获取的成果（模式发展和执行程序）可以作为一个升级的蓝图，促进职业教育与培训系统的绿色转型，以使新技术专注于满足行业导向的需要，以快速和响应的方式应对环境可持续发展的要求。

虽然下面由与会者提出的例子并不代表一个完整的课程，但是他们展示了绿色技术和课题如何融入培训项目：

“Group Collégia”⑦在加拿大不同的地点提供持续的培训，而且在国际上也较为活跃。该组织为职业培训中心开发了创新的培训项目，这些项目覆盖了可持续发展、气候变化和食品安全等主题。

YESdigital⑧项目是一个在欧洲范围内发起的项目，该项目努力在职业教育与培训学校改善信息和沟通技术（ICT），主要是通过使用基于问题的学习方法，整合ICT工具和仪器，例如数字视频和社交网络。与此同时，项目旨在通过提供可持续能源领域的在线课程，吸引职业教育与培训学生的注意力，使他们更加充分地认识绿色经济理念。