一个新生国家投下的阴影

5月21日，原属“塞尔维亚和黑山”（简称塞黑）的黑山共和国就独立问题举行全民公决，结果达到了黑山全民公决法案规定的独立标准。6月3日，黑山议会通过独立宣言，之后欧美等国相继宣布承认其独立，又一个新国家诞生了。

公投结果宣布后，在黑山共和国首府波德戈里察，人们朝天鸣枪或燃放烟花。大批年轻人驾车涌上街头，挥舞着黑山的旗帜，高声欢呼胜利。黑山电视台反复播放久卡诺维奇总理手持香槟欢呼的画面。这次全民公决的一个惊人之处是，在一个高度分裂的社会内居然没有出现什么暴力冲突。据官方统计，只有55.5%的人支持独立，44.5%的人赞成维持联盟。但无论如何，公投结果是符合相关法律要求的。

1992年黑山也曾就“独”、“统”问题第一次进行公投，95.96%的人赞成继续留在南联邦之内，其结果是直接催生了以塞尔维亚和黑山组成的“南斯拉夫联盟共和国”。此后，黑山和塞尔维亚虽然拥有共同的军队和外交事务，但在其他方面则相互独立，尤其是自1997年以来，黑山与塞尔维亚一直龃龉不断，黑山总理久卡诺维奇开始刻意与塞尔维亚保持距离。1999年科索沃危机期间，久卡诺维奇公然支持北约飞机对塞尔维亚军队的空中打击。欧元启动前后，久加诺维奇还启用德国马克等一些西欧国家货币作为本国流通货币。现在，黑山虽不是欧元区国家和欧盟成员，但却是以欧元为本国货币的国家。

2003年2月4日，前南斯拉夫联盟共和国议会通过《塞尔维亚和黑山》，改国名为“塞尔维亚和黑山”(简称塞黑)，存在了73年的“南斯拉夫”这一国名成为历史。塞黑成为建立在塞尔维亚和黑山两个平等成员基础上的国家共同体。根据双方制定的《塞尔维亚和黑山》，黑山可以在共同体成立3年后就“统”、“独”问题举行全民公决，如没有结果，下次公投必须在上次公投3年之后方可举行。欧盟担心黑山的独立会在巴尔干地区引起连锁反应，因此不情愿看到黑山轻易提出独立，因而坚持要55%的人赞成才予以承认。

分析家指出，黑山的独立无疑为巴尔干地区未来的稳定再投阴影。首先，黑塞两国在处理共有的政治遗产问题上将会不断地出现分歧，债务以及联盟内部财产等问题会使情况更加复杂。其次，黑塞和平分家使得科索沃问题浮上水面。科索沃形式上是塞尔维亚的一部分，但实际上在联合国控制之下。英美外交官暗示，他们相信今年科索沃将会获得独立，塞尔维亚则对此坚决反对，但黑山脱离塞尔维亚无疑为未来科索沃脱离塞尔维亚铺平了道路。

新成立的黑山自然希望早日加入欧盟，而这似乎非常渺茫。在以实用主义为原则的欧盟看来，黑山独立可能导致该地区的局势更加零散化，特别是在已经有了阿族、塞族对立的情况下，欧盟和美国不希望再出现一个"黑族问题”。如果欧盟此时再进一步接纳黑山，不仅会鼓励波斯尼亚的塞族分离主义，而且塞尔维亚北部伏伊夫丁纳自治省匈牙利族也有可能趁机要求更大范围的自治，甚至要求独立。更有甚者，它还会恶化马其顿境内斯拉夫人与阿族人的紧张关系。

在20世纪里的历次战争中，以穆斯林为主体的阿尔巴尼亚人始终是领土的丧失者。本地区的战胜国总是担心“大阿尔巴尼亚”的梦魇，担心分散在塞尔维亚、马其顿甚至希腊的各个阿族团体通过全民公决的方式联合阿尔巴尼亚建立一个“大阿尔巴尼亚国”。与阿族人毗邻的许多正教族无不相信，如此庞大的穆斯林国家势必打破巴尔干地区的国际关系平衡。 “欧洲火药桶”引爆的场面很可能再度出现。