城市供排水改革发展的前景初探

【摘要】随着时代的快速发展，我国城市化建设也在不断加快，供排水工程是我国城市化建设中的重要环节，它与人们的生活息息相关，因此城市供排水工程的质量受到人们的广泛关注。我国城市化建设逐步推进，对供排水工程质量提出了更高的要求，城市供排水的改革是时展的必然趋势，也是城市建设的主要内容。

【关键词】城市 供排水改革 前景初探

城市供排水与人们的日常生活息息相关，随着人们生活水平的提高，对城市供排水提出了更高的要求，虽然目前城市供排水的一些基础设施建设已经较为完善，但之前因为技术问题而引发的一系列潜在隐患却并未排除，所以对于城市供排水实施改革刻不容缓。

一、我国城市供排水的基本概况

对于城市的供排水系统，政府一赢在加大投资力度，不但提升了设施的能力以及水平，还加强了国家以及地方政府对城市供排行业的管理力度，制定了一系列的法律法规、政策、标准以及方针等，提升了城市供排水的管理水平，推动了供排水技术的进步，实行城市供排水改革，扩大开放促进对外合作与交流，强有力的促进了城市供排水行业的发展。近年来我国陆续颁发有关城市供排水的政策性文件，促进水价的形成机制、推动水价的改革、完善供排水相关的措施以及对城市污水和垃圾处理的体制进行了较大力度的改革，并且明确提出开放市政的公用建设、作业和运营市场以及实行特许的经营制度。种种措施的实行，预示着我国城市供排水改革已经跨入一个如火如荼的时代。

二、目前我国城市供排水所面临的问题

1、相关法律法规上不健全

目前我国城市供排水没有健全的法律法规，地方政府的有关规定也是寥寥无几，导致城市供排水以及污水处理的改革和管理难以按照相关的法律法规来执行。与供水系统一样，运营机制和管理体制适应不了市场的经济发展，造成政事不明、产权不清等现象。城市供排水建设不完善，对于污水处理的能力较弱，一些地方的管道建设严重不配套，尤其是一些重点的流域地区以及最近几年建设的城市污水排出项目，导致已经建成的污水处理设施不能发挥真正的作用，更没有达到预期的效益。投资的偿还机制和污水的收费制度上不健全，污水的企业化程度处理较低，且在一定程度上没能吸引社会资本，导致城市供排水的产业化发展停滞不前。

2、对于城市供排水系统管理，没有创新意识

城市供排水改革不彻底，企业经营管理的思维较为僵化，对城市供排水这一行业的发展前景缺乏了解，创新意识较为薄弱，对于城市供排水建设工程只看重眼前的效益，甚至不做长远的考虑，导致城市供排水工程在规划的过程中没有一定的前沿性，与时代的发展严重脱轨。盲目的建设造成财力、物力和人力的大量浪费，而且供排水的服务效率也没有得到提升。

3、供水资源较为短缺，且污染相对较为严重

我国经济的快速发展导致一些环境问题突显，尤其是水环境问题，已经严重影响到了人们的正常生活。城市水污染较为严重，而且水资源较为短缺，水源单一，城市供水的效率低，尤其是一些北方城市水资源问题更为严重。企业经营机制以及供水行业管理已经不能适应市场经济的快速发展，导致经营权与所有权混淆不明，以政代企现象较为严重，并且管理相对较为僵化，企业内的经营效率较低，而且改革滞后，整体的思路并不明确，决策的透明度与民主程度较低，运作过程缺乏科学规划，这一系列的问题导致城市供排水改革难以正常进行，给国家造成了很大的经济损失。

4、供排水系统失衡

有关资料显示，我国城市的供水情况相对较为客观，供水量与需求量的比重约为1.4，从整体来说，供水的普及率较低，即便是在一定的区域之内，供排水之间也没有形成一定的平衡，南方多数城市水资源充足，供水系统没有发挥出应有的作用，而供水设施较为落后，而且供水服务的体系尚未健全，对于水质的检测没有一定的规范和标准，对居民的生活造成一定的影响。

5、水价较低，供水企业得不偿失

自来水的价格较低，导致大量水资源浪费，欠费和托费的问题没有得到解决，导致供水企业严重亏损，没有一定的资金对一些陈旧的水管进行修复更新，造成居民用水的水质变差，激发了供水企业与居民间的矛盾。前期城市供排水规划缺乏科学性，而企业对于供排水建设的投资较大，建设的成本大于后期的效益，导致供水企业的亏损较大。基础的配套设施并不健全，致使污水的处理效率降低，再加上企业缺乏科学、合理的手段进行改进，导致供排水工程中的问题得不到及时的解决，严重影响了供排水的改革发展。

6、污水收费的惩罚体系有待完善

对于一些恶意排放污水的企业，不应该仅仅只是对他们在资金上进行一定的惩罚，更应该执行强有力的惩罚手段，对于那些累计排污达到一定限度的企业，应该结合相关部门勒令其关闭停顿，只有达到国家相关规定的排污标准后才能让其重新开张，要进一步完善污水惩罚机制，让一些不良企业吸取足够的教训，不敢再乱排一些不达标准的污水。

三、城市供排水改革发展的前景

1、明确发展目标，推进供排水改革

城市供排水发展过程中，应该要明确供排水改革的发展目标，从而才能够大力推进供排水改革的步伐，有利于供排水行业的快速发展。相关企业要对经营机制和管理体制的改革给予足够的重视，这样才能提升企业经营的效益，且可以在一定程度上提升企业管理水平，进而促进供排水行业健康、科学的发展。要将产权制度的改革以及建立市场的机制有机的结合起来，建立起明细的产权关系，当然还有完善有关法人的治理结构，让城市供排水行业建设在有关部门监督下自主的运行，不但能够确保企业获得一定的利益，而且也能给社会带来一定的效益。

2、加大对城市供排水系统的投资

我国目前供排水的运行机制较为薄弱，需要得到政府的大力支持，政府应该在资金和政策上给予一定的支持，在提升企业管理水平和运行能力的前提下，政府的有关部门还应该加强对供排水这一行业的管理，达到政府监督的目的，才能够进一步的提升供排水行业管理的水平，从而使得城市供排水行业快速发展。

3、健全有关供排水系统的法律法规

健全有关供排水系统的法律法规，是促进供排水改革进行的重要措施，在一定程度上保障了供排水的改革成果，用强有力的法律法规来约束一些企业乱排、乱放污水的行为，让他们在法律的范围之内进行规范化生产。健全法律法规，要确保自来水价格的波动不能太过剧烈，完善水价调整机制，可以通过对市场的调查确定，也可以听取居民的意见，使其不但能够满足居民的生活标准，还能在一定程度上促进水资源的合理利用，使配置水资源的结构更加优化。

4、结合居民实际用水问题，合理规划

在对城市供排水进行该格式，要能够充分考虑到城市供水的供需问题，要保证城市供水企业与居民间的矛盾在不被激化的基础上进行，城市供排水建设时，要将重点放在前期规划的设计上，要能够合理调配，充分利用水资源，提升区域内的供水普及率，还要增强水质检测的力度，预防水资源遭到破坏和污染，确保居民用水安全。号召居民节约用水，普及一些用水小常识，如此才能够更快的推进城市供水改革发展的步伐。

5、城镇结合，科学发展观

城乡结合，制定城市供水行业长期的规划以及发展策略，在一些发达地区，政府应该给予一定的规划指导，能够在规划范围之内建设供水以及排水的处理设施，促进城乡供排水更好的发展。城镇供水在规划建设时需要特别注意地区发展不平衡问题，政府有关技术、政策以及资金应该适当的向着西部城市调整，对应各个城镇的污水再利用以及污水处理设施建设应该合理布局和统筹规划，根据当地的实际情况因地制宜的进行建设，并且推进污水的资源化管理。

四、增强城市供水施工技术的有效措施

城市供排水管道接口主要有法兰接口、水泥接口以及橡胶圈柔性借口，其中水泥接口劳动强度相对较大，而且极易开脱，而橡胶圈柔性接口具有封闭性能好、劳动强度相对较低以及施工速度快等优点，因此已经城市排水管道接口的主要连接方式，在实际的操作中，供水铁管与其他管材之间要进行接口转换，此时法兰接口是最好的连接方式。在管道完成之后，要进行水压试验，在对管道进行验收时，应该按照相关的技术标准进行验收，首先要检查管道和井外观的质量是否合格；其次要确保管道和沟槽内没有积水；再次要保证预留孔洞完全封闭且无漏水情况；最后要确保管道两端所承载的压力要大于水压。要规范城市供水工程管道的沟槽回填，在水压检测合格之后要进行大面积的回填，并且要在管道内充满水的前提下进行，在管道以及附件全部安装完成后，要即刻进行回填，不能将已经完成安装的管道长期暴露在外。如此才能够使得城市供排水管道安装技术更加的规范化、合理化、科学化。

结束语

供排水系统是城市建设的基础，做好供排水的改革发展工作，促进水资源优化配置、强化水资源的市场监督与管理，是城市化建设的重要前提。本文着重探讨了我国城市供排水的基本概况、目前我国城市供排水所面临的问题，所面临的问题主要有相关法律法规上不健全、对于城市供排水系统管理，没有创新意识、供水资源较为短缺，且污染相对较为严重、供排水系统失衡、水价较低，供水企业得不偿失、污水收费的惩罚体系有待完善，同时本文也提出了城市供排水改革发展的前景，首先明确发展目标，推进供排水改革；其次加大对城市供排水系统的投资；再次需要健全有关供排水系统的法律法规；第四结合居民实际用水问题，合理规划；最后城镇结合科学发展观，如此才能更好的推进城市供排水系统改革发展的进程。