政府首脑新闻会直播缘何吸引公众

在2012年两会电视直播的内容中，两会开幕、闭幕前后的记者招待会成为公众热烈议论的话题。透过这个现象，可以让我们感受到两会新闻会之于社会现实生活的作用。在一定意义上，直播新闻会已经成为最吸引观众眼球的电视传播形态，成为政治学、社会学、传播学研究的对象。

我国改革开放后，政府新闻会制度得以建立。追根溯源，政府新闻会起始于美国。美国早期的新闻会起源于罗斯福执政的时代，利用电视进行直播的政府新闻会起源于肯尼迪时代。

美国社会学家认为，政府首脑对新闻会采取什么态度，能在很大程度上反映出他的智略和才干，或暴露出他作为政治家和领袖存在的欠缺之处。

追根溯源：新闻会与政府政纲的推行

20世纪30年代初，罗斯福在美国经济大萧条的危难关头走马上任。为使美国经济复苏，他拟定实施一系列“新政”。然而，他的“新政”遭到反对派的猛烈抨击，美国人民对“新政”也表示困惑。为了说服民众，罗斯福在广播中发表了美国广播史上具有划时代意义的“炉边谈话”；同时他召集一些记者，坐在白宫椭圆形办公室，向他们发表讲话、解释政纲、回答他们的问题。

可以说，罗斯福总统是新闻会的发起召集人。

罗斯福非常善于同记者们打交道，他不时向他们透露一些其他信息。记者们如获至宝，从白宫出来撒腿就跑。

《美国新闻史》一书形容当时的记者形象是那种头戴礼帽、手拿文明棍、探头探脑、四处搜集消息的精明又散漫的人。

当时，新闻记者是一种自由职业，他们把总统说的话记下来，写成新闻抢发消息，罗斯福总统的新政被四处传播。

罗斯福总是自己选择题目，然后巧妙地把它们一一解决。他把经过挑选的几个或几十个记者召集到椭圆形办公室里，对他们发表事先拟就的有关讲话，再腾出几分钟时间来回答他们提出的问题。

据美国新闻史记载，记者都用尊敬的口气来提问题。在上世纪40年代，无论受人尊敬的记者，还是著名的评论员，没有一个敢在新闻会上对总统讲话提出疑议或指出他的错误。当时出入白宫的记者们对总统又尊敬又爱戴。在他们眼里，总统是最高的权威。

美国一些社会学家认为，新闻会是美国政府首脑与新闻界关系的一面镜子。

那么，美国政府与新闻界究竟是一种什么样的关系?这或许是一本书才能解答的问题。

罗斯福掌握了一套说起来不太好听的“操纵新闻界”的手法，经过挑选的记者们到他的办公室听他口授讲话内容之后，第二天这些内容没有经过多大的改动就见报了。

罗斯福的威望虽然得益于特定的历史环境，如上世纪30年代的美国经济大萧条以及之后的第二次世界大战等因素，但他开设的新闻会这个窗口，对他推行新政的成功、形象的树立不能不说有着举足轻重的作用。

罗斯福在执政初期就开始举办记者招待会，之后是新闻会，并使之成为一种习惯，一直沿用到今天。可以说，罗斯福是政府新闻会常态化的助推者，以致后来成为白宫新闻制度。

电视直播：新闻会与政府首脑形象树立

继罗斯福之后，杜鲁门和艾森豪威尔都继承了这一传统。在他们的任期内，白宫新闻会将总统和新闻界的关系又向前推进了。

艾森豪威尔开始允许电视转播他举行的新闻会，但内容须要经过剪辑、审定后才能播出。

到肯尼迪出任总统时，他又将这一形式发展成电子时代的杰作——电视直播白宫新闻会。

肯尼迪允许电视直播新闻会，对新闻会的发展具有里程碑意义。

肯尼迪被认为是靠电视当上总统的。他从一开始就料到电视对他的帮助大于其他媒介。他表示不打算按照罗斯福的方式在广播中发表“炉边谈话”，尽管它是历史性的经典杰作。因为历史时期不同了，长篇大论的讲话已经赶不上时代的节奏。他指出，应该更多地利用电视，在电视上做即席发言，这种即席发言最适合的方式是电视新闻会。

肯尼迪早年当过记者，他不但清楚电视的内部结构，而且了解制片人的愿望。他明白利用好电视也就利用了报界，因为电视报道引起轰动后，报界就有事可干了。在他看来，摄像机可以使人民了解政府的活动；而政府理所当然也应该这样做。

电视直播新闻会不经过任何环节，就使总统在各种问题上的主张直接传达给观众，并让人们产生如临其境之感，好像自己也参与了国家的政事。

肯尼迪以自己的才智和个人魅力驾驭了新闻会，他的表现为他树立了良好的形象。

美国政府首脑在任职期间不能忽视同公众联络感情，否则就不能深得人心。总统与公众联络感情最有效的手段，是利用电视树立良好的形象。

一些电视学家认为，电视是一种感觉媒介。总统在新闻会上说什么固然重要，但是怎样说也同样重要。观众对总统的评价已经不仅仅听他讲了些什么，而且要依据他在电视上留下的全部印象。总统若要与公众建立感情，就必须树立一个好的电视形象。这或许是当代美国总统利用电视直播新闻会的一个新的发展趋向。

直接讲坛：新闻会与表达政府立场、观点、态度

自肯尼迪之后，美国历届总统都没有勇气往后退。白宫新闻会已成为他们任期内的一个重要内容，原因在于这种形式确实具有一定的效果。新闻会成为总统阐述政府立场、观点的最直接、最大范围的讲坛。

对于电视来说，直播新闻会成为一个重头节目，总统是节目的中心人物，他的言谈举止为万众所瞩目。

美国总统日复一日、年复一年地利用新闻会这个讲坛，阐述政府在国内外事务上的立场、观点，使电视新闻会成为政治舞台的扩展部分；同时电视又将横贯全国的政治生活缩小到电视屏幕上。亿万公众通过电视了解政府的主张，注视总统的行踪，这在客观上起到了舆论监督作用。

传播学者著书立说，对总统与电视直播新闻会的关系进行剖析：总统利用会，会检验总统。

对电视媒介本身来说，它的潜在功能进一步显示出威力：直播新闻会可以将政府与公众连接起来；可以将世界连接起来。

政府首脑意识到电视直播新闻会对于他们的政治活动有着不可低估的作用。他们利用电视宣传政治主张，树立自己的形象，巩固自身的政治地位。

电视批评家们认为，电视在一定程度上可以决定政治家的命运。由于这一利害关系，任何—位政治家特别是总统都十分重视电视的作用。

美国总统与电视直播新闻会结下了不解之缘——电视直播新闻会成为总统政治生涯中不可缺少的“伙伴”；成为总统大选活动的舞台；成为总统阐述政府立场、观点的讲坛；成为总统与公众联络感情的纽带。

美国总统同电视直播新闻会的这种“伙伴”关系，表明电视传播对于政治领袖人物具有相当重要的作用。

唇枪舌剑：新闻会的交锋与焦点

电视直播的新闻会已成为美国政府首脑展示其个性、观点的平台，同时也成为与新闻记者唇枪舌剑的“战场”。在一定程度上，新闻会上唇枪舌剑往往特别吸引观众眼球。

电视直播新闻会这个独特的窗口，将这种交锋直接进行传播，让公众看起来似乎非常过瘾。

1987年，纽约兰登书屋出版公司出版了美国广播公司驻白宫首席记者山姆·唐纳逊的著作《总统先生!请言归正题》。此书是他20多年记者生涯的总述，文中披露的内容颇能反映出记者们与总统是怎样唇枪舌剑的。

历经卡特、里根两届总统新闻会的山姆认为：“我们这一行干的是同总统较真儿，迫使他阐明政策，为决策辩护，为失误辩解，透露下一步的意向。在许多问题上,他的见解关系到千家万户，那就要他表态。”“杰出的政治家不仅喜欢解答棘手的问题，而且能进而化为我用。”

电视直播手段为政府新闻会所利用，反过来，政府首脑也必须适应电视直播的特性。政府首脑若要达到目的，在一定程度上取决于他在新闻会上的表现是否深得广大民众的赞赏，而这一点并不是每个人都能轻而易举做到的。

里根任职期间曾宣布一个月召开一次新闻会，可没过多久他就打了退堂鼓。尼克松认为是那些好斗记者找了他的麻烦，“水门事件”后，他同记者们的关系急剧恶化，所以尽量避免和记者打交道。但是无论总统们喜欢与否，举行新闻会已成为他们任期内的一个重要组成部分。

在白宫召开的美国总统新闻会一般在晚8时举行，时间为半个小时。这段时间正是电视播出的黄金时间，新闻会通过各大电视台的直播，可以收到最佳的传播效果。

在当代美国总统中，像罗斯福、肯尼迪那样能左右新闻界的政界领袖确实不多见。从尼克松时代开始，白宫和记者团之间产生了对立情绪。

福特上台伊始，他以外省人的礼节对待记者，并试图左右记者团。他对记者从不食言，回答问题不兜圈子。每次新闻会准备得都很充分，说起话来惊人地坦率和诚恳，只是始终过于严肃而且缺少激情。

卡特处理事务认真、严谨。每次举行白宫记者招待会之前，他对要回答的问题都做充分的准备。如果遇到不知道的问题，他并不感到难堪，通常答以“我不知道”，或者“这个问题在下次记者招待会上再谈”之类的话。而在下次记者招待会上，他果真谈了这个问题。当记者提出的问题得不到回答时，他并不感到不好意思，而是马上记下这个问题，请随行专家帮忙。

有过演员生涯的里根出任总统后，对描写和议论他的一切都极其敏感。若说有哪个总统想在电视演播室表演一番的话，那便是里根。里根只身在演播室里感到十分自如，在那里谁也不会去妨碍他。不过当他和记者们面对面在一起时，则会对记者当场提出的问题感到束手无策。他对自己的不足颇感自惭，往往想尽力予以掩盖。但这又完全不可能，他经常在新闻会上被搞得狼狈不堪。

在特定的时间，政府新闻会本身就构成新闻。2009年2月9日，美国现任总统奥巴马在白宫举行就任伊始的首次正式新闻会。时间是当地时间周一晚上8点，北京时间周二早上9点。CCTV对新闻会进行了报道。奥巴马就今后在医药卫生、教育科技、农业领域的施政方向回答了记者们的提问，这些内容很快被世界各大媒体加以报道。

半个多世纪以来，电视直播政府新闻会在美国社会生活中扮演了重要角色。对这一角色的影响、作用，众说纷纭，公认的看法是：电视直播政府新闻会创造了全国性而不是地区性意识。在这种整体意识的形成过程中，美国总统对新闻会的利用无疑起到了推波助澜的作用。

（作者为中国传媒大学电视与新闻学院教授）