关于加强全区消防安全的通知

各街道办事处，区政府有关部门，区直有关单位，省、市驻有关单位：

我区各类消防火灾事故频发，消防安全形势十分严峻。为认真吸取事故教训，切实采取有效措施，坚决遏制消防火灾事故多发势头，确保全区今冬明春安全生产形势稳定，现就进一步加强全区消防安全工作提出如下要求。

一、认真总结汲取前期消防火灾事故教训

自2012年10月份至今，全区共发生各类火灾事故241起，直接经济损失近500余万元，尤其是近期连续发生几起亡人和财产损失较大的消防火灾事故，产生了极其不良的社会影响，教训尤为深刻：

2012年12月4日10时42分，街道三小区28号楼4单元202户发生火灾，造成1人死亡；所幸火灾发生在白天，且救援及时，未殃及其他住户。

2012年12月23日18时39分，街道广迅杰汽车维修有限公司发生火灾，700余平方米车间过火，20余台待维修车辆受损，现场近10支氧气、乙炔气体钢瓶幸被及时抢出，未造成爆炸等恶性后果；公司南墙紧邻一“黑旅馆”被火灾波及，过火面积约100平方米，事发时20余名住宿人员被及时疏散，幸未造成人员伤亡。

2012年12月28日19时33分，街道光明工艺品有限公司发生火灾，过火面积约200余平方米，直接经济损失近10万元，现场近10支氧气、液化石油气钢瓶幸被及时抢出，未造成严重后果。

2013年1月4日5时许，街道广信胶粘带有限公司因临时板房宿舍起火引发厂房火灾，二层结构厂房近半面积过火，直接经济损失达150余万元；在同一建筑物内东侧设置的职工宿舍住有10多名工人，因发现火灾及时而紧急逃生，否则后果不堪设想。

综合今冬以来火灾事故情况分析，造成火灾事故多发的原因主要有以下几个方面。

（一）安全监管职责落实不力。如广迅杰汽车维修有限公司既有行业主管部门负责监管，又有街道实施属地管理，公司厂房系非法建筑且建筑构件也不符合耐火等级，此违法行为又有具体监管执法部门负责查处，在监管职责都很明确的情况下，该公司仍因隐患导致事故，充分暴露出相关单位和部门安全监管工作仍存在很大漏洞。

（二）心存侥幸、思想麻痹。一方面是企业或住户消防安全意识差、防护能力和素质低下；另一方面则暴露出部分单位和部门对消防安全工作不重视，对区政府具体工作部署思想不重视、执行不坚决、落实不得力，侥幸心理、麻痹思想严重，最终导致事故频发。

（三）网格化监管检查不落实。单从近期火灾事故情况看，相关单位和部门网格化监管检查不落实的问题较为突出，有些事故发生单位根本就没检查过，致使其事故隐患得不到及时排查消除而最终导致事故发生。

（四）隐患排查治理不到位。从入冬以来发生的企业火灾成因分析，绝大部分均系经营者用电不规范、用电线路故障或违规使用大功率电器等问题和隐患所致，充分说明在消防安全监管检查中事故隐患排查不彻底、整改督查不得力等问题仍然存在。

（五）消防安全宣传力度仍需加大。客观上受今年严冬气候影响，企业及居民用电、用气、用油量增大，各类消防安全隐患也随之增多，这也是消防火灾事故多发的原因之一，但从中也反映出相关单位和部门在对消防政策法规和消防安全常识的宣传教育和培训演练等方面仍存在薄弱环节，消防安全“四个能力”建设水平还有待于进一步提高，必须引起高度重视和警觉。

二、明确消防安全监管检查工作职责

全区各级各部门要严格按照属地管理、行业管理的原则以及网格化监管工作要求，全面落实消防安全监管检查工作职责：

（一）各街道办事处按照属地监管的原则，对本辖区的消防安全监管检查工作全面负责。

（二）公安分局负责全区九小场所、防火重点单位（含100人以上职工公寓）的消防安全监管工作。

（三）区服务业发展局负责全区各类商场、集贸市场的消防安全监管检查。

（四）区市建设规划局负责全区建筑工地、燃气、市政、供热企业以及园林的消防安全监管检查工作。

（五）区安全监管局负责全区危险化学品生产、储存、经营企业和烟花爆竹、非煤矿山企业的消防安全监管检查工作。

（六）区文化新闻出版局、文化市场执法局负责全区网吧及出版印刷企业的消防安全监管检查工作。

（七）区交通运输局负责全区物流企业、交通运输企业、车辆经营维修企业以及车站的消防安全监管检查工作。

（八）区林业局负责林区的防火安全监管检查和巡查。

（九）区旅游局负责星级酒店、宾馆以及旅游景点的消防安全监管检查工作。

（十）区教体局负责全区中小学校、幼儿园的消防安全监管检查工作。

区工信局、区卫生局、区商务局、区管执法局、区民族宗教事务局、质监分局等其他部门负责本行业系统内的消防安全监管检查工作。

三、全力开展消防安全大排查、大整治活动

各级各部门要认真贯彻落实“12.18”全区安全生产工作会议精神，严格按照区政府办公室《关于做好今冬明春消防安全工作的通知》（政办发〔2012〕100号）以及区政府安委会办公室《关于全面开展消防安全检查切实加强冬季消防安全工作的通知》（安办〔2012〕83号）工作部署，严格落实消防安全监管检查职责，全面扎实、认真细致地组织开展以排查治理火灾隐患为主要内容的大排查、大整治活动，大力消除影响消防安全的突出问题和事故隐患，做到不漏一个企业、不漏一个社区、不漏一个场所、不漏一处点位，坚决防范遏制消防火灾事故。突出加大对“黑旅馆”、“黑网吧”以及乱搭乱建生产经营及生活场所、乱堆乱放易燃易爆物品“黑窝点”的排查整治力度，彻底整治清除消防“黑点”和盲区，严查影响公共消防安全的各类非法违法行为，尤其是对使用不符合耐火等级板材违规搭建的用于人员居住的场所要坚决予以整治，发现一处要坚决拆除一处，绝不姑息迁就。

四、加大消防火灾事故责任追究力度

坚决贯彻落实张新起市长在市政府安委会第六次会议上关于“有错必处、有光必曝、有过必究”以及“对发生安全生产死亡事故的，要依法拘捕相关责任人”的重要指示要求，今后对凡发生消防安全事故的，采取以下措施，加大曝光执法和责任追究力度。

（一）对本行政区域内发生的每一起火灾事故，由区政府安委会采取召开现场会议、媒体跟踪报道等形式予以曝光，并进行通报；

（二）对消防火灾事故多发的，由区政府领导对相关街道或相关监管部门主要负责人实施安全生产约谈；

（三）对发生人员死亡、重大经济损失或重大社会影响的消防火灾事故的，区政府将严厉追究相关监管单位和部门主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任，凡存在失职、渎职行为的，要坚决依法追究其法律责任。

五、强化消防火灾事故应急演练和应急值守工作

各级各部门在全力抓好消防火灾事故隐患排查整治工作的基础上，要根据本级本部门消防火灾事故应急预案有关要求,落实应急救援队伍、装备、物资和专家等应急资源，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急战备演练，突出在高层楼宇、商业密集区、大中小学校校舍、职工集体宿舍、劳动密集企业、易燃易爆单位以及建筑施工工地等重点领域内有针对性地开展各种形式的消防应急演练工作，不断增强重点行业领域应对消防火灾的应急实战能力，提升人员的自我安全防护意识和应急逃生技能，严防因应急处置不当而引发群死群伤事故。要切实加强应急值守工作，严格落实日常领导带班和24小时值班制度，一旦发生险情，有关领导和救援队伍要立即赶赴现场，参与事故救援工作，控制事故态势，最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失，全力保障我区安全生产形势稳定。