浅谈建设项目实施阶段的优化设计与工程造价管理

摘要：就工程项目建设而言，工程造价管理贯穿于项目建设的全过程。项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重要组成部分。在工程建设管理中，采取有效措施加强实施阶段的工程造价管理对建设资金的合理使用，提高投资效益有着十分重要的意义。本文从以下几个方面来浅谈一下建设项目实施阶段的优化设计与工程造价管理的重要性。

关键词：项目实施 优化设计 造价管理

就工程项目建设而言，工程造价管理贯穿于项目建设的全过程。项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重要组成部分。在工程建设管理中，采取有效措施加强实施阶段的工程造价管理对建设资金的合理使用，提高投资效益有着十分重要的意义。

1 项目实施中优化设计对建设投资的影响

1.1 设计方案直接影响投资。工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，其关键就在于设计。比如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，通过优化设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，例如：某多层框架结构厂房，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深，使建筑投资大大增加，事后通过对现场的分析和优化设计，采用柱下条基，可节约大量的砼，同时可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元。

1.2 设计方案影响经常性费用。优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用。

2 项目实施中对于工程造价的管理

2.1 工程量清单的编制。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。随着社会的不断发展和科技的进步，技术和设备的快速更新，这就要求编制人员应具有较强的预算业务知识，而且还应具备一定的工程设计知识和施工经验，以及新材料与机械施工技术等综合性的科学知识，只有这样才能在工程量计算时不重不漏。建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一工程量计算规则得出清单的。编制依据一定要按照国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等规定，并根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件进行编制。对工程量清单中的工程项目应具有概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性；要将不同等级要求的工程区分划分开，将条件不同、可能要进行不同报价的项目分开。因此，编制人员在编制清单时，应认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，认真勘测现场情况，尽量预测在施工中可能遇到的情况，对影响报价的项目予以划分。一般工程量清单中列出的工程量为估算工程量，考虑到建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为固定单价，结算支付工程款时按实际工程量为依据。

2.2 项目实施中控制工程造价，对于材料价格的控制。材料费在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料费约占总造价的60%～70%，是工程直接费的主要组成部分。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料预算价格的构成，正确编制材料预算价格，从而有效地控制工程造价。由于市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，因而建设单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。

2.3 严格控制工程变更。在项目实施阶段引起工程变更的原因很多，例如：地下水排水方案变化须增加抽水台班；工程地形或地质资料变化；现场开挖管线或有其他障碍物处理；土石方因现场环境限制发生场内转运、外运及相应运距变化；材料设备构件的场外运输；材料的二次转堆；无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用；工程其他零星修改签证；由于设计变更造成材料浪费及其他损失；停工或窝工损失；由于拆迁或业主、监理其他因素造成工期延误；不可抗力造成的经济损失等。这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严格把握变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类变更。每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。

2.4 强化结算管理，把好审核关。工程量清单合同是固定单价合同，结算时按符合设计要求的实际发生量结算。工程量清单漏项和设计变更引起新的工程量清单项目，其工程量也是要按实际发生结算的。发生超出招标图纸以外的工程量和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应按合同的规定给予调整。综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按照以下办法确定：①工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；②由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经监理方审核和发包人确认后，作为结算的依据。

3 结语

通过优化设计来控制投资是一个综合性问题，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。另外，通过加强建设项目实施阶段的工程造价动态管理和监督，保证量、价、费、合同外增减款项等的合理性、真实性，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。