浅析高速公路养护项目的安全生产管理

【摘 要】 随着我国投入运营的高速公路里程数的不断增加，养护项目的相关问题也应运而生，而在进行养护时，安全生产直接关系到道路与人员的双重安全。本文从安全生产中需要注意的影响因素、部门相关责任和管理措施等方面进行阐述，旨在为高速公路养护项目的顺利实施提供指导。

【关键词】 高速公路；养护；安全生产

随着我国高速公路的建设进程不断加快，交通事故也呈上升趋势。高速公路投入运营之后，养护项目如何开展，直接决定了路面是否能够保持安全畅通。

养护项目的宗旨是防止和减少公路交通安全事故、保障人民群众的生命和财产免受损失，如在进行养护时，反而因工作场所内的各种因素影响人员健康和安全，这就无法贯彻落实养护项目的开展的根本目的。因此，如何对养护项目进行安全生产管理，避免因养护工作造成的安全事故，是我们高速公路养护管理人员亟待解决的问题。

1.高速公路养护项目的空间危险性

1.1 环境因素

高速公路具有全封闭、车流量大、车速快的普遍特点，来往车辆的行车速度一般在100km/h～120km/h之间，且驾驶员在快速行车时容易产生疲劳、动态视力下降等问题，任何一个作业点都会受到近2000辆汽车的威胁，因此养护作业的场地本身就具有难以避免的客观危险性，随着近年来双向8 车道行驶车道的增加，养护作业的难度更是不断加大；再者，养护作业车一般停靠在停车带，而我国左驾的习惯决定了驾驶员右侧具有视距死角，如有司机违章超车，极易在停车带内发生恶性事故。

高速公路的路况性质本身也具有一定危险性。我国高速公路的路面一般使用沥青混凝土，施工时毒性较大，有时会引起中毒事故；高速公路上的噪音、小气候等环境特点也对施工人员具有一定伤害；此外，在施工进行时，为避免阻塞作业点所在断面的交通，施工区域普遍比正常公路狭窄，因此若采用机械作业，容易产生碰撞事故。

2.2 人员因素

出于经费考虑，部分高速公路养护施工单位没有设置足够数量的人员，而有的单位安全意识不强，尽管配备了足够的人员，但其作用并未发挥出来，个别人员不按规定统一着装，施工过程中不注意保护自身生命安全；在进行小修养护作业时，由于耗时短、施工量小，有些单位和养护人员往往贪图省事，抱有侥幸心理，不按规定布置施工现场，一旦意外发生，后果不可估量；有的施工单位为求方便，未经相关部门批准，随意开启中央分隔带活动护栏进行调头、逆行等；此外，象征性摆放些施工标志即行施工、标志不全或不够醒目的现象也屡禁不止。

2.高速公路养护中各部门的相关责任

我国颁布的《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《公路养护技术规范》中，对于养护施工中的安全警示标示、交通标线、安全防护措施等，均做出了明确规定。相关施工单位必须切实按照国家关于安全生产的规定，遵守相关政策法规，规范布置施工现场，并切实抓好现场人员管理，保障员工的生产生命安全；安全员在作业时，也必须增强安全意识，配备所需安全用品和装备，并遵守操作规程，不违章施工；公安机关交通部门也应加强安全监督检查。做好监管、维护交通秩序的工作。

此外，各个养护项目的承包公司也需要设立必要、合理的专项养护安全资金，为安全用品和设施的配备、人员的素质培训等提供资金保证，从而为高速公路养护作业的安全开展提供物质基础。

3.加强高速公路养护安全生产管理的措施

安全生产管理，其核心在于人员管理，因此在考虑养护项目的安全管理措施时，首先应重视人的问题，从源头上解决安全隐患；同时规范养护现场的安全措施，双管齐下，杜绝安全事故的发生。

3.1 现场作业人员管理

人员管理工作是安全生产管理工作的重点和难点。对于现场作业人员的管理，应建立健全安全生产责任制，并实行领导问责制度，层层落实，狠抓制度的落实情况，从而促进管理工作的严格、有效开展；养护人员在进行作业前，应与作业队签订《安全生产合同》，其目的不仅仅在于明确个人职责，更可以从心理上强化作业人员的安全生产意识；所有作业人员在现场都必须配置反光背心等安全用品和装备，并规范施工行为；管理者应向作业人员说明施工区域范围和区域内相关情况，并在施工过程中合理地进行组织和引导，并对不安全行为进行严格限制，以确保养护工作人员的人身安全。

3.2 现场作业环境管理

生产作业系统是人与环境相辅相成的系统，安全生产不但要保护员工的安全，也要加强现场管理。因此在进行养护施工时，必须给安全员创造良好的作业场所，尽量减少作业点或断面的设置，并对车流量进行分析和必要的指挥控制，在保证道路交通顺畅的同时也保护了作业人员的安全；养护过程中要严格规范地划分和布置施工区域，保证标志标牌的有效和齐全， 努力提高工作环境的安全性。

此外，施工现场还可以积极推广机械化养护设备。设备必须保持完好，从而保障工作人员的安全与健康。

3.3 事前预防管理

安全教育和安全培训是安全生产的基础。不能出事后才进行控制分析，而要坚持预防为主。养护作业区的安全信息要及时，必要时需将养护项目的施工时间和规模向社会宣告，并提前设计车辆限行方案，避免施工时造成阻塞；要在施工作业的细节上下工夫，不要图省事，及时发现并处理问题，不断进行改进；要加强对施工人员的安全培训教育，不搞形式主义，采用案例教学、现场授课和应急训练等多种方法，强化每个人的安全意识和安全生产基本知识，在各部门各人员心里敲响警钟，把安全隐患扼杀在源头。

4.结语

“安全第一”并非一句口号，而是要落实到每个人的行动中去。以人为本，从施工人员、施工现场和事前控制方面进行多角度管理，各有关部门落实责任，全员一盘棋，势必能全方位解决养护工作中的安全隐患，满足现代高速公路的建设发展需求。

参考文献

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