环保局治污减排工作打算

一、总体思路

在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,深入贯彻落实十七届六中全会和第七次全国环保大会精神，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，积极实施半岛蓝色经济区发展战略,加快建设海洋生态文明示范区，以改善环境质量、保障环境安全、促进民生改善、服务科学发展为主线，扎实推进治污减排，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，促进资源节约型、环境友好型社会建设，打造碧水蓝天、幸福宜居的城市环境。

二、主要目标

确保完成国家和省下达的年度减排任务，初步计划化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减3%、3%、2%、3%;市区空气质量优良率保持在90%以上，近岸海域水质保持优良水平，主要河流水质得到进一步改善，饮用水水源地水质达标率保持100%；按照“十二五”新的标准要求，顺利通过国家环保模范城市复核，全面提升全市环境管理水平，环境安全得到保障。

三、重点工作

（一）强化治污减排，全力完成年度减排任务

把结构减排放在更加突出位置，积极淘汰落后产能，实行建设项目主要污染物排放总量指标前置审核，控制主要污染物新增排放量。继续强化工程减排和管理减排，加快污染物治理，组织实施华电发动电厂2号机组脱硝、海泊河污水处理厂改扩建、新建李村河上游污水处理厂等重点治污减排工程建设，加大老旧黄标车淘汰力度，开展畜牧业和农村生活污染减排；严格监管，保证治污设施正常运行，挖掘治污潜力，提高治污效率。加强减排统计、监测和考核体系建设，严格落实污染减排目标责任，组织签订减排目标责任书，将污染物总量控制目标分解落实到区市政府，把污染物削减量分解落实到各重点企业和具体工程项目，纳入全市目标绩效考核，加大考核和监督力度，强化激励约束机制。

（二）加强环湾保护，治理水气污染

强化重点区域流域污染防治。推动完成《2011-2012年环湾保护行动计划》各项目标任务，加强环湾流域污染综合整治,加快城镇污水处理、污泥处置、垃圾渗滤液处理等环境基础设施建设，组织环湾直排海企业将污水接入市政管网。组织实施大沽河环境保护规划，实施河道截污、清淤，推进污染点源治理，规划建设生态补水工程，推进河道生态治理和修复；对墨水河、李村河下游、海泊河下游等重点河流实施综合整治，落实跨界河流断面水质交接责任制度，开展生态补偿，进一步改善河流水质。调整饮用水源保护区划，实施部门联动，强化环境执法，进一步加强重点饮用水源地环境保护。建设胶州湾海洋浮标监测站，不断完善区域陆海统筹环境监测评价体系。

强化大气污染防治。开展灰霾、PM2.5监测和分析研究。深化机动车排气污染防治，强化执法监管，研究扩大高污染黄标车限行区域范围，落实高污染黄标车淘汰资金补助政策，进一步淘汰高污染黄标车。严格执行国Ⅳ新车标准，加强监督检查，确保全市销售车用燃油达到国Ⅲ标准。推进油气污染治理工程建设，完成市区及五市建成区储油库、加油站和油罐车油气治理任务；加强监督管理，确保油气污染治理设施正常运行。完善黑烟车动态信息库，继续组织开展黑烟车有奖举报活动。治理燃煤污染，组织电力及工业企业开展锅炉除尘设施升级改造；会同有关部门抓好建筑工地、工矿企业、道路运输扬尘污染监管，继续改善环境空气质量。

（三）构建全防全控体系，提高工业污染防治水平

严格落实环境影响评价和“三同时”制度，引导企业采用先进工艺和先进技术装备，淘汰落后产能，从源头上防治污染。提高全市污染源在线监控系统运行水平，增强环境监管能力；对“双超双有”企业，实施重点企业清洁生产审核，从生产过程减少污染；严格执行新的排放标准，督促企业改进污染防治设施，对不能稳定达标排放企业，实施污染治理再提高工程；对严重超标企业，依法进行限期治理，促进企业提升环境管理水平。强化经济约束和激励机制，推进扬尘污染收费和城市污水处理厂超标排污收费工作，依法全面足额征收排污费；积极推行环境污染责任保险，完善企业环保信息征信系统；发挥环保专项资金的导向作用，对燃煤电厂脱硝等重点行业污染治理予以支持，促进工业企业污染治理。加强产业园区环境管理，推进园区环保基础设施建设，引导企业进入园区发展。做好老企业搬迁环境管理和服务工作,帮助指导企业减少污染物产生和排放,处置遗留的工业废物。

（四）加强农村环境保护，推进生态市建设

落实生态市建设目标责任要求，推进生态区（市）、生态乡镇（街道）、生态村创建工作。完善农村环境综合整治目标责任制，开展农村环境连片整治，落实好“以奖促治”、“以奖代补”的政策措施，加强农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理，组织实施一批中央和市财政支持的农村环境综合整治项目，树立我市农村污水处理典型，探索建立适合我市实际的农村污水处理运行机制，推动环境保护基础设施和服务向农村延伸。加大农村地区工矿企业污染防治力度，防止污染向农村转移。严格农作物秸秆禁烧管理，推进农业生产废弃物资源化利用。

（五）坚持环保为民，解决群众关心的环境问题

保持环境执法高压态势，深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，坚决查处环境违法行为。调整声环境功能区划,加强噪声污染治理，着力解决噪声扰民问题；修订完善餐饮行业污染防治有关规定,强化监督管理，减少餐饮业油烟噪声扰民现象。组织企业向社会环境报告,开展“企业环保开放日”等活动,积极化解矛盾，促进厂群和谐；积极推动扰民企业逐步搬迁，努力解决企业环境扰民问题。推进政务公开，加强环保网站建设，保障群众知情权。做好人大建议、政协提案办理工作，畅通12369环保热线、网络问政、“两线一网”等渠道，积极听取市民意见建议，及时办理各类环境问题，维护群众合法环境权益。

（六）强化环境监管,确保环境安全

健全环境安全防控体系，提高环境空气监测、石化区监测和海洋监测预警能力；做好环境风险源调查和环境隐患排查，开展重金属污染专项整治，强化黄岛石化基地等重点区域、化工等重点行业环境安全风险源单位环境监管；加强放射源环境管理，确保全市核与辐射安全；推进固体废物资源化利用和危险废物规范化管理，完善医疗废物收集、运输、处置等关键环节的环境监管，全市医疗废物实现无害化处置；完善环境应急预案和应急联动机制，充实应急物资储备，开展应急演练，进一步提升环境应急能力水平，有效防范和妥善处置各类突发环境事件。

（七）做好环评审批工作，服务科学建设

进一步改革完善环评审批管理，合理划分审批权限，优化审批流程，提高审批效率；对全市重点项目开通“绿色通道”,主动跟进，积极协调，加快项目推进速度。加强重点区域规划环评，从环境角度优化董家口港区、新河化工园区等重点区域开发产业布局，积极为促进全市产业优化升级和重点项目建设提供环评审批服务。建立健全规划环评与建设项目环评的联动机制，强化环评全过程监管，严格控制印染、建材、钢铁、电镀、制革等“两高一资”项目准入，从源头上预防环境污染和生态破坏。扩大对外环境合作，筹办东亚十城市环境会议，配合筹办循环经济博览会，支持中德生态园、新天地静脉产业园等生态园区建设。发展壮大环保产业，支持建设环保先进适用技术应用示范工程，推动环保设施社会化运营、环境咨询、环境监理、工程技术设计、认证评估等环境服务业发展。

（八）加强环境宣传教育，推进环境文化建设

强化环境文化建设，将环境文化建设作为推进文化强市建设的重要内容，着力打造环境文化精品。利用“六五”世界环境日、环保世纪行、绿色系列创建等多样形式，大力传播生态文明理念，宣传倡导绿色生活，积极引导绿色发展，以环境文化的发展推动环保事业的进步。大力加强环境宣传教育，继续组织环保进企业、进社区、进学校、进乡村活动；发挥舆论监督作用，公开曝光环境违法行为，积极回应社会关注的环境问题。

（九）加强环保队伍能力建设,提升履行职责水平

深入开展创先争优活动，积极寻标、对标，加速推进各项工作，提升工作标准和质量，提高工作效率，努力达标、夺标。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持不懈地抓好廉政建设。强化教育培训，注重人才培养，着力提高环保队伍政治和业务素质；进一步加强作风建设,深入开展调查研究,大力倡导爱岗敬业、求真务实、开拓创新的工作作风。加强法制建设，严格依法行政，全面实施环境行政处罚职权规范化透明运行工作，推进行政处罚自由裁量基准制度的实施。