环保局城乡环境整治会讲话

同志们：

今天，全市城乡环境综合整治指挥部召开第二次全体会议，主要目的是传达贯彻*书记对我市城乡环境综合整治所作的重要批示，并安排部署下一阶段工作。我还在北京，市政府办公室就已经把*书记的重要批示电传给我看了。以庄书记也高度重视，明确要求今天的会议一定要开好，而且下一阶段的城乡综合整治工作一定要有大行动、大实效。今天，会上审议的工作要点、目标管理方案以及相关制度，我都原则同意，请相关部门修改后及时印发，认真组织贯彻实施。会前，我们还看了两个整治现场，虽然整治工作已经顺利起步，但按照“1573”的要求，还存在不少问题。合江县主动查找问题，曝光引起了轰动，这是好事，能促进我们的工作加大力度，加快速度，这是省上的要求，也是我们自身的需要。做好城乡环境综合整治工作，从某种意义上讲比发展经济的意义还要大，应该说是功在当代，利在千秋。下面，我再几点：

一、认真学习贯彻*书记重要批示，切实增强做好城乡环境综合整治工作的责任感和紧迫感

*书记对城乡环境综合整治工作高度重视，近期对此项工作作了一系列重要批示和指示，领导同志像这样连续多次对某项工作作出批示的情况并不多见。*书记，城乡环境综合整治不仅要试点，而且要在全省推开，*书记是下了决心的，所以各区县的书记、县区长、各部门的一把手，要把这项工作列入重要议事日程。*城乡环境综合整治工作已经进入了*书记的视线，我在省人代会上也专门汇报了这项工作。因此，我们*要有更高的认识、更高的标准、更严的工作要求，各级各部门一定要增强紧迫感和责任感，坚持高起点、高标准、高质量，进一步把城乡环境综合整治工作抓紧、抓好、抓出成效，不断优化*发展环境。

二、客观估价前一阶段的整治成效，认真查找工作中存在的差距

省委、省政府作出开展城乡环境综合整治的部署后，市委、市政府迅速行动，组建专门机构，召开动员大会进行安排部署。各区县、各部门认真贯彻落实市委、市政府的要求，按照统一部署，切实加大治理力度，强化整治措施，扎实推进各项工作，整治工作取得初步成效。

上个月底，省上两个工作组来我市督导检查工作时，都对我市城乡环境综合整治工作给予了较高评价。但是，我们应当保持清醒头脑，对前一阶段的工作既要充分肯定，又不能估价过高。*是中国西部第一个获得国家卫生城市的地级城市，这项殊荣一直被全市人民引以为豪。但实事求是地讲，由于经济发展水平、思想观念等多种原因，过去我们更多地关注的是主城区的环境卫生，没有对城乡环境进行综合的整治。同时，即便是主城区的环境卫生也还有很多不足的地方。就目前情况看，我们的整治工作还存在较大差距，主要表现在四个方面：一是与省委省政府的高标准、与群众的希望和要求还存在一定差距，一些地方“脏乱差”现象还比较突出，人民群众反映还相当强烈；二是部分区县、部门领导同志对这项工作的重视程度还不够，表现在工作上不够积极主动；三是宣传舆论攻势还不够强，不够持续深入，还应该更多地贴近老百姓；四是部门联动机制还未完全建立起来，尚未完全形成合力。对这些问题，各级各部门要结合实际，对照工作要求和标准，查思想、查现状、查问题，找出差距，增添措施，确保整治取得更大成效。

三、以治理“五乱”为重点，全面展开整治工作

城乡环境综合整治要按照总体布局，即“1573”工程—一个目标任务、五个工作重点、七项结合、三个阶段，认真组织实施。目前，“五乱”现象即乱丢乱吐、乱停乱放、乱摆乱买、乱贴乱画、乱搭乱建还大有存在，急需采取强有力的措施加以整治。这次会议后，要按照工作要点、目标管理方案和各项整治方案的要求，迅速出击，迅速攻坚。各区县、各部门要拿出专项整治时间表，按时间进度，逐一整治，逐一落实。在半个月之内，要对“五乱”进行一次全面的突击整治，保证“五乱”现象治理初见成效，三个月时间内要达到整治标准。要加强治理“五乱”的法治建设，由市政府适时配套城乡环境综合整治的管理通告。

刚才，我们看了滨江路和洪洋农贸市场的环境卫生和容貌秩序，存在的问题比较多、比较突出，涉及多部门的管理，需要尽快解决。近期要加大突击整改力度，达到省上整治标准。洪洋农贸市场首先要把经营户集中到市场内，对市场内环境卫生、容貌秩序的整治工作，由市工商局负责；涉及市场周边的市场冒口经营、占道经营、车辆停放不规范等综合性的问题，要采取集中整治，多部门统一行动才能解决。在整治期间，由市城管局牵头，在一周内拿出具体方案，组建由城管、公安、工商、规建、环保、卫生、路政等多部门组成的城市综合执法队，确保各项整治工作有力推进。滨江路路段长，问题也很多，涉及的管理部门更多。要明确落实部门责任，采取多部门联合行动相结合的方法加以整治和规范管理。其中，河滩地的整治由市交通局、航务局负责；工兵团训练基地范围由工兵团负责；沱江沿岸由市水利局负责；滨江路防洪堤以上地带的环境卫生、占道清理、环卫设施的维护由市城管局负责；滨江路的车辆乱停乱放，特别是摩托车乱停乱放问题比较突出，由市公安局负责整治；私拉乱接由市经委协调电力部门解决；乱搭乱建由市规建局负责。这些问题，下来以后都要加紧研究，拿出解决问题的具体方案，尽快整治，尽快见效。

四、全面落实工作职责，健全区县部门联动机制

全市城乡环境综合整治指挥部要加大统一协调指挥力度，各部门要紧密配合，各区县是责任主体，要坚持属地管理原则，实行“以块为主，条块结合，统筹协调、齐抓共管”的联动机制，既明确区县的主体作用，也明确市级相关部门的职能职责。在江阳区、龙马潭区的辖区内，无论是市级部门、企事业单位，还是驻泸单位、驻泸部队，都要按属地管理原则，在工作上都要服从区政府的协调安排，区政府对块上的工作要义不容辞、理直气壮地承担起牵头的职责。

五、强化工作措施，把综合整治作为硬任务、硬指标来完成

首先，各区县、各部门一把手必须高度重视，亲自研究、亲自部署、亲自检查，分管领导具体抓。第二，宣传组要按照宣传教育方案，落实近期的宣传教育工作，加大城乡环境综合整治的宣传力度和密度。第三，几个整治组对几大整治和涉及面广、矛盾尖锐、难度较大的突出问题，要先调研，摸清情况、数据，然后制定规划，排出整治时间表，按进度进行整治，严格验收，最后建立长效机制。第四，对承担任务较重的指挥部成员部门要用新闻舆论的方式推上前台，集中采访部分区县、部门一把手，向社会公开承诺你那个区县、部门开展城乡环境综合整治的决心、重点工作、主要措施、完成任务的时间表等，接受社会的监督。第五，要大胆探索创新城管执法新模式、新方法，发挥城乡环境综合整治联合执法队伍作用。同时，加快探索乡镇卫生城市化管理步伐。第六，指挥部办公室、指挥部督导巡查组、市委督查室、市政府督办室要按照各自的职责，对整治的重点工作、群众反映的重大问题进行全面的督查督办。从现在起，建立提示卡制度，对存在的问题第一次用白牌提示，第二次用黄牌警示，第三次用红牌督办。对不认真履职，超出整改时限的，要严肃追究责任，出了问题该处理的必须严格处理。

同志们，省城乡环境综合整治领导小组在印发刘*书记近期系列重要批示和指示的同时，了六条贯彻意见。希望大家认真学习，按照省上的贯彻意见，把整治工作做好做到位。请同志们务必注意的是，省整治办要在近期组织相关厅局对各地整治情况进行明察暗访，从4月起对各市州城乡环境整治情况进行综合评比。希望同志们扎实工作，迎难而上，以优越的成绩接受省上的评比。省政府已印发了《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）》，我市要参照省上的《办法》修改完善《*市城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）》，并按此执行。会后，要把《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）》传达到各单位的广大干部职工。请大家要务必要认清形势，高度重视，把城乡环境综合整治作为一件大事来抓，一定要千方百计加大投入，加强领导，加强宣传，加强整治，加强管理。希望通过大家的奋力拼搏，使*城乡环境综合整治工作取得突出成效，向省委、省政府和全市人民交一份满意的答卷。