破产企业:思想政治工作要跟上

关闭破产政策是国家对国有企业实行的“最后的晚餐”。此举对国有企业职工来说无疑是残酷无情的，必然会带来职工的思想波动和众多顾虑。因此，理顺各种关系，化解各种矛盾，消除各种忧虑，做好思想政治工作，对国企顺利实施关破意义特别重大。

一、认真做好宣传工作，帮助职工正确认识政策

1．循循善诱，步步深入。让职工正确理解关闭破产政策需一个过程，不能一蹴而就，必须分步骤进行。首先，宣讲国家政策，一是关于关闭破产政策及关闭破产是国家对国有经济布局进行战略结构调整的必要性；从微观上讲，关闭破产是国有企业从源头上消灭亏损、彻底摆脱困境、步人良性循环发展轨道的需要；从法理上讲，关闭破产是对企业的一种法律保护，以保证债务人在无法清偿债务时自身的一些基本权利受到保护。二是关于实施关闭破产原则，是统一领导，确保稳定，依法按章操作，维护职工合法权益，要强调说明，职工安置方案没有落实的，不得申请进入破产程序。通过宣讲，帮助职工了解国家对国企改革的良苦用心，让职工明白这是彻底改变国企亏损现状的良策。职工有了初步认识后，再介绍国企改革的成功范例，让职工消除恐惧心理。最后，将清楚我们单位关闭破产工作部署，让职工认可这一部署的合理性，从而正视单位关闭破产工作，以良好的心态接收安置。

2．有的放矢，分类宣传。在单位内部，可以把职工分成多个不同的利益群体，按关闭破产政策安置具体情况分类，又可以办理提前退休的、有年龄偏大达不到提前退休拿一次性安置费的、有年龄较轻拿经济补偿金的、有离退休移交管理的，还有领导干部和骨干、内部退养职工等。他们在实施关闭破产中，会议因为安置处理政策的不同，自身经济利益或多或少地受到影响，而产生不同的思想问题。因此，又针对每一群体，分类进行宣传，增强宣传思想工作的针对性和实效性。

3．形式多样，宣传到位。宣传政策要通过一定的形式，而要提高宣传效果，还要灵活运用多种宣传方式，如各级会议、宣传橱窗、黑板报、自办小报刊等。运用这些形式宣讲或刊载关闭破产政策及有关内容，做到职工家喻户晓，人人皆知。

二、稳妥促进职工安置工作，帮助职工获得新生

1．充分听取职工的意见和建议，出台职工满意的安置方案。充分听取职工的意见和建议，是进行思想政治工作的一个重要方面。听取意见的方式有很多，如下基层开展调查研究；召开有关座谈会；开展职工合理化建议活动；实行领导接待日制度；设意见箱；在电视、报纸上开辟专栏等等。这些都是比较好的办法，即能够直接听取或收集到职工群众的意见和建议，又能起到消除误解，理顺情绪，化解矛盾的作用。当然，最关键的还是要能听得进职工群众的意见。在综合职工群众的意见和建议之后，拟定职工安置方案(草案)，并体现职工群众合情、合理、合法的意愿和要求，将方案交职代会审议，并具讨论意见作进一步的修订，最后，经代表们审议通过。这样通过的安置方案，才能顺利安置职工，保证企业实施关闭破产。

2．鼓励职工振奋精神，开拓创新。在安置过程中，要教育职工看到光明，看到希望，分析我们的有利条件和机遇，鼓励职工重组新企业，开发新项目，获得新生。发动他们凝聚各方力量，利用现有的厂房、土地、人力资源以及设备，有钱出钱，有力出力，有智出智，经过论证，认为可行、有利的项目就大胆地上。这样就利用了现有的资源，安置了企业职工，还能促进企业发展，保持社会稳定，达到一事多利的目的。

三、努力解决职工生活困难，帮助职工渡过难关

实施关闭破产，难免会涉及到职工个人甚至家庭成员中的数个成员。如果家庭收入减少，随着住房制度、医疗制度等改革的深入，职工经济支出将呈现增长势头，必然会带来部分家庭生活质量下降，甚至发生困难，再遇到意外灾害等因素，其生活困难的程度可想而知。切实做好困难职工尤其是特困职工及家庭的帮扶救助工作，切实解决他们的生活困难，是顺利实施关闭破产的需要，也是保持国家和社会稳定的需要。

解决职工生活困难，开展帮扶救助工作，许多企业有一些好的做法和经验。如，工会组织建立了生活困难职工档案，定期给予困难补助，还帮助家庭人均收入在156元以下的特困职工申办“城低保”；对生病住院、子女人学带来生活暂时困难的职工也给予了慰问或补助；在节日期间慰问和看望离退休职工；对职工家庭突发意外造成经济损失的，开展献爱心捐助活动等等，这些无疑都产生了很好的社会效益。在实施关闭破产中，我们将坚持这些有效的做法。但是，我们明白，这对企业关闭破产中和以后可能产生的突出问题，无论从帮扶救助的面，还是从帮扶救助的力度而言，都是远远不够的。

笔者认为，要从根本上解决这一问题，必须从长远的、战略的高度来认识，并采取有效的措施和办法，那就是在继承过去已有帮扶救助优良传统和做法的基础上，建立社会及企业帮扶救助基金。筹集实行自愿捐款的方式。用于全社会的普遍救助救济；企业帮扶救助基金则由企业按年直接从行政费用中划拨，对企业困难职工及家庭救助救济，解决职工及家庭生活困难。

(作者系大冶有色机械设备制造有限公司党委书记)