浅谈工程造价司法鉴定研究分析

【摘 要】与一般工程造价咨询业务不同的是，工程造价司法鉴定的专业性强、难度大、程序较为复杂，是司法审判证据链的关键构成要素。

【关键词】司法鉴定程序；工程造价；问题

1、工程造价司法鉴定的基本流程

通常来说，工程造价司法鉴定的基本程序可划分成两大阶段。从受理、委托开始一直到出具鉴定听证勘误报告结束为工程造价司法鉴定的第一阶段，其主要负责收集工程造价鉴定计算的事实凭证。依靠当事人主张举证实施相应的鉴定认证、质证。按照有效的事实依据实施专业性鉴定计算。在工程造价司法鉴定的第二阶段，其主要是指从送达工程造价鉴定听证勘误报告开始到庭审质证结束这一阶段。而第二阶段的主要目的为依靠当事人针对鉴定报告与鉴定听证勘误报告给出的不同意见，处理好工程造价鉴定凭证的适用规范问题与事实问题。但是，不管是哪一阶段，其基本形式都是当事人会议，且该基本形式始终贯穿在鉴定举证、质证、听证、认证的行为的始终。为此，鉴定人应当积极听取当事人在对鉴定的申辩、主张，立足于对于鉴定报告异议，按照委托鉴定内容得出工程造价鉴定结论。

2、工程造价司法鉴定程序应重视的问题

2.1 第一阶段要重视的问题

2.1.1 查阅卷

在进行工程造价司法鉴定过程中，查阅卷至关重要。通常来说，大部分工程造价咨询预、决算业务、结论性质以及技术要求均是统一化的，没有这个程序。而在诉讼案件当中亟待解决的工程造价问题均具有特殊性，唯有立足于查阅案卷之上才可能认识到案件的真相，明晰争诉的核心，认识到委托的内在含义，从而给鉴定工作的开展作好良好的铺垫。

2.1.2 鉴定记录

相较于一般性工程造价业务，鉴定记录的工作内容更多，且在鉴定过程中产生工程造价计算依据。针对部分当事人争议的事实，也许会在鉴定过程中达成协议；针对部分当事人的鉴定主张，有的时候需在调查或现场勘测的过程中贯彻落实事实。为此，鉴定人要搞好鉴定的有关内容的记录工作，从而可以较好地说明委托方采信鉴定结论。

2.1.3 现场勘测

一般工程造价预、决算业务都是凭借着签证、记录施工实情的竣工图或者设计图纸等规范资料实施工程造价计算，要求的结论时常是格式化、标准的计算内容。但是，由于工程造价出现民事诉讼纠纷主要归咎于没有依据合同履行行为或者施工资料不够完善，使得造价产生了很大的争议。为此，现场勘测应针对具备勘测条件的工程实施现场勘测。

2.1.4 听证勘误工程造价

司法鉴定结论涵盖了鉴定人对工程造价技术规范的运用以及对鉴定证据资料的认定两类鉴定行为。依照公开鉴定的原则，当事人有权知晓坚定人确认的证据以及适用于相关技术规范的依据，也可以给出相应的申辩与主张。所以，鉴定人应当运用合适的方式与程序开展此项工作。但是，由于工程造价计算引以为用的事实依据以及与技术规范相适用的项目比较复杂、分散，选取听证勘误的手段进行此项程序内容是比较合适的。

在结束第一阶段的工程造价技术工作之后，鉴定人应做好工程造价司法鉴定听证勘误报告，并交至当事人加以听证勘误。听证勘误报告与鉴定报告的内容差不多相同，在听证勘误报告中应充分反映出对应公开的内容，恰当省去结果报告和技术报告的重复部分。听证勘误报告的基本内容主要有：

①鉴定人资格、资质； ②技术鉴定计算过程；③告知内容。通知当事人使其自行查阅鉴定听证勘误报告所依据、引用的非保密的证据资料，并实施质证、听证，当事人在限期内以书面形式指出对于勘误报告的异议；④鉴定的规范依据、事实依据、法律法规；⑤鉴定结论成立的限制条件与鉴定结论的说明。听证勘误报告应当报送至委托方，从而有利于鉴定相关证据效力认定会不会和庭审过程相冲突、委托内容和鉴定结论是不是相符等，并及时进行协调、商议。

2.2 第二阶段应重视的问题

2. 2.1 听证勘误的基本内容

证勘误是一个紧扣鉴定人出具的听证勘误报告而展开的鉴定依据听证、质证、举证的过程。听证勘误程序的内容主要有：

①作为当事人，应针对听证勘误报告的某项工程造价详细鉴定内容指出听证要求；作为鉴定人，则应针对此鉴定内容的事实依据与适用法规、法律、技术规范依据作出依据。对听证内容，当事人可以进行申辩或反驳。②当事人可公开查阅鉴定听证勘误报告所依据、引用的非保密的证据资料。③当事人针对听证勘误报告鉴定内容的异议以书面形式指出，并对其举证加以质证。

2.2.2 处理当事人异议

在实体问题上，当事人与鉴定人存在很多分歧，特别是在听证报告传送至当事人之后，就会明晰鉴定人的观点。而听证勘误主要是围绕鉴定人出具的听证勘误报告所展开的。鉴定人应积极履行相应的义务，重点鉴定正确处理实体异议，而当事人对听证勘误报告的依据要求听证，重点掌握程序上的技巧与原则，并注意以下几点：

①尽量履行听证义务，尽可能地说明、列举当事人指出的听证要求。完整、仔细地反驳申辩理由、倾听当事人的异议主张，并具体做好相应的记录。②坚持鉴定人主持鉴定的原则。鉴定权事实上就是委托方给予鉴定人的权利。在鉴定权，主持鉴定工作的正常开展至关重要，主持鉴定权是客观存在的，它不会由于当事人对鉴定行为提出异议而出现变化；③在鉴定时，当事人与鉴定人出现分歧主要展现在对一方不利而对另一方有利的后果。鉴定人在司法中起到了“技术法官”的作用，当事人和鉴定人的辩论事实上会导致鉴定人取代一方当事人进行争辩的不对称后果，同时也会促使当事人的情绪与鉴定人的情绪对立。但是，当事人与鉴定人的辩论根本就不会给司法鉴定权产生什么实体上与程序上的影响，甚至还会形成“裁判”的误区。

2.2.3 逐项、逐条答复当事人的异议

依照召开当事人会议听证、举证、异议、质证内容，鉴定人应当对当事人指出异议并一条条的、一项项的进行答复，然后转交至当事人手中。这不仅仅是鉴定人对于鉴定结论与鉴定依据的自我检验程序，也是确保对鉴定人鉴定行为与鉴定公正性的一项约束机制，而鉴定人对于当事人异议的答复应视成鉴定报告的附件报送委托方。

2.4.4 工程造价鉴定报告书

依照司法鉴定的相关要求，综合考虑工程造价业务特征，工程造价司法鉴定报告应包含下列几方面内容：

①具体说明鉴定过程、工程造价鉴定的分析过程与技术方法、工程造价鉴定依据的资料；②针对鉴定结论与鉴定结论成立的限制条件进行阐述；③当事人与附件工程造价计算书对于听证勘误报告的答复、异议以及鉴定人资格证书，鉴定机构资质证书等；④阐述工程大致情况并界定工程造价；⑤受委托人与受托人名称；⑥鉴定施工时间、合同时间、当事人主张与主要争议等内容。

2.2.5 出庭质证

出庭质证是一个争取委托方采信鉴定结论的过程，同时也是鉴定人的基本义务。在进行庭审时，对于当事人对鉴定报告异议，鉴定人得在庭上出示产生鉴定结论的法律法规、事实依据与规范依据，支持鉴定结论的建设。针对鉴定结论通过法庭质证之后不予采信的话，鉴定人应服从并尊重委托方对鉴定结论的采信权；在庭审过程中产生的新的鉴定证据或者委托方认准证据效力与鉴定人存在差异，委托方要求依据法庭认定效力再次进行鉴定的，鉴定人应及时给出补充鉴定结论；对于委托方指出适用工程造价法规、法律与技术规范和鉴定人看法不同的，鉴定人有拒绝补充或更正鉴定的权利。

参考文献：

[1]许正勇 有关工程造价司法鉴定的分析；城市建设理论研究2011（24）.

[2]许为安.工程造价司法鉴定若干基本问题探讨；中国司法鉴定2007（3） .

[3]何玲红 谈工程造价司法鉴定应遵循的基本原则；中国科技财富2010（6）.