浅析如何加强农场的廉政文化建设

[关键词]农场；廉政；文化建设

廉政文化作为反腐倡廉建设的重要组成部分，具有凝聚、导向、教育的作用，在引领廉洁风尚、营造风清气正环境、助力和谐发展方面，发挥着潜移默化、润物无声的独特效果。党的十明确指出：“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。”加强廉政文化建设，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是提高反腐倡廉工作科学化水平的重要措施。现结合农场实际，本人谈一下八五农场在加强廉政文化方面的主要做法、存在问题及对策建议：

一、八五农场廉政文化创建活动现状

近年来，八五农场认真贯彻中央、省委、总局党风廉政建设的政策和文件，以为民、务实、清廉为主题，以党风廉政教育和从政道德教育为重点，以培养优良作风为目标，以丰富多彩的活动为载体，大力开展富有军垦第一场特色的廉政文化创建活动，营造了浓厚的廉政文化氛围。

（一）廉政教育不断深化

八五农场党委坚持中心组学习制度、主要领导坚持每年讲一次廉政党课、作一次反腐倡廉形势报告，坚持做好重要节日前、重大工程开工前、领导干部任职前的“三前”廉政教育。坚持廉政谈话制度，对基层主管领导每年至少谈话一次，对群众有反映的领导干部及时给予廉政提醒，对新提拔的领导干部进行任前谈话，把廉政教育贯穿于领导干部培训、选拔、管理、使用等各个方面。同时，围绕认真学习贯彻《廉政准则》，集中开展“学廉政准则、做勤廉表率、促跨越发展”主题教育活动。订购学习书籍438本，举办专题讲座9次，观看反腐倡廉电教片28次、廉政知识测试及参加网上答题活动10余次，党员干部撰写体会文章410余篇，进一步增强了党员干部纪律观念和廉政意识。

（二）廉政文艺活动不断丰富

通过广泛开展以“勤政廉政建设”为主要内容的“清风八五 廉洁伴我行”、“反 树清风”系列活动，充分体现了“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”的宗旨意识。近年来，还组织开展了“庆七一、倡廉政、赞家园”和“清风净土”廉政文化作品展，共展出廉政书画、摄影作品560幅，其中管局、总局获奖作品10幅。同时，以庆祝建党九十周年、九十三周年为契机，紧密联系自身思想和岗位实际，讴歌身边清正廉洁典型、颂扬周围转变作风可喜变化，组织开展了系列廉政演讲比赛、文艺汇演及廉政微型文艺作品创作征集活动，征集优秀作品30余个。丰富多彩的廉政文艺活动受到了全场干部职工群众的一致好评。

（三）廉政文化宣传力度不断加大

为充分发挥多媒体网络、农场电视台、手机飞信等媒介优势，打造传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台，多渠道开展各种宣传活动。在农场网站上特别开设了廉政专栏，定期上传最新廉政新规及重要领导讲话，供全场党员领导干部学习；编写制作图文并茂的家庭助廉图书、宣传册、宣传画，推出家庭反腐倡廉标语、口号、格言和《致全场家庭的一封公开信》等宣传教育形式，将反腐倡廉内容具体化、形象化、实用化，使居民家庭成员能够看得见、听得到、摸得着、做得来，并且在耳濡目染、潜移默化中变为自觉行动和日常行为准则。

（四）廉政文化阵地建设不断拓展

为在提升廉政文化影响力上下工夫，形成以点带面，整体推进的工作格局。八五农场采取多种措施，不断整合资源，加强廉政文化阵地建设，重点打造了第十二管理区“省级廉政文化进社区先进单位”及第四居民委“总局党风廉政示范单位”。为示范单位投资30多万元配置电脑16台、图书2万多册以及卫星电视接收设备、音响设备和投影仪等，新建户外宣传栏约10米。经常利用社区小喇叭经常播报廉政文化标语、口号等内容，保证每星期至少播送1次，全年达到50次以上。同时，在各单位办公楼内设立廉政宣传图版，住宅小区楼道内设名言警句，利用原有的文化活动广场，开展形式多样的群众性廉政文化建设活动。

二、八五农场廉政文化建设存在的问题

（一）廉政文化建设工作尚未形成合力

当前，八五农场廉政文化建设存在着纪委单兵作战的问题，虽然农场纪委每年都出台相关廉政建设实施方案，对廉政文化建设提出了明确的要求，各基层单位也制定了相应的实施措施，但个别基层主管领导的认识还没有完全到位，造成了领导不重视，工作无部署，能推则推、能拖则拖的滞后局面。同时，农场虽然成立了廉政文化建设领导小组等机构，明确了相关部门的职责与分工，但由于缺乏必要的约束机制，一些职能部门往往是被动应付，没有纪委的督促，就很少主动去抓各自承担的廉政文化建设工作。很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态，从而造成廉政文化建设的主体不清、责任不明，不能形成齐抓共管的格局，难以形成整体推进的合力。

（二）廉政文化受教育面不广

当前，八五农场在廉政文化建设中普遍把党员领导干部作为教育的主要对象，采取的廉政教育措施，如推行领导讲廉、党纪政纪法规学习教育活动、廉政谈话、警示教育等，从廉洁自律的角度考虑的多，重在教育关党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，私人企业的廉政文化建设基本上处于边缘地带。许多职工群众、个体私营企业负责人，对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉政文化”就认为是农场机关、党员干部的事，跟普通群众没多大关系，因而参与和推动廉政文化建设的热情不高，效力自然大打折扣。

（三）廉政文化建设机制单一

八五农场在廉政文化建设上作了一些有益的探索，取得了一定成效，但总体上来看，主要还是“推动型”，主动性不够，廉政文化建设往往陷入“推推动动、拨拨转转”的被动应付局面，在活动开展上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、顺口（下转53页）（上接51页）溜等创作显得乏力，因而教育的针对性和实效性不够强。个别单位廉政文化建设过程中，其表达形式、宣传载体、文化阵地，大多是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上，而没有真正落实在行动上。在加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响，吸引力和渗透力有待于提高。另外，廉政文化建设宣传教育干部队伍建设滞后，不能满足新形势下的反腐倡廉宣传教育需要。

三、加强八五农场廉政文化建设的建议

（一）健全各项体制机制

廉政文化建设比较抽象，要把虚功做实，实行量化考核，加强过程管理，建立和完善工作考核评比制度。要结合党风廉政建设责任制考核，围绕廉政文化建设工作机制，工作任务完成情况等方面确定廉政文化建设考评标准，下发专项目标考评要求，并定期考核。同时建立健全责任明确的激励奖惩机制，要把激励奖惩机制作为促进廉政文化建设上台阶的重要举措，对廉政文化建设重视程度高、工作有创新、实际效果好的单位，要给予奖励，对不履行责任、完不成任务的或因疏于教育而导致单位问题较多，群众意见较大的，要追究领导责任，必要时进行通报批评，以此激发和保持各单位参与廉政文化建设的热情和积极性，使廉政文化建设形成持久的效力。

（二）拓宽廉政文化建设视角

廉政文化是新形势下突出文化的力量来促进党风廉政建设和反腐败工作的一种新的思维方式和教育形式，具有先进性、群众性、广泛性、实践性等特征。这些特征在一定层面上要求我们拓宽观察视角，深化对廉政建设实践活动的认识。因此，要把公平公正、效率诚信、民主法治、保持党的纯洁性等富有时代特征的新观念、新道德、新标准作为廉政文化建设的灵魂来抓，使廉政文化以其强烈的时代性感染和引导广大干部群众。把廉政文化和廉洁理念融入机关、社区、校园、企业和家庭的文化建设之中，让廉洁成为一颗种子在每个人的心中生根、发芽、开花。要在博采众长的基础上，结合不断变化的工作实际，开拓创新，与时俱进，增强廉政文化建设的吸引力和感召力。要根据不同群众的特点和诉求，坚持以人为本，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围，让廉政文化渗透到工作、学习和生活各个方面，形成人人崇尚廉洁、个个痛恨腐败的浓厚文化氛围。

（三）加强纪检监察队伍建设

要选配政治素质高、业务知识广、自身素质好、工作能力强的干部担任监察组织工作，全面提升纪检监察工作人员的素质，通过自身的行为，引领廉政文化建设。要大力加强纪检监察人员的培训，通过多种渠道学习廉政文化，坚定廉政信念，倡导廉洁行为。要以学习实践科学发展观为指导，充分发挥纪检监察职能，教育引导纪监察干部解放思想、实事求是、开拓创新，把发展作为第一要务，把为职工群众谋福利作为第一目标，把始终保持与职工群众的血肉联系作为第一标准，把坚持“三个代表”作为最高价值追求，使纪检监察干部成为适应社会主义现代化建设的人民公仆，以自己文明的品德情操、公正的执纪执法行为、良好的公众形象去影响其他党员干部，让廉政文化建设之风吹遍农场上下。

作为一种独特的反腐倡廉教育形式，我们要进一步完善工作运行机制，强化考核激励，促进廉政文化建设不断推陈出新，创造出更多职工群众乐于接受并愿意开展、喜闻乐见的活动方式，使廉政文化建设真正地入脑入心。