菏泽市旅游发展现状调查以及优化分析

摘要：为了摸清菏泽市旅游业发展情况，近期我们对全市旅游业发展情况进行了深入调研。在深入县区旅游景区、重点旅游项目现场实地查看和听取旅游工作情况汇报的基础上，针对菏泽市旅游业发展中存在的问题，提出了一些意见和建议。

关键词：菏泽市；旅游业；现状；分析

中图分类号：F590.8 文献标识码：A文章编号：

一、菏泽市旅游业发展的基本情况

菏泽市2007年被中国花卉协会命名为“中国牡丹城”，2009年被国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。随着菏泽知名度的不断提高，来菏客商逐年攀升，旅游收入成倍增长，全年接待中外游客由2006年的230万人次增至2011年的817.6万人次，旅游综合收入由2006年的12亿元增至2011年的46.16亿元，增幅居全省前列。

（一）旅游大项目建设稳步推进。为更好地整合我市旅游资源，加快旅游资源开发建设步伐，2008年，市、县两级政府分别成立了文化旅游产业领导小组，加大了对旅游业的扶持力度。2012年，全市共有在建、待建旅游重点项目45个，计划总投资295.86亿元，占地总面积为8.3万亩，项目计划总投资295.86亿元，全年累计完共成投资22.01亿元。目前各项目建设稳步推进，成效明显。

（二）旅游规划渐成体系。全市旅游业以“开发旅游，规划先行”为指导原则，我市先后编制了《菏泽市旅游产业发展总体规划》、《菏泽市环城市旅游游憩带规划》及各县区旅游发展总体规划，对部分重点旅游项目进行了科学规划，《曹州牡丹园修建性详细规划》、《浮龙湖景区详细规划》、《曹县黄河故道万亩荷塘详细规划》等重点项目规划相继完成，并付诸实施，吸引了大批外地游客，有力的提升了我市的旅游业形象。目前正在着手全市旅游总体规划的修编工作。

（三）A级旅游景区建设步伐加快。全市旅游景区建设得到快速发展，重点旅游项目的开发建设，孙膑旅游城•亿城寺、水浒好汉城、金山旅游区、仿山旅游区等一批景区点相继建成开放。国家A级旅游景区从无到有，发展到目前的15家，其中4A级旅游景区2家，分别是孙膑旅游城•亿城寺和曹州牡丹园；3A级旅游景区5家，分别是水浒好汉城、金山旅游区、仿山旅游区、冀鲁豫边区革命纪念馆和浮龙湖风景区；2A级旅游景区7家；1A级景区1家；全国和省级农业旅游示范点各1处，山东省工业旅游示范点4处。

二、存在的问题

（一）认识不足，重视不够现象依然存在。市委、市政府出台了很多加快旅游业发展的措施，把旅游业列入了“五大基地、一大产业”，并成立了市、县区两级文化旅游产业领导小组，加快了我市重点旅游项目建设进度。但在个别县区，仍然存在领导认识不足，重视不够的现象，在人力、物力和财力上不能把文化旅游产业发展与“五大基地”同等对待，没有把旅游产业的发展真正纳入县区党委、政府的重要议事日程。

（二）旅游项目和旅游景区建设速度太慢。个别县区的一些重大旅游项目，由于需政府承担的前期配套基础设施资金不到位，造成项目建设进度缓慢，形不成有效接待能力。旅游项目和景区建设资金的严重缺乏，制约了全市旅游业的快速发展。

（三）景区档次低、规模小、吸引力不强。景区旅游功能较差。我市旅游业起步较晚，整体发展基础薄弱，现有的一些景区和项目开发建设以及管理水平还比较低，相关设施配套较差，旅游功能不完善。

（四）菏泽国际牡丹花会举办档次低。一是专门机构、专职人员力量不够。我市“牡丹花会办公室”和市旅游局合署办公，没有设立专门的业务科室，职能较弱。二是牡丹花会举办档次低。三是政府投入严重不足。

三、对策及建议

（一）进一步提高认识，加强领导。按照省委、省政府《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》和《关于促进文化产业振兴的意见》要求，充分发挥旅游业在转方式、调结构中的先行作用，把我市旅游产业的发展提到各级党委、政府重要议事日程，与“五大基地”同等对待，同等考核。

（二）进一步整合旅游资源，突出特色，打造精品。要加大我市旅游产业总体规划的实施力度，在全市范围内进一步挖掘和整合旅游资源，加快重点旅游项目建设进度，加快现有旅游景区的提升改造，从现在起用三年时间着力打造9大旅游精品，推出菏泽精品六个一日游日游产品。同时，各县区主打一个特色产品，分别是：牡丹区：主打牡丹品牌。进一步改造提升三大牡丹园，着力打造天下第一国花园，真正把中国牡丹城扮靓，做大做强。郓城县：主打水浒牌。完善提升水浒一期项目，加速建设水浒二期工程，如期完成宋金河、宋江湖景区建设。鄄城县：主打孙膑牌。提升改造好孙膑旅游城，规划建设好孙膑故里。巨野县：主打山水牌。提升改造金山旅游区，尽快按照规划完成金山四湖水系建设。单县：主打湿地牌。尽快把浮龙湖开发建设成四省八县一流档次的休闲度假区，打造故道明珠、江北西湖。曹县：主打湿地牌。抓紧规划建设好魏湾观光休闲旅游度假区。成武县：主打伯乐牌。深度挖掘伯乐相马文化，规划开发好伯乐故里旅游区。定陶县：主打范蠡牌。

（三）进一步加大旅游宣传促销力度，增加专项经费的投入。按照省旅游局的要求，参照省内其他城市的做法，积极参加国家旅游局和省旅游局统一安排的海外促销和国内重大宣传活动。建议市政府在今年第一季度参加山东省旅游局在中央电视台和山东卫视统一制作的“好客山东”形象宣传的基础上争取全年宣传，并进一步增加市旅游专项经费的投入，主要用于旅游规划编制、宣传促销、旅游信息中心设施和旅游咨询服务中心设施建设等。

（四）进一步优化旅游环境，制定落实促进旅游业发展的优惠政策。一是建立“中国优秀旅游城市”和“中国牡丹之都”旅游形象品牌宣传平台。二是市政府出台对外地组团旅行社来菏奖励政策。三是建立旅游重点项目投融资奖励机制。

（五）提升菏泽国际牡丹花会举办档次。借鉴其他市地的经验，建议菏泽国际牡丹花会由国家旅游局和山东省人民政府主办，建议市政府向省政府提出书面申请，由山东省人民政府作为菏泽国际牡丹花会的主办单位。

（六）完善旅游行政管理体制，增加内设机构和人员编制。按照中国优秀旅游城市标准所规定的对各级旅游行政管理部门的要求，尽快解决我市旅游管理体系薄弱，旅游信息化建设严重滞后问题。

参考文献：

1 司祥芹;田红;山东省乡村旅游资源的可持续性开发[J];安徽农业大学学报(社会科学版);2011年01期

2 孙志逾;基于SWOT探求菏泽旅游业发展之思路[J];北方经济;2010年10期

3 王明霞;史先华;张涛;论菏泽文化旅游产品开发与设计[J];黑龙江对外经贸;2007年09期