美地方政府对华招商引资忙

亚拉巴马州的杰弗逊大都会工业园犹如一个带状的庞然大物，与59号洲际公路平行而立，工业园业主西奥多・坎农正西装笔挺地等待前来询价的企业家。见到《财经国家周刊》记者，他再三恳请：“请告诉中国公司，认真考虑一下把我们的工业园放在你们的‘购物车’里。”

杰弗逊县在金融危机期间一度因为市政维修基金违约而陷入破产，但是以外资企业为主的工业园并未受到影响。危机后重生的杰弗逊县希望继续借外资之力振兴经济，近年来频频“出海”的中国投资者自然是招商引资部门的主攻对象。

随着越来越多的中国企业赴美投资，美国地方政府自然都想从中国“金主”那里分一杯羹。然而，和所有初来美国的外国投资者一样，中国企业也面临新的成本压力以及文化冲撞给管理带来的挑战。美式营商环境和中式管理思维反复碰撞与磨合，正在改变着相互的认知和行为方式。

争抢中国“金主”

中国商务部数据显示，2014年中国对外直接投资额达1029亿美元，首次突破千亿美元。长期跟踪研究中国在美投资的美国荣鼎咨询公司的最新数据显示，2014年中国企业在美投资约达120亿美元，连续第二年超过百亿美元大关。

第二次世界大战以来，激增的军火需求使亚拉巴马州从农业州向制造业大州转型，形成了以采矿、汽车零配件、航空航天为支柱的产业结构，美国航天局在这里设有飞行中心。上世纪八十年代以来，考虑到这里便利的交通地理条件、全美最低的公司税和性价比较高的劳动力，大量外资企业在这里投资建厂，梅赛德斯奔驰、空客、本田等大企业鼎足而立。

目前，中国是亚拉巴马州的第二大商品出口市场，但是直接投资数量有限。州商务厅提供的数据显示，中国企业在该州的投资项目只有三个飞机零部件制造厂，以及白石矿加工和铜管生产厂。

为了吸引中国投资客，亚拉巴马在全美率先通过对抗联邦政府的关税补贴法案，帮助中国投资者对冲联邦政府所征收的反倾销税。州商务厅长坎菲尔德告诉记者，州议会正在酝酿新的一揽子投资激励措施。一旦实施，在亚拉巴马投资的企业可在十年内享受每年获得总投资额15%的税收返还。企业在运营一年之后还可以得到薪金发放总额3%的现金返还。

亚拉巴马是美国各州争抢中国投资的一个缩影。近年来，美国约有一半的州政府在中国设立代表处，以此为抓手开展招商引资，与奥巴马政府设立的“选择美国”投资推广项目相互呼应。

曾经推动了1999年海尔公司对南卡州投资的南卡罗来纳州驻华代表林新伟认为，虽然美国有50个州，但考虑到投资成本、交通设施等基本情况，能够和中国企业投资条件相匹配的州不会超过10个。 金龙美国工厂的车间里，美国工人在包装铜管。

根据美国智库亚洲协会中美问题研究中心和伍罗德・威尔逊国际学者中心基辛格中美关系研究所联合的《敞开美国大门？充分利用中国海外直接投资》报告显示，中国在美直接投资目的地前五名分别为得克萨斯州、纽约州、弗吉尼亚州、伊利诺伊州和加利福尼亚州。

“走出去”的金龙样本

亚拉巴马州的威尔科斯克县有将近40%的人生活在贫困线以下，家庭年中位数收入只有全国平均水平的一半，失业率却是平均数的两倍。威尔科斯克县工业发展局局长乔治・奥尔福德告诉记者，自上世纪70年代一家服装制造厂迁走以后，这里就再没有一笔像样的投资。现在该县最大的雇主是一家有400名员工的造纸厂。当地人则自嘲本地最大的出口就是孩子，因为他们在本地找不到工作。

去年5月，中国金龙集团投资1亿美元在亚拉巴马州威尔科斯克县开设铜管厂，并承诺两年内雇佣300名当地员工，被当地人称作“希望工程”。奥尔福德说，该县的劳动力人口不多，并不需要几千个就业岗位来改善未来，金龙的300个就业机会就能把当地失业率减半。

为了说服金龙落户，州政府专门为其修建公路和大桥，几乎免费赠予土地，并在税收、能源价格上给予极大的优惠。金龙投产的消息长期占据州商务厅网站的头条，成为州长罗伯特・本特利招商引资的一大骄人战绩。

正在举行的亚拉巴马州“中国节”上，几乎每位来宾的发言都会提到金龙，美国全国公共广播电台的记者满场寻找金龙的代表要求采访，还有不少从纽约、新泽西赶来的天使投资人向记者打听金龙的近况。

对于这样明星般的礼遇，金龙美国公司总经理张旭辉感到诚惶诚恐。“虽然我们迈出了‘走出去’的第一步，但是还不敢说已经成功了，”张旭辉对记者说。

金龙“走出去”的直接动因是为了规避美国对中国进口铜管征收的高额反倾销和反补贴税。三年前，美国政府的“双反”大棒一度让这个全球最大铜管生产商的近一半出口停摆。亚拉巴马州的地理位置处于金龙海外客户的中心，在这里建厂能更敏锐地捕捉市场变化。

张旭辉告诉记者，虽然是在美国的“贫困县”建厂，但是总成本并没有人们想象的那样低。美国的能源、土地、海运成本较低，但是劳动力成本是国内的5到6倍，法律、保险的费用也高出国内一大截。

“尽管如此，我们还是要走出来，否则就会失去市场，”他说。

张旭辉认为，工厂运营几个月以来面临的最大挑战在于人。尽管技术和设备是一样的，但是因为人变了，管理的思路和方法也得跟着变。为了减少沟通障碍，金龙希望能从中国请来更多技术翻译和后勤保障人员，但是美国政府却不放行签证。

张旭辉认为，随着人民币升值、国内劳动力成本上升和产业升级方面的压力增大，中国作为一个资源型制造业大国的优势正在丧失。奥巴马在今年的国情咨文里再次提到要让制造业回流美国。但不管政治家怎么说，企业终究是要向着成本洼地、市场高地而行。

亚拉巴马州商务厅长坎菲尔德提醒，中国企业由于文化原因遇到管理问题后不太愿意主动找州政府求助。其实任何外资初来美国投资都会遇到这方面的问题，作为州政府十分愿意提供一些有益的建议。