欧洲碳税寒潮

Sagar Shahane

Frost & Sullivan亚太区宇航防务实践顾问

欧盟的碳排放额度交易计划(EU-ETS)在2012年1月1日起生效，所有直飞在欧盟境内的航班的航空公司，将需要按照其来回欧盟航班的总航程时间向欧盟国家缴交碳税。亚太区航空公司将因此受严重影响，但拥有大量高端客源、机队燃油效率更高的航空公司可能比廉价航空更容易消化新冲击。

在目前，要具体分析亚太区哪家航空公司所受冲击最大还有点困难，但在高端客源市场竞争的航空公司更能将增加的成本向乘客转嫁，而执飞欧盟内部短途航线或者机队较旧更耗油的廉价航空，受影响会更大。

就地区而言，由于亚太区航空公司较美洲、非洲以及中东航空公司有更大量的进出欧盟航班，受影响也最大，而EU-ETS按照总飞行时间来计价的方式也不利于亚太区航空公司，这会扭曲竞争。亦因此，大家相信中东航空公司能从EU-ETS中受惠，因为其枢纽更靠近欧洲。

尽管有上述不利因素，而且民航业的平均利润率也会被进一步压低，但亚太区航空公司仍会较其它地区的航空公司有更佳的市场环境。此外，虽然预计EU-ETS将在实施的头一年为民航业带来15亿美元的额外成本，但相对波动的油价，新增成本仍显得相对不高，亚太区的航空公司更可能选择自身消化，而非全盘向乘客转嫁成本。

即使在最坏图景下，航空公司也更可能放弃部分欧洲航点，而不愿增加新的收费。话又说回来，若整个行业一致决定将新增成本转嫁，注重高端客源的航空公司将更有余裕，因为对于商务客而言，碳税只代表机票总价增加了微不足道的百分比罢了。整体而言，增加的机票成本或会对航空出行需求造成打击，但正如我所说的，鉴于航空公司不愿轻易转嫁成本，因此这种需求下降出现的可能性也很低。

另一方面，欧盟当前也由于EU-ETS承受着来自各方的压力，一些美国航空公司已经针对英国政府征收碳税的合法性发讼，中国也声称将谋求欧盟的豁免，并很可能正通过将来的飞机订单向空客施压。不过，欧盟不大可能因此让步，因为其不愿给外界留下在压力前退缩的印象，而且一旦给予中国豁免，其它国家也会如法跟进。更可能的情景是欧盟在执法时与全球各航空公司逐一磋商可被接受的方法。

可以肯定的是，其它国家对此威胁将发起报复措施的举动，为民航业在金融危机下的前景投下了新的阴影，这些措施一旦实施，只能向贸易战演化。