开拓创新强效能 合力开发助三农

近年来，鄢陵县农业综合开发办公室在县委、县政府的领导下，在上级主管部门的业务指导和县直有关部门的积极配合下，不断开拓创新，通过科学规划、实地勘察、广泛宣传并积极落实，圆满完成了上级下达的各项工作任务，在全市农业开发工作评比中名列前茅，受到了各级领导的高度赞扬。

农业综合开发是一项“民心工程”、“德政工程”，必须精心组织、科学规划。鄢陵县农业开发项目由县农、林、水、机、电等有关部门组成的专家技术小组深入基层，与乡村干群一起，进行科学规划、精心设计，编制了《鄢陵县农业综合开发项目计划》和《鄢陵县农业综合开发项目实施计划》。有了好的综合开发计划，还必须做好宣传工作。因为搞好农业综合开发，干部群众积极参与是前提，更应尊重群众意愿，突出群众的主体地位。为此，通过宣传发动、提高认识，召开农业综合开发动员大会，利用广播、电视、印发宣传资料等形式，多渠道宣传农业综合开发的优惠政策和重要意义，强调农业综合开发在发展农业和农村经济中的重要地位与作用。提高广大干群对开发的认识，充分调动广大民众参与农业综合开发的积极性，并多次组织县、乡、村干部到农开工作搞得好的地方，亲临现场观摩学习，让他们感受到农业综合开发给三农带来的巨大变化，从而在全县形成了议开发、思开发、争开发的良好势头。

鄢陵县委、县政府高度重视农业综合开发工作，始终把它作为全县农业和农村经济工作的突破口来抓，成立了以县长袁保根为组长、县委副书记郭栋超、副县长贾付栓为副组长的农业综合开发领导小组。他们分工负责，把阶段检查与平时督察相结合，经常深入项目区协调解决各种问题。市开发办领导也经常深入项目区，提出了许多建设性意见，有效地促进了我县农业综合开发工作的顺利开展。采取县、乡、村各级领导层层分包制、目标责任制和奖罚制，分级负责，落实到人。施工现场各级负责人身先士卒，重活累活抢着干，树立了良好的干部形象，融洽了干群关系。在工程检查监督中，严格要求，不合格工程坚决返工，保证了工程建设的高质量、高标准。在项目管理上，全面贯彻落实项目工程招投标制、公示制、项目资金县级帐制和工程监理制，使项目管理更加规范化。对农开工程项目资金，开发办分级分批进行公示，接受群众监督，让领导放心、群众欢欣、实施单位舒心。在资金使用管理上，严格按照省市关于财政资金县级报账制，严把资金使用关，资金完全使用在项目上，绝不允许改变项目转移用途。建立了报账专户，资金封闭运行，杜绝了截留、挪用现象的发生，确保了专款专用。县委、县政府十分重视县级配套资金的落实，在县财政比较困难的情况下，纳入年初预算，及时拨付，保证了县配套资金足额到位。此举激发了项目区广大干群搞好开发的积极性，保障了项目实施的顺利进展。

按照政府引导、项目带动、市场运作、业主经营的原则，开发办建立了项目管护运行机制：建立组织，落实人员，制定措施，加强宣传，对管护人员实行定岗、定位、定责任、定报酬，充分调动管护人员的积极性。同时推行已建工程管理运行机制，凡是农民愿意经营的项目，如道路、苗木、水利设施等，采用租赁、承包、拍卖等形式，谁受益，谁管理，并通过法律程序明晰产权和利益分配，严厉打击各种破坏项目工程的行为，保护了业主的合法权益。农民群众不仅是受益者，而且也成为了经营者，体现了主人翁地位，增加了他们的责任感，从而延长了项目工程的使用期限和保障了工程的质量，给国家节省了大量的维修费用。

农业综合开发给开发区经济注入了新的活力，农业生产条件明显改善，抗灾能力显著增强，农业现代化水平迅速提升，生态环境日益改善，农民劳动强度不断减轻，收入有了较快增长，综合生产能力有了较大提高，农村经济全面发展，经济、社会、生态效益十分显著。项目区呈现出田成方、地平整、沟相通、路相连、树成行、林成网、早能浇、涝能排、农机化、科技化、高产稳产的现代农业新格局。同时，在周边地区起到了较强的示范、辐射与带动作用，为建设和谐的新农村奠定了坚实的基础。