坚持群众路线 提升群众工作水平

不断提高做好新形势下群众工作的能力，不断夯实党的群众基础、巩固党的执政地位，确保如期全面建成小康社会，确保党和国家长治久安，是当前基层干部的重要职责所在，也是一项紧迫的任务，必须引起高度重视。

一、坚持党的群众路线

要始终保持密切联系群众的优良作风

牢固树立群众观点。群众观点是做好群众工作的思想基础。只有真正理解和牢固树立群众观点，才能坚定不移、坚持不懈地做好群众工作。要把群众观的学习教育作为重要任务，帮助党员干部深刻领会群众观的重大意义和基本内涵，把群众观渗透到广大党员干部的思想和行动中，不断增强做好群众工作的自觉性、坚定性。要把尊重群众、服务群众的要求进一步体现到实际工作中，引导党员干部正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，努力做到以正确的权力观履职，以正确的事业观做事。

始终站稳群众立场。群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题，能否坚持群众立场是决定人心向背、事业成败的关键。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，当作一切工作的出发点和根本目的，加大保障和改善民生力度，切实解决就业、就医、就学、住房、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题，让人民群众共享改革发展的成果。要建立健全利益协调机制，加大收入分配调节力度，优化公共资源配置，注重向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区倾斜，注重解决下岗失业人员、农村贫困人口、残疾人等弱势群体的实际困难，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，确保人民安居乐业、城乡统筹发展、社会和谐稳定。

自觉向群众学习。“千困难，万困难，群众支持就不难”。群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，也是党的全部工作的生命线。要始终坚持尊重人民群众首创精神，拜人民为师，向群众学习，及时总结推广人民群众在生产生活中创造的鲜活经验，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的伟大实践。“金杯银杯不如百姓口碑，这奖那奖不如百姓夸奖”，“你把群众当家人，群众就把你当亲人”。要坚持把人民群众满意作为最高标准，认真倾听群众的意见，虚心接受群众的批评，用群众标准检验责任态度、评价工作成效，使各项工作更加符合群众意愿、体现群众需求。

二、坚持党的群众路线要着力夯实基层基础

党的路线、方针、政策的贯彻落实，需要依靠广大基层干部群众的积极行动；党的创造力、凝聚力、战斗力的增强，需要依靠党的基层组织的扎实工作；党的良好形象，需要依靠广大党员干部去树立和维护。只有不断加强组织基础和群众基础，党的事业才能蓬勃发展。

要加强基层组织建设。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的路线、方针、政策，落实党的任务的战斗堡垒，是做群众工作最基本、最直接、最有效的力量。要加强基层组织规范化建设，扩大党组织和党的工作覆盖面，健全组织运行机制，努力推进党务、村务、财务公开。要加强基层领导班子建设，坚持把对群众有深厚感情、做群众工作有方法、带领群众致富有能力、人民群众信得过的干部，选拔到基层党组织书记的岗位上，让在基层工作有经验、有实绩的优秀干部得到更好的培养和使用。

要落实群众工作责任制。把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，以党心聚民心，以政风带民风。积极开展党员责任区、党员先锋岗等活动，落实每一个党员干部做群众工作的职责，特别要重视发挥基层党代表、党员人大代表、党员政协委员的作用，通过他们联系群众，反映群众的意愿和利益，宣传党的政策和主张，扎实做好基层群众工作。

要加强群众自我教育。党员干部要以高度的政治责任感，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，不断提高党的向心力和凝聚力，切实增强党执政的群众基础。要加强思想道德建设、精神文明建设和社会主义核心价值体系建设，进一步增强全社会的法制意识和诚信意识，引导群众自觉履行法定义务，依法维护合法权益。要广泛开展群众性道德评议活动，大力宣传先进典型，通过身边人、身边事教育身边人等做法，强化群众的自我教育、自我约束、自我管理，努力形成良好的社会风尚。

“民惟邦本，本固邦宁。”我们要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，想群众之所想，急群众之所急，始终保持密切联系群众的优良作风，着力提升群众工作水平，不断夯实基层基础，党的执政地位才能不断巩固，中国特色社会主义事业才能蓬勃发展，中华民族的伟大复兴才能够实现。

三、坚持党的群众路线要切实提升群众工作水平

当前，我国不仅面临着经济的加快转型，也面临着社会的深刻转型；不仅进入了改革开放的攻坚期，而且进入了社会矛盾的高发期。经济和社会的转型要求社会管理和群众工作转型，要及时应对群众工作对象、工作内容和工作环境产生的新情况、新问题、新挑战，不断提高群众工作水平。

要依靠群众加强社会管理创新。同志强调，加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索、加强和改进群众工作的新途径、新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。要认真研究和把握新形势下社会管理的特点和规律，积极推动社会管理体制、机制创新，探索开展社会管理的新形式、新方法，增强社会管理的针对性和实效性，不断提高社会矛盾化解能力、违法犯罪打击防控能力和突发事件应急处置能力。

要发扬民主提升科学决策水平。民生与民主共生共存，在民主决策的基础上发展民生，才能得到群众的广泛支持。近年来，个别地方先后发生了，这些事件的背后大都折射出群众工作的缺失、政府信息的不够公开、对民意评估的不足和群众诉求表达渠道的不畅等问题。要坚持科学决策、民主决策和依法决策，完善决策的规则和程序，建立健全社会稳定风险评估机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。对涉及经济社会发展全局、同群众利益密切相关的重大事项，要通过公示、听证、网络问政等形式，扩大群众参与度，保障群众的知情权、建议权，确保决策的合法性、合理性、可行性和安全性。对大多数群众不理解、不支持的事项缓出台或不出台，避免因决策不科学、不民主、不公开而引发社会矛盾甚至是。

要改进作风增强基层工作本领。群众工作能力是干部的“第一能力”。广大党员干部既要有带领群众科学发展的能力，又要有保持和谐稳定的本领。当前，已成为群众反映利益诉求和解决矛盾纠纷的重要途径，群众缺乏知情权和表达权正在成为社会矛盾的新特征，这也是为什么出现信“上”不信“下”、信“访”不信“法”、信“闹”不信“理”以及“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”等现象的重要原因。不少干部尤其是基层干部的群众工作能力不适应新形势的发展要求，“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。问题产生的一个重要原因是群众工作的缺失，工作其实是群众工作的重要组成部分。对于群众，既不能拖，更不能躲，“拖”，小问题会拖成大问题，小矛盾会拖成大矛盾，简单问题拖成复杂问题；“躲”，就会躲成缠访、闹访，甚至是群访、非访。要深入开展“领导干部大接访”等活动，真正走进基层、走进群众，变接待群众上访为深入群众“家访”，切实把问题解决在当地，矛盾化解在基层，实现“老问题不升级、逐步解决，新问题不发生、源头防控”。

（作者系中共灌云县委副书记、灌云县县长）